科研院所高校的科研成果被界定為國有資產(chǎn)，處置時(shí)要作評估、備案。評估、備案程序不完成，轉化就無(wú)法實(shí)現，嚴重影響了科技成果轉化效率

新規不僅擴大了高?？蒲性核淖灾鳈?，加快了成果轉化的速度和效率，同時(shí)也對成果管理提出了更高要求

日前，財政部公布了《關(guān)于修改〈事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），對科技成果轉化有關(guān)國有資產(chǎn)管理作出了一系列新規定，明確國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價(jià)投資，并簡(jiǎn)化科技成果轉化中的資產(chǎn)評估程序。專(zhuān)家認為，“放權”將有效為科研院所高校成果轉化賦能。

中國財政科學(xué)研究院教科文研究中心主任韓鳳芹表示，目前我國越來(lái)越重視科技成果轉化，但從實(shí)踐來(lái)看，轉化效率卻一直不能令人滿(mǎn)意?！耙罁嚓P(guān)規定，科研院所高校的科研成果被界定為國有資產(chǎn)，處置時(shí)要作評估、備案。評估、備案程序不完成，轉化就無(wú)法實(shí)現，嚴重影響了科技成果轉化效率?！?/p>

“為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)促進(jìn)科技成果轉化的決策部署，完善科技成果使用、處置、收益管理制度，提高科技成果轉化效率，需要對《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》作相應修改?！必斦坑嘘P(guān)負責人表示。

此次對《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》共修改8條、新增2條，主要是賦予了國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高校對其持有的科技成果自主管理權限，簡(jiǎn)化了有關(guān)評估程序?！稕Q定》明確，國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校執行以下政策。

一是對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價(jià)投資，不需報主管部門(mén)、財政部門(mén)審批或備案，并通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格；

二是轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位；

三是將其持有的科技成果轉讓、許可或者作價(jià)投資給國有全資企業(yè)的，可以不作資產(chǎn)評估；轉讓、許可或者作價(jià)投資給非國有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否作資產(chǎn)評估。

在保障科技成果轉化公開(kāi)規范和完善法律責任方面，《決定》明確國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校轉化其持有的科技成果，通過(guò)協(xié)議定價(jià)方式確定價(jià)格的，應當在本單位公示科技成果名稱(chēng)和擬交易價(jià)格。同時(shí)，明確事業(yè)單位及其工作人員有通過(guò)串通作弊、暗箱操作等低價(jià)處置國有資產(chǎn)行為的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定處理。

“《決定》賦予了國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校對其持有的科技成果自主管理權限，簡(jiǎn)化科技成果轉化中的資產(chǎn)評估程序，同時(shí)明確了有關(guān)定價(jià)公開(kāi)機制和故意低價(jià)處置國有資產(chǎn)行為的處罰措施。這既是對國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院?？蒲腥藛T的重大利好，也是我國國有資產(chǎn)管理上的一個(gè)重大突破，極大地體現了財政在科技成果轉化中積極主動(dòng)作為，真正做到了簡(jiǎn)政放權，為下一步激發(fā)高校、科研院所創(chuàng )新活力送來(lái)了‘藥引子’?！表n鳳芹表示。

據悉，《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法〉若干規定》等政策文件均明確規定成果轉化的全部收益留歸成果持有單位，不上繳國庫。同時(shí)，在單位與個(gè)人之間也明確規定了收益分配與個(gè)人激勵機制。

“此次《決定》進(jìn)一步明確了‘國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位’，更進(jìn)一步為廣大科技工作者增加了科技成果轉化的信心和籌碼。這不僅是我國近年來(lái)探索科技成果轉化的一大成果，也符合國際慣例，不僅擴大了高?？蒲性核淖灾鳈?，加快了成果轉化的速度和效率，同時(shí)也對成果管理提出了更高要求?！表n鳳芹說(shuō)，科研機構自身如何確定產(chǎn)權并分配轉化收入，包括分配主體和分配比例，之后仍需要進(jìn)一步明確。同時(shí)，還要進(jìn)一步優(yōu)化科技成果轉化的投融資模式、健全市場(chǎng)導向機制。

摘自《經(jīng)濟日報》