上周末，在香港不平靜的情況下，與其僅一河之隔的深圳，瞬間成為了刷屏朋友圈的主角——中央在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)突然出手，發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），其中明確提出，將支持深圳率先建設體現高質(zhì)量發(fā)展要求的現代經(jīng)濟體系。在黨中央國務(wù)院的大力推動(dòng)下，深圳5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、生物醫藥、通信高端器件等行業(yè)將迎來(lái)重大利好。

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部副主任、教授王小廣表示，從發(fā)展成就看，深圳是中國特色社會(huì )主義先行示范區的最佳選擇。 

為什么選擇深圳？ 

首先從經(jīng)濟發(fā)展水平來(lái)講，深圳在一線(xiàn)城市中保持領(lǐng)先地位。2018年深圳人均GDP達到19.3萬(wàn)元，比廣東全省高1.21倍，比北京和上海分別高37.9%和42.2%。按新發(fā)展理念的要求，深圳在踐行五大發(fā)展理念方面居于全國領(lǐng)先地位，是中國最接近現代化強國目標的城市。 

再看創(chuàng )新精神，深圳引領(lǐng)全面深化改革、全面擴大開(kāi)放以及實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略具有天然的優(yōu)勢。深圳創(chuàng )新發(fā)展能力不僅在國內領(lǐng)先，成為中國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面旗幟，而且開(kāi)始在全球顯現其巨大的影響力。 

另外，其在生態(tài)文明建設、開(kāi)放水平等方面均有亮麗的表現。 

深圳還是我國人口最年輕的大城市，其多元包容的文化造就了深圳人創(chuàng )新、敢為天下先的品質(zhì)，富有敢想敢干的精神。我國改革開(kāi)放許多先例都是起源于深圳。深圳自建立經(jīng)濟特區以來(lái)，一直是改革的“試驗田”、開(kāi)放的“窗口”，承擔為改革開(kāi)放先行探索的使命。尤其以“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的智慧和“殺出一條血路”的勇氣，為全國改革開(kāi)放和現代化建設積累了寶貴經(jīng)驗，為探索中國特色社會(huì )主義道路作出了重大貢獻。中央作出支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的決定，其要義就是要繼續發(fā)揮這一關(guān)鍵性作用。 

從發(fā)展自主性看，深圳干部群眾一直具有強烈的危機感和發(fā)展的超前意識，這是做好先行示范、發(fā)揮先行示范作用的先決條件。 

深圳干部群眾有開(kāi)闊的發(fā)展視野，善于謀劃未來(lái)，凡事想在前頭。從回應上世紀80年代“特區失敗論”、上世紀90年代“特區不特論”“深圳拋棄論”，再到有效應對亞洲金融危機、全球金融危機的影響，深圳都能正視危機，面對未來(lái)，主動(dòng)應變，從而鍛煉出強烈的先行意識。 

從發(fā)展機制看，深圳不僅形成了相當完善的市場(chǎng)機制，而且黨和政府的作用發(fā)揮得很好。

中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，發(fā)揮統攬全局、協(xié)調各方的核心作用?？梢哉f(shuō)，深圳是我國改革開(kāi)放以來(lái)處理好市場(chǎng)與政府關(guān)系的典范。 

“華為、騰訊們”可以獲得哪些優(yōu)勢？ 

在深圳創(chuàng )業(yè)的知名企業(yè)有華為、騰訊、大疆創(chuàng )新等，但現在的深圳，還有十年前的創(chuàng )業(yè)環(huán)境嗎？近些年來(lái)，深圳本地高新科技企業(yè)外流嚴重，最具代表性的當屬華為研發(fā)部門(mén)外遷東莞松山湖，這與深圳房?jì)r(jià)房租連年高企不無(wú)關(guān)系。 

從中央這份文件的措辭來(lái)看，本次特區建設已經(jīng)上升到中國特色社會(huì )主義的范疇，比一般的經(jīng)濟特區級別更高，扶持政策也會(huì )更好。包括對其中科技企業(yè)的資金、行政扶持和更靈活的人才政策、國際資金流入難度，在和港澳臺人才流動(dòng)和金融合作方面也會(huì )更方便。人才成本、靈活的金融市場(chǎng)和更好的生活環(huán)境，這些都是科技企業(yè)發(fā)展所看重的。

以華為、騰訊為代表的深圳科技公司，在這一輪的政策支持下，能夠獲得更好國際型人才。 

如文件中的（四）條提到：支持深圳建設5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò )空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫藥實(shí)驗室等重大創(chuàng )新載體，探索建設國際科技信息中心和全新機制的醫學(xué)科學(xué)院?！С稚钲趯?shí)行更加開(kāi)放便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，允許取得永久居留資格的國際人才在深圳創(chuàng )辦科技型企業(yè)、擔任科研機構法人代表。 

而近期香港發(fā)生的一些事，也讓中央決定探索除香港以外的人民幣國際化金融中心和新制度。 

這在第（五）、（六）條中有所體現，并且還能看出中央將華為等通信、醫療器件作為重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，在未來(lái)通信高端器件、高性能醫療器械等領(lǐng)域創(chuàng )建制造業(yè)創(chuàng )新中心?！С衷谏钲陂_(kāi)展數字貨幣研究與移動(dòng)支付等創(chuàng )新應用。促進(jìn)與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和金融（基金）產(chǎn)品互認。在推進(jìn)人民幣國際化上先行先試，探索創(chuàng )新跨境金融監管?！С稚钲谠圏c(diǎn)深化外匯管理改革。推動(dòng)更多國際組織和機構落戶(hù)深圳。 

與此同時(shí)深圳也會(huì )進(jìn)一步向港澳的人才和資金開(kāi)放，這對于高端人才緊缺，投資周期長(cháng)的電子和半導體行業(yè)來(lái)說(shuō)，尤其重要。

從第（七）條看出：不斷提升對港澳開(kāi)放水平。加快深港科技創(chuàng )新合作區建設，探索協(xié)同開(kāi)發(fā)模式，創(chuàng )新科技管理機制，促進(jìn)人員、資金、技術(shù)和信息等要素高效便捷流動(dòng)。推進(jìn)深莞惠聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)，創(chuàng )新完善、探索推廣深汕特別合作區管理體制機制。 

數字化政府和社會(huì )信用平臺是未來(lái)的大趨勢，能夠讓老板姓不用再天天往“衙門(mén)”跑斷腿，足不出戶(hù)就能把事情辦好。雖然BAT們都涉足這個(gè)領(lǐng)域，但深圳成為新興示范區后，騰訊作為深圳企業(yè)的代表，能夠獲得的支持可能會(huì )更大。

從第（九）（十）點(diǎn)能夠看出：推進(jìn)“數字政府”改革建設，實(shí)現主動(dòng)、精準、整體式、智能化的政府管理和服務(wù)?！C合應用大數據、云計算、人工智能等技術(shù)，提高社會(huì )治理智能化專(zhuān)業(yè)化水平。加強社會(huì )信用體系建設，率先構建統一的社會(huì )信用平臺。加快建設智慧城市，支持深圳建設粵港澳大灣區大數據中心。探索完善數據產(chǎn)權和隱私保護機制，強化網(wǎng)絡(luò )信息安全保障。 

深圳500強中電子科技企業(yè) 

今年7月底，由深圳市企業(yè)聯(lián)合會(huì )、深圳市企業(yè)家協(xié)會(huì )編撰的《2019深圳500強企業(yè)發(fā)展報告》正式對外發(fā)布，榜單顯示：平安、華為、正威國際、恒大、招商銀行、騰訊、萬(wàn)科、比亞迪、中廣核和富德生命人壽保險位列名單前十。其中，平安去年營(yíng)業(yè)收入為9768.32億元，穩居排行榜榜首。 

2019年入選榜單是依據營(yíng)業(yè)收入進(jìn)行排序，深圳500強企業(yè)上榜門(mén)檻為3.02億元。其中，營(yíng)業(yè)收入在千億元以上的企業(yè)有8家，500億元以上的企業(yè)22家，100億元以上的企業(yè)89家。華為排名第二，華為去年實(shí)現營(yíng)收7212億元。 

《電子工程專(zhuān)輯》兄弟媒體《國際電子商情》對這500強企業(yè)所屬的領(lǐng)域進(jìn)行了細致劃分，主要列出了電子科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)上榜情況。 

今年上榜的PCB企業(yè)包括正威、鵬鼎控股、南玻、景旺、興森快捷、崇達、明陽(yáng)電路、光韻達、丹邦、容大等。 

電子通信及制造方面，上榜的企業(yè)有比亞迪、歐菲、立訊精密、瑞聲聲學(xué)、長(cháng)城開(kāi)發(fā)、欣旺達、德賽、信義玻璃、邁瑞生物、兆馳股份、惠科、長(cháng)盈精密、共進(jìn)電子、得潤電子、海能達、匯川技術(shù)、大族激光、環(huán)勝電子、萊寶高科、聯(lián)建光電、匯頂、同興達、信維通信、英飛拓、卓翼、拓邦、順絡(luò )、麥捷微、國民技術(shù)、同洲電子、廣和通、雷柏、宇順等。從上榜企業(yè)數量上可以看出，電子通信及制造企業(yè)是深圳500強里的中流砥柱，他們的產(chǎn)品應用廣泛，包括了近些年最火熱的汽車(chē)電子、無(wú)線(xiàn)通信、智能家居等領(lǐng)域，展現了深圳電子通信產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新實(shí)力與今后的主攻方向。

終端方面上榜的企業(yè)包括華為、傳音、中興、創(chuàng )維、康佳、普聯(lián)、漫步者等。

元器件分銷(xiāo)方面，上榜的企業(yè)包括深圳華強、英唐智控、芯智控股、科通芯城等。去年這四家深圳分銷(xiāo)商，均從技術(shù)服務(wù)、收購并購、拓展產(chǎn)品線(xiàn)等方面進(jìn)行了內部升級，成績(jì)也有目共睹。 

最后，在供應鏈方面，列舉了服務(wù)于電子制造行業(yè)的7家供應鏈企業(yè)，他們基本維持了同期的排名，在國際貿易關(guān)系緊張的當下，擔當著(zhù)進(jìn)出口報關(guān)、深港兩地物流、融資服務(wù)等第三方的服務(wù)角色，幫助電子制造企業(yè)更靈活地應對行業(yè)洗牌。

關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)

黨和國家作出興辦經(jīng)濟特區重大戰略部署以來(lái)，深圳經(jīng)濟特區作為我國改革開(kāi)放的重要窗口，各項事業(yè)取得顯著(zhù)成績(jì)，已成為一座充滿(mǎn)魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng )新力的國際化創(chuàng )新型城市。當前，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，支持深圳高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟、建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，有利于在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標上推進(jìn)改革開(kāi)放，形成全面深化改革、全面擴大開(kāi)放新格局；有利于更好實(shí)施粵港澳大灣區戰略，豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐；有利于率先探索全面建設社會(huì )主義現代化強國新路徑，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力支撐。為全面貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記關(guān)于深圳工作的重要講話(huà)和指示批示精神，現就支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區提出如下意見(jiàn)。 

一、總體要求　　

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持全面深化改革，堅持全面擴大開(kāi)放，堅持以人民為中心，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，抓住粵港澳大灣區建設重要機遇，增強核心引擎功能，朝著(zhù)建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的方向前行，努力創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國的城市范例。 

（二）戰略定位　　

——高質(zhì)量發(fā)展高地。深化供給側結構性改革，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，建設現代化經(jīng)濟體系，在構建高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上走在全國前列。
       ——法治城市示范。全面提升法治建設水平，用法治規范政府和市場(chǎng)邊界，營(yíng)造穩定公平透明、可預期的國際一流法治化營(yíng)商環(huán)境。

——城市文明典范。踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，構建高水平的公共文化服務(wù)體系和現代文化產(chǎn)業(yè)體系，成為新時(shí)代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的引領(lǐng)者。
       ——民生幸福標桿。構建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，建成全覆蓋可持續的社會(huì )保障體系，實(shí)現幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。

——可持續發(fā)展先鋒。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍天的生態(tài)空間，在美麗灣區建設中走在前列，為落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗。 

（三）發(fā)展目標。到2025年，深圳經(jīng)濟實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力世界一流，文化軟實(shí)力大幅提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到國際先進(jìn)水平，建成現代化國際化創(chuàng )新型城市。到2035年，深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范，城市綜合經(jīng)濟競爭力世界領(lǐng)先，建成具有全球影響力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )意之都，成為我國建設社會(huì )主義現代化強國的城市范例。到本世紀中葉，深圳以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競爭力、創(chuàng )新力、影響力卓著(zhù)的全球標桿城市?！?/p>

二、率先建設體現高質(zhì)量發(fā)展要求的現代化經(jīng)濟體系

（四）加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。支持深圳強化產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng )新優(yōu)勢，以深圳為主陣地建設綜合性國家科學(xué)中心，在粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設中發(fā)揮關(guān)鍵作用。支持深圳建設5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò )空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫藥實(shí)驗室等重大創(chuàng )新載體，探索建設國際科技信息中心和全新機制的醫學(xué)科學(xué)院。加強基礎研究和應用基礎研究，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動(dòng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)安全基礎。探索知識產(chǎn)權證券化，規范有序建設知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易中心。支持深圳具備條件的各類(lèi)單位、機構和企業(yè)在境外設立科研機構，推動(dòng)建立全球創(chuàng )新領(lǐng)先城市科技合作組織和平臺。支持深圳實(shí)行更加開(kāi)放便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，允許取得永久居留資格的國際人才在深圳創(chuàng )辦科技型企業(yè)、擔任科研機構法人代表。

（五）加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，在未來(lái)通信高端器件、高性能醫療器械等領(lǐng)域創(chuàng )建制造業(yè)創(chuàng )新中心。開(kāi)展市場(chǎng)準入和監管體制機制改革試點(diǎn)，建立更具彈性的審慎包容監管制度，積極發(fā)展智能經(jīng)濟、健康產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，研究完善創(chuàng )業(yè)板發(fā)行上市、再融資和并購重組制度，創(chuàng )造條件推動(dòng)注冊制改革。支持在深圳開(kāi)展數字貨幣研究與移動(dòng)支付等創(chuàng )新應用。促進(jìn)與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和金融（基金）產(chǎn)品互認。在推進(jìn)人民幣國際化上先行先試，探索創(chuàng )新跨境金融監管。

（六）加快形成全面深化改革開(kāi)放新格局。堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，探索完善產(chǎn)權制度，依法有效保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權。支持深圳開(kāi)展區域性國資國企綜合改革試驗。高標準高質(zhì)量建設自由貿易試驗區，加快構建與國際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。支持深圳試點(diǎn)深化外匯管理改革。推動(dòng)更多國際組織和機構落戶(hù)深圳。支持深圳舉辦國際大型體育賽事和文化交流活動(dòng)，建設國家隊訓練基地，承辦重大主場(chǎng)外交活動(dòng)。支持深圳加快建設全球海洋中心城市，按程序組建海洋大學(xué)和國家深?？瓶贾行?，探索設立國際海洋開(kāi)發(fā)銀行。

（七）助推粵港澳大灣區建設。進(jìn)一步深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放，以制度創(chuàng )新為核心，不斷提升對港澳開(kāi)放水平。加快深港科技創(chuàng )新合作區建設，探索協(xié)同開(kāi)發(fā)模式，創(chuàng )新科技管理機制，促進(jìn)人員、資金、技術(shù)和信息等要素高效便捷流動(dòng)。推進(jìn)深莞惠聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)，創(chuàng )新完善、探索推廣深汕特別合作區管理體制機制?！　?/p>

三、率先營(yíng)造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境　　

（八）全面提升民主法治建設水平。在黨的領(lǐng)導下擴大人民有序政治參與，堅持和完善人民代表大會(huì )制度，加強社會(huì )主義協(xié)商民主制度建設。用足用好經(jīng)濟特區立法權，在遵循憲法和法律、行政法規基本原則前提下，允許深圳立足改革創(chuàng )新實(shí)踐需要，根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定。加強法治政府建設，完善重大行政決策程序制度，提升政府依法行政能力。加大全面普法力度，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的社會(huì )風(fēng)尚。

（九）優(yōu)化政府管理和服務(wù)。健全政企溝通機制，加快構建親清政商關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)和弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，完善企業(yè)破產(chǎn)制度，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度，推進(jìn)“數字政府”改革建設，實(shí)現主動(dòng)、精準、整體式、智能化的政府管理和服務(wù)。改革完善公平競爭審查和公正監管制度，推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，推行信用監管改革，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體守法誠信經(jīng)營(yíng)。

（十）促進(jìn)社會(huì )治理現代化。綜合應用大數據、云計算、人工智能等技術(shù)，提高社會(huì )治理智能化專(zhuān)業(yè)化水平。加強社會(huì )信用體系建設，率先構建統一的社會(huì )信用平臺。加快建設智慧城市，支持深圳建設粵港澳大灣區大數據中心。探索完善數據產(chǎn)權和隱私保護機制，強化網(wǎng)絡(luò )信息安全保障。加強基層治理，改革創(chuàng )新群團組織、社會(huì )力量參與社會(huì )治理模式?！　?/p>

四、率先塑造展現社會(huì )主義文化繁榮興盛的現代城市文明　　

（十一）全面推進(jìn)城市精神文明建設。進(jìn)一步弘揚開(kāi)放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，大力弘揚粵港澳大灣區人文精神，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入社會(huì )發(fā)展各方面，加快建設區域文化中心城市和彰顯國家文化軟實(shí)力的現代文明之城。推進(jìn)公共文化服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展，率先建成普惠性、高質(zhì)量、可持續的城市公共文化服務(wù)體系。支持深圳規劃建設一批重大公共文化設施，鼓勵國家級博物館在深圳設立分館，研究將深圳列為城市社區運動(dòng)場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)城市。鼓勵深圳與香港、澳門(mén)聯(lián)合舉辦多種形式的文化藝術(shù)活動(dòng)，開(kāi)展跨界重大文化遺產(chǎn)保護，涵養同宗同源的文化底蘊，不斷增強港澳同胞的認同感和凝聚力。

（十二）發(fā)展更具競爭力的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。支持深圳大力發(fā)展數字文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)，加強粵港澳數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)合作。支持深圳建設創(chuàng )新創(chuàng )意設計學(xué)院，引進(jìn)世界高端創(chuàng )意設計資源，設立面向全球的創(chuàng )意設計大獎，打造一批國際性的中國文化品牌。用好香港、澳門(mén)會(huì )展資源和行業(yè)優(yōu)勢，組織舉辦大型文創(chuàng )展覽。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，豐富中外文化交流內容。有序推動(dòng)國際郵輪港建設，進(jìn)一步增加國際班輪航線(xiàn)，探索研究簡(jiǎn)化郵輪、游艇及旅客出入境手續?！　?/p>

五、率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局　

（十三）提升教育醫療事業(yè)發(fā)展水平。支持深圳在教育體制改革方面先行先試，高標準辦好學(xué)前教育，擴大中小學(xué)教育規模，高質(zhì)量普及高中階段教育。充分落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權，加快創(chuàng )建一流大學(xué)和一流學(xué)科。建立健全適應“雙元”育人職業(yè)教育的體制機制，打造現代職業(yè)教育體系。加快構建國際一流的整合型優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)體系和以促進(jìn)健康為導向的創(chuàng )新型醫保制度。擴大優(yōu)質(zhì)醫療衛生資源供給，鼓勵社會(huì )力量發(fā)展高水平醫療機構，為港資澳資醫療機構發(fā)展提供便利。探索建立與國際接軌的醫學(xué)人才培養、醫院評審認證標準體系，放寬境外醫師到內地執業(yè)限制，先行先試國際前沿醫療技術(shù)。

（十四）完善社會(huì )保障體系。實(shí)施科學(xué)合理、積極有效的人口政策，逐步實(shí)現常住人口基本公共服務(wù)均等化。健全多層次養老保險制度體系，構建高水平養老和家政服務(wù)體系。推動(dòng)統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺率先落地，形成以社會(huì )保險卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。推進(jìn)在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制，加快完善保障性住房與人才住房制度。

六、率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范　　

（十五）完善生態(tài)文明制度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加強生態(tài)環(huán)境監管執法，對違法行為“零容忍”。構建以綠色發(fā)展為導向的生態(tài)文明評價(jià)考核體系，探索實(shí)施生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值核算制度。完善環(huán)境信用評價(jià)、信息強制性披露等生態(tài)環(huán)境保護政策，健全環(huán)境公益訴訟制度。深化自然資源管理制度改革，創(chuàng )新高度城市化地區耕地和永久基本農田保護利用模式。

（十六）構建城市綠色發(fā)展新格局。堅持生態(tài)優(yōu)先，加強陸海統籌，嚴守生態(tài)紅線(xiàn)，保護自然岸線(xiàn)。實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，強化區域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治，推進(jìn)重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂圃圏c(diǎn)。提升城市災害防御能力，加強粵港澳大灣區應急管理合作。加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，構建以市場(chǎng)為導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色消費，發(fā)展綠色金融。繼續實(shí)施能源消耗總量和強度雙控行動(dòng)，率先建成節水型城市?！　?/p>

七、保障措施

（十七）全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設。落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，堅持把黨的政治建設擺在首位，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，激勵特區干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛?。堅定不移推?dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐。

（十八）強化法治政策保障。本意見(jiàn)提出的各項改革政策措施，凡涉及調整現行法律的，由有關(guān)方面按法定程序向全國人大或其常委會(huì )提出相關(guān)議案，經(jīng)授權或者決定后實(shí)施；涉及調整現行行政法規的，由有關(guān)方面按法定程序經(jīng)國務(wù)院授權或者決定后實(shí)施。在中央改革頂層設計和戰略部署下，支持深圳實(shí)施綜合授權改革試點(diǎn)，以清單式批量申請授權方式，在要素市場(chǎng)化配置、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統籌利用等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革、先行先試。

（十九）完善實(shí)施機制。在粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)要加強指導協(xié)調，及時(shí)研究解決深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區工作推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題，重大事項按程序向黨中央、國務(wù)院請示報告。廣東省要積極創(chuàng )造條件、全力做好各項指導支持工作。深圳市要落實(shí)主體責任，繼續解放思想、真抓實(shí)干，改革開(kāi)放再出發(fā)，在新時(shí)代走在前列、新征程勇當尖兵。

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