隨著(zhù)我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，如何掌握關(guān)鍵核心技術(shù)成為發(fā)展重點(diǎn)。我們必須從國家發(fā)展全局出發(fā)，系統布局、統籌優(yōu)化，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。 

歷次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的經(jīng)驗表明，關(guān)鍵核心技術(shù)是在技術(shù)與市場(chǎng)的互動(dòng)中孕育形成的，其成熟和發(fā)展依托于包括基礎技術(shù)、配套技術(shù)、外圍技術(shù)等在內的應用生態(tài)系統，并通過(guò)這一系統構筑市場(chǎng)競爭優(yōu)勢。因此，解決關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，既要加強基礎研發(fā)能力，也要重視產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統的構建。 

遵從產(chǎn)業(yè)競爭邏輯，認識本質(zhì)內涵 

伴隨全球經(jīng)濟增長(cháng)邁入創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新階段，如何攻克關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，對各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭而言極其重要。從技術(shù)—產(chǎn)業(yè)生命周期來(lái)看，新興技術(shù)從萌芽、涌現到實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，要經(jīng)歷激烈的市場(chǎng)競爭，這是市場(chǎng)選擇的結果。 

關(guān)鍵核心技術(shù)，對于產(chǎn)業(yè)而言即是構成其主導設計的技術(shù),而能稱(chēng)之為某領(lǐng)域瓶頸的關(guān)鍵核心技術(shù)，還蘊涵了主體間的競爭關(guān)系。因此，關(guān)鍵核心技術(shù)的攻克與否應遵從產(chǎn)業(yè)競爭邏輯，其不但與產(chǎn)業(yè)技術(shù)軌道直接相關(guān)，也與產(chǎn)業(yè)競爭位勢緊密相聯(lián)。 

部署實(shí)施技術(shù)追趕和跨越策略 

要想建立理解關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)競爭邏輯，應從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律尋求解決關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題的路徑。

現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展是在技術(shù)與市場(chǎng)的互動(dòng)中動(dòng)態(tài)演進(jìn)的，從是否存在技術(shù)機會(huì )出發(fā)，可將解決關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題的策略分為兩類(lèi)，一類(lèi)是現有技術(shù)軌道下的追趕式策略，另一類(lèi)是另辟技術(shù)路徑的跨越式策略。 

追趕式策略指的是當產(chǎn)業(yè)未有新技術(shù)機會(huì )出現時(shí)，依賴(lài)于向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先者學(xué)習，不斷提升技術(shù)能力進(jìn)而實(shí)現領(lǐng)先。實(shí)施該策略的關(guān)鍵是，在開(kāi)放環(huán)境下發(fā)展和強化系統集成能力，以有效推動(dòng)技術(shù)和市場(chǎng)的互動(dòng)迭代，形成開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統。 

跨越式策略則指當產(chǎn)業(yè)出現新技術(shù)機會(huì )時(shí)，抓住機會(huì )，實(shí)現顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，突破原有技術(shù)軌道下的關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。這需要將著(zhù)力點(diǎn)聚焦在提升基礎研究能力，加強產(chǎn)學(xué)研合作，構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統，開(kāi)展科技發(fā)展研判。 

加強感知能力，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統 

要實(shí)施技術(shù)追趕策略和技術(shù)跨越策略、充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的協(xié)同效應，應重點(diǎn)著(zhù)力于加強感知能力建設和建立健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統。

在加強感知能力建設方面，當前需要將著(zhù)力點(diǎn)聚焦在以下三方面： 

一是資助科技企業(yè)、科研院所開(kāi)展科學(xué)前瞻和技術(shù)預見(jiàn)等活動(dòng)，強化前瞻性感知能力。

二是實(shí)施對關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)的監測，提升動(dòng)態(tài)性感知能力。

三是優(yōu)化技術(shù)創(chuàng )業(yè)環(huán)境，形成系統性感知能力。發(fā)揮財政資金杠桿作用，進(jìn)一步推進(jìn)政府與市場(chǎng)共同投入設立創(chuàng )業(yè)引導基金，完善創(chuàng )業(yè)引導基金管理制度。加大對技術(shù)創(chuàng )業(yè)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。 

建立健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統，當前需將工作重心放在以下方面： 

一是激勵企業(yè)加大研究開(kāi)發(fā)投入。有效運用政府采購為企業(yè)加大研發(fā)投入制造動(dòng)力和壓力，鼓勵和支持企業(yè)與大學(xué)、科研機構合建研發(fā)中心或平臺。深入落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的稅收優(yōu)惠，對企業(yè)技術(shù)轉讓收入實(shí)施更加優(yōu)惠的稅收政策。 

二是支持設立股權合作形式的科研攻關(guān)實(shí)體。部署重大科技項目，鼓勵和支持企業(yè)、科研機構與高校等以股權合作形式成立科研攻關(guān)實(shí)體，利用研發(fā)生態(tài)引導和支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統的形成。 

三是重視知識產(chǎn)權布局和保護。健全知識產(chǎn)權保護的法律法規，加大知識產(chǎn)權保護執法力度。

四是深化科技金融發(fā)展。加大對創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，加大政府財政資金投入，鼓勵更多民間資本進(jìn)入技術(shù)創(chuàng )業(yè)投資行業(yè)。對開(kāi)展內部創(chuàng )業(yè)投資的行業(yè)領(lǐng)先國有企業(yè)加大稅收優(yōu)惠，鼓勵國有企業(yè)支持職工開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )業(yè)。 

五是促進(jìn)科技創(chuàng )新人才流動(dòng)。鼓勵企業(yè)、大學(xué)與科研機構開(kāi)展人才雙向掛職。由政府、大學(xué)、科研機構、企業(yè)等共同組建推動(dòng)科技創(chuàng )新人才發(fā)展的非政府組織，搭建人才合作發(fā)展網(wǎng)絡(luò )。設立“青年科研人才創(chuàng )新獎”，完善社會(huì )保障制度，擴大高層次科技人才的技術(shù)移民試點(diǎn)，多途徑引進(jìn)海外人才。

來(lái)源：《中國科學(xué)報》