習近平總書(shū)記在全國網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作會(huì )議上強調，要敏銳抓住信息化發(fā)展歷史機遇，自主創(chuàng )新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國建設。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò )安全，從國家安全戰略高度強化網(wǎng)絡(luò )安全工作，強調能源等領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎設施是經(jīng)濟社會(huì )運行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò )安全的重中之重。電力行業(yè)作為關(guān)系國計民生的重點(diǎn)基礎行業(yè)，必須抓緊突破網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的前沿技術(shù)和具有國際競爭力的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進(jìn)國產(chǎn)自主可控替代計劃，構建更加獨立自主的電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò )安全的獨立自主，不能依靠買(mǎi)他人現成技術(shù)或與他人合作一蹴而就。長(cháng)期以來(lái)，電力行業(yè)高度重視核心技術(shù)自主可控，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，在行業(yè)內企業(yè)和科研機構的共同努力下，網(wǎng)絡(luò )安全自主可控工作久久為功、加速跨越，獨立自主的電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全環(huán)境初見(jiàn)雛形。

一是電力監控系統安全防護體系自主創(chuàng )新。自2000年“二灘事件”以來(lái)，電力行業(yè)從自身安全防護需要出發(fā)，堅持自主創(chuàng )新，歷經(jīng)十八年艱苦努力，形成了包含安全防護技術(shù)、應急備用措施、全面安全管理的，持續完善的安全防護體系，基本覆蓋各級調度機構、變電站、并網(wǎng)電廠(chǎng)。各電力企業(yè)從《電力監控系統安全防護規定》和《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理辦法》出發(fā)，將國家、行業(yè)要求與自身特點(diǎn)相結合，獨立自主構筑各具特色的網(wǎng)絡(luò )安全防護體系。

二是優(yōu)勢領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)取得突破。在通用軟硬件國產(chǎn)化替代方面，國產(chǎn)CPU、操作系統、數據庫、服務(wù)器、中間件和網(wǎng)絡(luò )安全設備等通用軟硬件國產(chǎn)化率不斷提高；在芯片技術(shù)方面，自主研發(fā)的配用電專(zhuān)用安全芯片、專(zhuān)用通信芯片，實(shí)現核心技術(shù)突破，并已在智能電表、電力通信與安全領(lǐng)域規?；瘧?；在電力核心應用系統方面，自主研發(fā)的智能電網(wǎng)調度控制系統，已具備全面國產(chǎn)化替代基礎；在網(wǎng)絡(luò )安全設備方面，自主研制的電力專(zhuān)用橫向單向安全隔離裝置、縱向加密認證裝置等網(wǎng)絡(luò )安全防護設備，在電力監控系統中廣泛應用。

三是推進(jìn)面向行業(yè)重大需求的戰略高技術(shù)研究。各電力企業(yè)聚焦網(wǎng)絡(luò )安全新技術(shù)發(fā)展，積極探索人工智能、可信計算、量子保密通信、擬態(tài)防御、區塊鏈等前沿技術(shù)研究與應用。自主建設網(wǎng)絡(luò )安全預警和態(tài)勢感知系統，通過(guò)應用人工智能和大數據技術(shù)，實(shí)現安全數據、環(huán)境數據、情報數據的關(guān)聯(lián)分析，達到攻擊事件過(guò)程可追溯、攻擊鏈路可監視和攻擊范圍可預測等效果；將可信計算應用于電力監控系統、移動(dòng)作業(yè)終端、充電樁、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現主動(dòng)免疫；將量子保密通信應用于電力保電指揮系統；積極跟進(jìn)擬態(tài)防御研究和應用，自主開(kāi)發(fā)面向電網(wǎng)Web應用的擬態(tài)防御網(wǎng)關(guān)。

四是大力培養造就高水平網(wǎng)絡(luò )安全人才隊伍。組建電力行業(yè)信息安全等級保護測評中心，建設網(wǎng)絡(luò )安全實(shí)驗室，為網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)研究、系統測評、攻防隊伍建設等工作提供有力支撐；積極培養網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)業(yè)人才，在網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)研究、系統研發(fā)、安全檢測、安全運維、應急處置等方面的技術(shù)力量大幅增強；建立網(wǎng)絡(luò )安全“紅”、“藍”隊，通過(guò)“真攻實(shí)防”的對抗演練，相互促進(jìn)、循環(huán)提升，人員實(shí)戰能力不斷提高。

電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全形勢日趨復雜。電力系統生產(chǎn)運行高度依賴(lài)網(wǎng)絡(luò )和信息技術(shù)，特高壓、新能源等技術(shù)的發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò )安全在電力生產(chǎn)中的作用日益突出。近年來(lái)我國電力系統日均遭受惡意攻擊超過(guò)2萬(wàn)次，在嚴峻的網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢下，核心技術(shù)受制于人是最大的隱患，在核心芯片、基礎軟硬件、關(guān)鍵器件和系統等方面發(fā)展不足，在標準規范上缺乏話(huà)語(yǔ)權，導致基礎網(wǎng)絡(luò )架構受制，網(wǎng)絡(luò )空間安全形勢不容樂(lè )觀(guān)，電力行業(yè)也存在同樣的問(wèn)題。

首先，控制系統核心組件依賴(lài)進(jìn)口的情況依然存在。電力監控系統，如電力企業(yè)采用的DCS控制系統、PLC控制組件、風(fēng)力發(fā)電監控軟件、工業(yè)交換機等，尚未全面實(shí)現安全可控。

其次，芯片依賴(lài)進(jìn)口的局面沒(méi)有得到根本性改變。各類(lèi)自動(dòng)化系統從主站、通信設備到終端嵌入式系統均大量采用國外處理器、芯片。高端芯片對國外產(chǎn)品的依賴(lài)，有較大的政治、經(jīng)濟、社會(huì )風(fēng)險。

再次，基礎軟件大量使用國外的產(chǎn)品。DCS控制系統多基于Windows平臺開(kāi)發(fā)，國外實(shí)時(shí)操作系統在場(chǎng)站設備中應用廣泛；基礎軟件的安全漏洞層出不窮、“后門(mén)程序”無(wú)法掌控，安全性難以保障；部分采用國外軟硬件系統的業(yè)務(wù)，技術(shù)改造和應用推廣過(guò)程受制于廠(chǎng)商技術(shù)壁壘，如國外廠(chǎng)商不配合導致多個(gè)電力企業(yè)密碼升級改造工作無(wú)法落實(shí)。

“形勢逼人，挑戰逼人，使命逼人?！彪娏π袠I(yè)要貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國戰略的重要論述，把握大勢、搶占先機，直面問(wèn)題、迎難而上，瞄準核心技術(shù)，引領(lǐng)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全科技發(fā)展方向，肩負起歷史賦予的重任，構建更加獨立自主的電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全環(huán)境。

一要始終堅持黨對網(wǎng)絡(luò )安全工作的領(lǐng)導和制度創(chuàng )新，為科技創(chuàng )新保駕護航。

習近平總書(shū)記高度重視網(wǎng)絡(luò )安全工作，系統提出了關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國戰略的重要論述，進(jìn)行了一系列重要的頂層設計與戰略布局。電力行業(yè)更要加強對網(wǎng)絡(luò )安全工作的統一領(lǐng)導，落實(shí)黨中央系列戰略部署，健全黨對網(wǎng)絡(luò )安全工作的領(lǐng)導體制，發(fā)揮黨的領(lǐng)導政治優(yōu)勢，深化對創(chuàng )新發(fā)展規律的認識，抓基礎、抓尖端、抓重大，為獨立自主網(wǎng)絡(luò )安全環(huán)境的構建提供堅強政治保證。

“創(chuàng )新從來(lái)都是九死一生”，要堅持制度創(chuàng )新，為自主創(chuàng )新提供政策、資金保障。一是打造產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展平臺，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)成果的市場(chǎng)化應用；二是構建電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以行業(yè)內重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )安全企業(yè)為主導，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，形成集群式的產(chǎn)業(yè)鏈；三是引導社會(huì )資本設立行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的資金保障；四是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全軍民融合深度發(fā)展，鼓勵電力企業(yè)、網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)單位加強“軍轉民”、“民參軍”，促進(jìn)軍地協(xié)同技術(shù)創(chuàng )新；五是實(shí)施網(wǎng)絡(luò )安全審查制度，防范重要信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險。

二要堅持集中力量攻克核心技術(shù)，實(shí)施國產(chǎn)自主可控替代計劃。

電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全核心技術(shù)包括以微處理器為代表的芯片技術(shù)、以操作系統為代表的基礎軟件技術(shù)、以電網(wǎng)調度控制系統為代表的有著(zhù)重大需求的核心應用系統、以電力監控系統安全防護體系為代表的網(wǎng)絡(luò )安全防護體系、以電力專(zhuān)用安全防護設備為代表的網(wǎng)絡(luò )安全設備、以通信協(xié)議為代表的網(wǎng)絡(luò )協(xié)議技術(shù)標準等六個(gè)維度，六個(gè)維度相互聯(lián)系、相輔相成、相互促進(jìn)。要集中力量突破核心技術(shù)，并在發(fā)、輸、變、配、用、調度全業(yè)務(wù)環(huán)節堅持實(shí)施國產(chǎn)自主可控替代計劃。逐步推進(jìn)CPU、操作系統、服務(wù)器、數據庫、中間件等通用軟硬件產(chǎn)品的國產(chǎn)化替代，推動(dòng)電力專(zhuān)用橫向單向安全隔離裝置、縱向加密認證裝置等網(wǎng)絡(luò )安全防護設備升級換代，加快DCS控制系統、風(fēng)力發(fā)電監控軟件、工業(yè)交換機等專(zhuān)用系統與裝備的國產(chǎn)化替代，持續推進(jìn)商用密碼、北斗導航行業(yè)內應用。

三要堅持與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)前瞻性技術(shù)研究與應用。

推進(jìn)可信免疫、量子通信、擬態(tài)防御等我國原創(chuàng )或主導的前沿技術(shù)應用，優(yōu)化完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全防護體系；積極跟蹤云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)發(fā)展，結合實(shí)際加強配套網(wǎng)絡(luò )安全保障研究，有序推進(jìn)新技術(shù)在電力行業(yè)的示范應用；加強能源互聯(lián)網(wǎng)安全防護建設，重點(diǎn)關(guān)注能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費及信息通信技術(shù)的安全問(wèn)題，加強分布式電源、微電網(wǎng)、充電基礎設施、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等領(lǐng)域潛在安全風(fēng)險的分析研究。

四要堅持實(shí)施標準化戰略，掌握話(huà)語(yǔ)權。

技術(shù)標準就是話(huà)語(yǔ)權，標準化在便利經(jīng)貿往來(lái)、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技進(jìn)步中的作用日益凸顯。我們在標準規范上缺乏話(huà)語(yǔ)權，國際標準化組織、IEEE、萬(wàn)維網(wǎng)聯(lián)盟等多是發(fā)達國家占主導地位，導致基礎網(wǎng)絡(luò )架構受制于人，在計算機芯片、操作系統等底層技術(shù)設施上替人打工。習近平總書(shū)記在致第三十九屆國際標準化組織大會(huì )的賀信中指出，“中國將積極實(shí)施標準化戰略，以標準助力創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展”，我們要認真貫徹落實(shí)這一重要精神，全面實(shí)施標準化戰略，強化技術(shù)標準，建立專(zhuān)利體系，建立自主的網(wǎng)絡(luò )通信標準，真正掌握網(wǎng)絡(luò )空間的話(huà)語(yǔ)權。 

五要堅持實(shí)施人才戰略，以全球視野謀劃網(wǎng)絡(luò )安全。

創(chuàng )新驅動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅動(dòng)，人才是創(chuàng )新的第一資源，要不斷改善人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人才創(chuàng )造活力。集中培育一批高層次、創(chuàng )新型、復合型網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)軍人才，建立電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全人才專(zhuān)家庫；要建立健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、貢獻為導向的人才評價(jià)體系，完善網(wǎng)絡(luò )安全職業(yè)通道，完善人才管理制度；要建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合人才培養基地，加強從業(yè)人員技能培訓和評價(jià)考核。

網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)是世界性的、時(shí)代性的。要以全球視野謀劃網(wǎng)絡(luò )安全，深化國際網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)交流與合作，積極利用國際資源，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng )新；要構建網(wǎng)絡(luò )安全常態(tài)化國際交流合作機制，推動(dòng)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全國際交流，拓展網(wǎng)絡(luò )安全對話(huà)合作平臺；要組織開(kāi)展國際網(wǎng)絡(luò )空間安全重大問(wèn)題研究，積極參與有關(guān)國際標準、規則制定。 

網(wǎng)絡(luò )安全工作責任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要準確把握新時(shí)代網(wǎng)絡(luò )安全工作的歷史坐標，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國戰略的重要論述，牢固樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)，堅持“以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全”，堅持依法治網(wǎng)、依法強網(wǎng)，落實(shí)關(guān)鍵信息基礎設施防護要求，大力推進(jìn)核心技術(shù)自主創(chuàng )新，構建更加獨立自主的電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全環(huán)境。