近日，科技部印發(fā)《關(guān)于新時(shí)期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng )新發(fā)展的若干政策措施》，在七個(gè)方面施行17項措施，強化對科技型中小企業(yè)的政策引導與精準支持。 

　　《若干政策》提出，要培育壯大科技型中小企業(yè)主體規模、強化科技創(chuàng )新政策完善與落實(shí)、加大對科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的財政支持、引導創(chuàng )新資源向科技型中小企業(yè)集聚、擴大面向科技型中小企業(yè)的創(chuàng )新服務(wù)供給、加強金融資本市場(chǎng)對科技型中小企業(yè)的支持、鼓勵科技型中小企業(yè)開(kāi)展國際科技合作等。

　　“這些政策如果能夠逐漸落地，產(chǎn)生合力，對科技型中小企業(yè)的發(fā)展會(huì )產(chǎn)生良好效果?！遍L(cháng)城戰略咨詢(xún)總經(jīng)理武文生表示。

　　關(guān)注高質(zhì)量雙創(chuàng )  加強科技企業(yè)主體培育

　　科技型中小企業(yè)是培育發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，科技部認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，采取一系列政策舉措培育和壯大科技型中小企業(yè)，大力推動(dòng)科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，優(yōu)化科技企業(yè)成長(cháng)環(huán)境，2018年全國入庫科技型中小企業(yè)達13.1萬(wàn)家，取得了較好成效。

　　此次出臺《若干政策》，以培育壯大科技型中小企業(yè)主體規模、提升科技型中小企業(yè)創(chuàng )新能力為主要著(zhù)力點(diǎn)，完善科技創(chuàng )新政策，加強創(chuàng )新服務(wù)供給，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，引導科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，完善技術(shù)創(chuàng )新體系，增強以科技創(chuàng )新為核心的企業(yè)競爭力。 

　　在培育壯大科技型中小企業(yè)主體規模方面，《若干政策》明確，要完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化體系建設。加強專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間在重點(diǎn)地區和細分領(lǐng)域的梯次布局，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間提升服務(wù)能力，在若干行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)建立專(zhuān)業(yè)孵化器聯(lián)盟，支撐科技型中小企業(yè)培育孵化。 

　　“我國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍，創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)體系也較完善，全國各地建立了很多孵化器、眾創(chuàng )空間、大學(xué)科技園等載體，有效支撐了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)?！蔽湮纳硎?，要適應新時(shí)期經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需求，就要提高創(chuàng )業(yè)孵化載體的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力?！斑@其中一個(gè)重要路徑就是建設專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間?！?nbsp;

　　在北大科技園創(chuàng )新研究院院長(cháng)陳暢看來(lái)，我國原來(lái)對創(chuàng )業(yè)孵化平臺更類(lèi)似于普惠性的支持，在特定時(shí)期大大促進(jìn)了企業(yè)成長(cháng)，而新時(shí)期應該由功能性向實(shí)效性轉化，引導其向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展?！斑@里的專(zhuān)業(yè)化是指人員和服務(wù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化?！?nbsp;

　　“目前我國孵化器數量很多，但是孵化器要想很有效率、很有力度地幫助創(chuàng )業(yè)者、中小企業(yè)發(fā)展，需要很多資源?！表嵕W(wǎng)（WIIN）創(chuàng )始人、首都科技發(fā)展戰略研究院執行院長(cháng)顏振軍表示，“每一家孵化器都有各自的資源，但都受各自資源的限制，而在不同地域建立專(zhuān)業(yè)孵化器聯(lián)盟，會(huì )形成優(yōu)勢互補，吸引更多大企業(yè)、投資機構，以及專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的目光，幫助在孵企業(yè)更好成長(cháng)?！?nbsp;

　　在鼓勵科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面，《若干政策》明確，要推動(dòng)出臺支持科研人員離崗創(chuàng )業(yè)的實(shí)施細則，完善科研人員校企、院企共建雙聘機制。支持持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng )辦科技型企業(yè)，給予與中國籍公民同等待遇。 

　　“隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，我們需要更多高質(zhì)量高水平的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)?！蔽湮纳f(shuō)，“科技型中小企業(yè)數量近年來(lái)保持有效增長(cháng)，但是我們更應該重視科技型中小企業(yè)的質(zhì)量，關(guān)注高水平的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)?？蒲腥藛T是創(chuàng )業(yè)‘新四軍’之一，是高水平創(chuàng )業(yè)的重要主體。而支持持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng )辦科技型企業(yè)，一方面說(shuō)明我們的科技創(chuàng )新發(fā)展到一定程度以后，要鼓勵更開(kāi)放的經(jīng)濟創(chuàng )新活動(dòng)，另一方面也證明我們的實(shí)力和底氣?！?nbsp;

　　多項資金支持措施 為企業(yè)發(fā)展保駕護航 

　　長(cháng)期以來(lái)，資金問(wèn)題制約著(zhù)科技型中小企業(yè)的快速發(fā)展。顏振軍表示，科技型中小企業(yè)在成長(cháng)早期，一方面由于自身規模較小，另一方面由于產(chǎn)品也處于定型階段，在發(fā)展發(fā)面存在很大的不確定性，因此鮮有資本投資?！斑@就需要發(fā)揮政府作用?！?br/>

　　《若干措施》明確，要加大對科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的財政支持。通過(guò)國家科技計劃加大對中小企業(yè)科技創(chuàng )新的支持力度，調整完善科技計劃立項、任務(wù)部署和組織管理方式，對中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)給予直接支持。鼓勵各級地方政府設立支持科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)的專(zhuān)項資金。 

　　作為眾多科技型中小企業(yè)中的一員，蘭亭數字CEO孫文博認為，這項措施在資金上給予中小企業(yè)加大研發(fā)強有力的支持。而且資金專(zhuān)項專(zhuān)用也提升了資金的下發(fā)效率，資金投向精準，可以有效鼓勵專(zhuān)注于技術(shù)研發(fā)的科技型中小企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng )新，也將帶動(dòng)同類(lèi)型企業(yè)的發(fā)展和自我規范。 

　　同樣作為科技型中小企業(yè)，北京縉鋮醫療科技有限公司CEO張晉兵表示，科技型企業(yè)在成長(cháng)初期需要幫助和扶持，而一些提高研發(fā)費用、稅收減免、加大財政資金支持力度等措施，更加貼合科技型中小企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)。 

　　更為重要的是，武文生認為，《若干措施》進(jìn)一步支持科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的導向，有助于強化公共財政對科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的支持，而且公共體系的配合，會(huì )帶動(dòng)其他一些社會(huì )資源向科技型中小企業(yè)傾斜和集聚。 

　　在解決科技型中小企業(yè)資金困難方面，《若干措施》還明確拓展企業(yè)融資渠道。開(kāi)展貸款風(fēng)險補償試點(diǎn)，引導銀行信貸支持轉化科技成果的科技型中小企業(yè)。加強科技金融結合試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)、知識產(chǎn)權質(zhì)押、融資租賃等。實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長(cháng)路線(xiàn)圖計劃2.0”，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入“新三板”、科創(chuàng )板掛牌上市融資提供便捷通道。 

　　“科技型中小企業(yè)從事的是創(chuàng )新型的活動(dòng)，風(fēng)險比較大，需要有膽識、有能力、有風(fēng)險管理經(jīng)驗和機制的金融機構、創(chuàng )新型的資本給予支持?！蔽湮纳硎?，“新三板”、科創(chuàng )板一方面給企業(yè)和資本提供了對接通道，更重要的是鼓勵了很多創(chuàng )業(yè)投資、風(fēng)險投資這樣的創(chuàng )新型資本更大力度、更勇敢地投資科技型中小企業(yè)。 

　　業(yè)內期待細則出臺

　　業(yè)內人士認為，對于科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展最需要的支持和服務(wù)，《若干政策》已經(jīng)比較針對性、系統化地提出來(lái)了?！度舾烧摺窂膭?chuàng )業(yè)平臺、創(chuàng )業(yè)主體、創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系等多個(gè)方面出臺相應措施，對科技型中小企業(yè)生命周期的前期、中期進(jìn)行服務(wù)，幫助企業(yè)擺脫可能遭遇的困境。

　　在17項細化措施中，陳暢認為，擴大面向科技型中小企業(yè)的創(chuàng )新服務(wù)供給，這是一項較為超前的措施。其中，科技創(chuàng )新券屬于普惠政策，中小企業(yè)更容易獲得，有助于企業(yè)降低研發(fā)成本。目前，科技創(chuàng )新券已經(jīng)在多地形成有效經(jīng)驗?？萍疾抗_(kāi)信息顯示，截至目前，北京、上海、廣東、四川、寧夏、天津、山東、黑龍江、河北、貴州、陜西、江蘇、海南、甘肅、山西、浙江、福建、湖北、安徽等近20個(gè)省份推出了科技創(chuàng )新券。

　　顏振軍認為，支持科技型中小企業(yè)承擔國家科技計劃項目非常重要。他希望，下一步可以出臺具體的參與比例指標。孫文博也認為，該項政策非常適合帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。在項目執行過(guò)程中，骨干企業(yè)和高校、科研機構可以起到很好的帶動(dòng)作用，同時(shí)中小企業(yè)自身技術(shù)及企業(yè)優(yōu)勢也將得到最大程度的發(fā)揮和利用，而且還能了解到更多的國家發(fā)展方向和需求，有利于企業(yè)制定發(fā)展戰略，快速步入正確的發(fā)展道路。 

　　“科技型中小企業(yè)活力比較強，創(chuàng )業(yè)活動(dòng)和創(chuàng )新活動(dòng)活躍，是中國經(jīng)濟發(fā)展持續的動(dòng)力源泉，也是科技創(chuàng )新的重要依托和支撐。另一方面，科技型中小企業(yè)也面臨融資困難、高精尖人才缺乏等壓力。所以需要很多有奮斗精神、有能力的企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)者，在市場(chǎng)競爭中真正拿出自己的絕活，真正用創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)殺出一條‘血路’，這是我們未來(lái)的發(fā)展希望?！蔽湮纳J為，《若干政策》比較全面，亮點(diǎn)頗多。他建議盡快研究制定細則。同時(shí)，要支持地方政策創(chuàng )新，特別是經(jīng)濟比較發(fā)達，企業(yè)數量比較多、質(zhì)量比較高的沿海地區和中型城市，鼓勵他們大膽創(chuàng )新，出臺支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的地方政策，這樣針對性更強一些。另外，我國科技型中小企業(yè)數量較多，要通過(guò)競爭機制，讓真正的優(yōu)質(zhì)企業(yè)得到更多資源。 

制造業(yè)投資增速連續三個(gè)月回升

　　國家統計局近日發(fā)布數據顯示，今年1-7月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)5.7%。其中，制造業(yè)投資同比增長(cháng)3.3%，比1-6月份加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，連續三個(gè)月小幅加快。

　　1-7月份，我國工業(yè)投資同比增長(cháng)3.8%，增速比上半年加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)投資增長(cháng)3.3%，增速加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，連續3個(gè)月回升。制造業(yè)投資中，裝備制造業(yè)投資增長(cháng)1.9%，增速加快0.8個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)技術(shù)改造投資增長(cháng)12.7%，增速高于全部制造業(yè)投資9.4個(gè)百分點(diǎn)，繼續保持引領(lǐng)態(tài)勢。

　　與此同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長(cháng)。1-7月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(cháng)11.4%，增速比全部投資高5.7個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)投資增長(cháng)11.1%，增速比上半年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全部制造業(yè)投資7.8個(gè)百分點(diǎn)；其中，醫療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)投資增長(cháng)14%，電子及通信設備制造業(yè)投資增長(cháng)13.6%，計算機及辦公設備制造業(yè)投資增長(cháng)12%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)11.9%，增速高于全部服務(wù)業(yè)投資4.9個(gè)百分點(diǎn)；其中，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)48.0%，環(huán)境監測及治理服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)36.2%，檢驗檢測服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)31.3%，研發(fā)設計服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)17.8%。 

　　“總的來(lái)看，7月份國民經(jīng)濟繼續運行在合理區間，延續總體平穩發(fā)展態(tài)勢。但也要看到，當前外部環(huán)境嚴峻復雜，國內經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟持續健康發(fā)展的基礎還需鞏固?！眹医y計局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華說(shuō)。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》