2019年第三季度，中經(jīng)工業(yè)景氣指數為100.9，比第二季度小幅回落0.4點(diǎn)，連續14個(gè)季度在100點(diǎn)之上，在保持總體平穩運行的同時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟結構持續優(yōu)化。

一是制造業(yè)向價(jià)值鏈高端環(huán)節攀升。從增加值看，高技術(shù)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)保持較快增長(cháng)；從新產(chǎn)品看，前三季度太陽(yáng)能電池和新能源汽車(chē)產(chǎn)量同比分別增長(cháng)25.1%和21.4%，繼續保持較高增速。二是新動(dòng)能匯聚發(fā)展。近年來(lái)，我國政府出臺了一系列促進(jìn)鼓勵支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策舉措，2018年我國經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能指數比上年增長(cháng)28.7%，保持了高速增長(cháng)態(tài)勢。 

但也要看到，我國工業(yè)整體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節,關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件自給能力不足、基礎研發(fā)投入偏低等問(wèn)題依然存在，需要高度關(guān)注。

一是關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件依靠進(jìn)口，面臨“卡脖子”風(fēng)險。根據工信部對全國30多家大型企業(yè)130多種關(guān)鍵基礎材料調研結果顯示，32%的關(guān)鍵材料在中國仍為空白，52%依賴(lài)進(jìn)口，絕大多數計算機和服務(wù)器通用處理器95%的高端專(zhuān)用芯片，70%以上智能終端處理器以及絕大多數存儲芯片依賴(lài)進(jìn)口。 

二是研發(fā)投入特別是基礎研究投入不足。近年來(lái)，我國研發(fā)投入和研發(fā)強度持續提升，但與發(fā)達國家研發(fā)投入水平仍存在一定差距。2018年我國研發(fā)（R&D）經(jīng)費接近2萬(wàn)億元，研發(fā)強度為2.2%，保持持續上升態(tài)勢，但與發(fā)達國家3.0%至3.5%的水平相比仍有不小差距。同時(shí)，我國研發(fā)經(jīng)費支出結構問(wèn)題突出，偏重于短期性研發(fā)，對長(cháng)期性基礎研究重視程度不夠。2018年全國基礎研究經(jīng)費支出占研發(fā)支出比重僅為5.5%，明顯低于應用研究11.1%和實(shí)驗發(fā)展83.3%的水平，也遠低于發(fā)達國家15%至20%的水平。 

三是創(chuàng )新動(dòng)力和能力仍然偏弱。受企業(yè)規模不足、研發(fā)投入不足、市場(chǎng)準入、研發(fā)制度不健全等因素制約，企業(yè)的創(chuàng )新能力仍顯不足。此外，雖然我國發(fā)明專(zhuān)利不少，但缺乏重大突破性、顛覆性技術(shù)。 

為了努力提升我國產(chǎn)業(yè)鏈水平，應加大科技創(chuàng )新支撐力度，著(zhù)力從以下幾個(gè)方面發(fā)力。 

一是繼續加大研發(fā)創(chuàng )新投入。要瞄準世界科技前沿，增加基礎研究經(jīng)費支出，實(shí)現前瞻性基礎研究、引領(lǐng)性原創(chuàng )成果重大突破，把核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)牢牢掌握在自己手中。積極發(fā)揮政府采購引導作用，引導投資者進(jìn)入關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)的上下游環(huán)節，加快培育完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并逐漸促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大和向高端環(huán)節攀升。同時(shí)，要優(yōu)化科學(xué)研究的支出結構，增加面向需求的重大基礎性研究，提升基礎研究對創(chuàng )新的支撐作用。 

二是進(jìn)一步完善研發(fā)創(chuàng )新體系。強化市場(chǎng)需求引導作用和企業(yè)市場(chǎng)主體作用，完善激勵企業(yè)研發(fā)的普惠性政策。例如，加大研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)折舊等政策落實(shí)力度，形成市場(chǎng)、企業(yè)、政府、科研機構等多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng )新治理格局。 

三是健全激勵創(chuàng )新研發(fā)機制。健全知識產(chǎn)權保護制度，有效保護人們在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中獲得的知識產(chǎn)權，對各種侵犯知識產(chǎn)權的行為要嚴厲打擊；加大對研發(fā)人員激勵力度，完善高技術(shù)人才的薪酬體系，提高科研人員待遇水平，激發(fā)科技人員研發(fā)的積極性；發(fā)揮金融對創(chuàng )新的支持作用，設立專(zhuān)門(mén)支持高技術(shù)企業(yè)的天使投資基金，并加快推進(jìn)銀行開(kāi)展科技信貸風(fēng)險補償、專(zhuān)利質(zhì)押風(fēng)險等業(yè)務(wù)，提高企業(yè)研發(fā)積極性。

摘自《經(jīng)濟日報》