新時(shí)代要有新作為。走過(guò)了２６年崢嶸歲月的唐山高新區跨入２０１８年，又擘畫(huà)出加快建設“實(shí)力高新、活力高新、美麗高新、幸福高新”的宏偉藍圖，逐夢(mèng)高質(zhì)量發(fā)展。

新征程，如何續寫(xiě)新華章？

“唐山高新區既是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，又是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的試驗田。改革創(chuàng )新是唐山高新區與生俱來(lái)的特質(zhì)，更是唐山高新區永葆生機活力的不竭源泉?！碧粕礁咝聟^管委會(huì )主任龐秋原說(shuō)，唯有持續發(fā)力改革創(chuàng )新，才能破解發(fā)展難題，保持發(fā)展強勁動(dòng)力。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。唐山高新區，澎湃著(zhù)改革創(chuàng )新的最強音……

思路通

打開(kāi)解放思想“總開(kāi)關(guān)”

２６年勵精圖治，唐山高新區實(shí)現了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強的跨越，在一片原野上建起了一個(gè)創(chuàng )新活躍、產(chǎn)業(yè)興旺、人才集聚、環(huán)境良好的科技新城。

成績(jì)令人欣慰，發(fā)展讓人自豪。但唐山高新區一班人清醒地認識到，發(fā)展路上還面臨不少矛盾和問(wèn)題。如經(jīng)濟總量不夠大，在唐山市“大盤(pán)子”里所占比重還比較低；發(fā)展速度不夠快，一些指標增速與全國先進(jìn)高新區相比差距較大；放眼對唐山市的貢獻度，示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮……

思想是行動(dòng)的先導，有思想上的“破冰”才會(huì )有行動(dòng)上的“突圍”。

今年年初，一場(chǎng)“三個(gè)看一看”解放思想大討論活動(dòng)在唐山高新區如火如荼展開(kāi)。各級各單位通過(guò)專(zhuān)題座談會(huì )、走訪(fǎng)調研、深入一線(xiàn)征求市場(chǎng)主體意見(jiàn)建議等形式，看一看思想觀(guān)念、思維方式是不是與新時(shí)代新要求相適應，看一看工作目標、思路舉措是不是與黨中央決策部署相適應，看一看領(lǐng)導作風(fēng)、工作機制是不是與新形勢新任務(wù)相適應。

這“三個(gè)看一看”讓唐山高新區各級干部經(jīng)受了思想上的洗禮，看清了差距，瞄準了方向，凝聚了共識：唐山高新區必須放眼全國，抬高標桿，以新視野、新思路創(chuàng )新發(fā)展路徑和發(fā)展舉措。

沉下心苦煉內功，走出去取經(jīng)問(wèn)計。５月９－１１日，唐山高新區考察團奔赴“改革創(chuàng )新高地”杭州學(xué)習考察。短短幾天時(shí)間里，考察團實(shí)地考察了智慧Ｅ谷、海創(chuàng )基地、夢(mèng)想小鎮、人工智能小鎮、機器人小鎮，并與杭州高新區、杭州蕭山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、杭州未來(lái)科技城分別進(jìn)行了座談交流。白天認真參觀(guān)、深入交流，晚上熱烈討論、及時(shí)消化，大家邊看邊思，震撼之余深深體會(huì )到：與先進(jìn)地區最大的差距是思想上的差距。

“新故相推，日生不滯”。結合“三個(gè)看一看”解放思想大討論活動(dòng)成果，借鑒杭州經(jīng)驗，唐山高新區搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”倡議深入實(shí)施的發(fā)展機遇，以新思想、新理念、新視野，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、聚力高速度前行，響亮地提出了要“在轉型發(fā)展上做示范當引擎、在創(chuàng )新驅動(dòng)上做示范當引擎、在城市建設上做示范當引擎、在改革突破上做示范當引擎”，推進(jìn)各項工作走在全市前列。

唐山高新區，抖擻精神再出發(fā)！

道路通

撬動(dòng)社會(huì )資本助推市政基礎設施建設

解放了的思想就像沙漠的清泉，泉水流到哪里，綠洲就會(huì )在哪里出現。

市政基礎設施，是城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根基。在唐山高新區即將迎來(lái)大發(fā)展、快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步完善市政基礎設施，事關(guān)園區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，事關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目落地。

但市政基礎設施建設投入很大，單純依靠財政投入完全不現實(shí)。僅以唐山高新區規劃建設的中心區５條、京唐智慧港片區８條市政道路為例，預計總投資就超過(guò)１２億元。

錢(qián)從哪來(lái)？“錢(qián)不在銀行里，也不在口袋里，而在人們的腦子里。搞城市建設，就得學(xué)會(huì )經(jīng)營(yíng)城市?！饼嬊镌f(shuō)，“要發(fā)揮財政資金的杠桿作用，千方百計撬動(dòng)社會(huì )資本辦城建的事?！?/p>

ＰＰＰ模式，即政府和社會(huì )資本合作建設公共基礎設施的模式，由此走入唐山高新區決策者的視野。但ＰＰＰ模式作為新生事物，如果運作不規范，就可能降低項目效率，加重財政負擔，衍生債務(wù)風(fēng)險。

唐山高新區擬實(shí)施的市政基礎設施ＰＰＰ項目，包括中心區創(chuàng )新北道等５條市政道路、京唐智慧港緯三路一期等８條市政道路及雨水方溝項目的建設，總投資超過(guò)１２．３億元。為穩妥推進(jìn)項目建設，唐山高新區始終把規范運作防控風(fēng)險擺在首位——

周密論證，科學(xué)決策。對擬實(shí)施的市政基礎設施ＰＰＰ項目進(jìn)行反復調研論證，多次召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì )、專(zhuān)題調度會(huì )等，征求多方意見(jiàn)，對方案反復研討、修改完善，形成最終實(shí)施方案。

全程監管，跟蹤審計。明確相關(guān)職能部門(mén)對ＰＰＰ項目實(shí)施全過(guò)程監管和跟蹤審計，確保工程質(zhì)量、工程速度、工程效率。聘請律師對合同條款逐條分析研究，確保依法依規操作。

公開(kāi)招標，實(shí)現多贏(yíng)。經(jīng)過(guò)充分準備，今年１月８日，唐山高新區市政基礎設施ＰＰＰ項目公開(kāi)招標，唐山市市政建設總公司被確定為社會(huì )合作資本方。根據測算，政府方用財政資金１２００多萬(wàn)元，就撬動(dòng)社會(huì )資本２．３多億元投入市政基礎設施建設，城建資金難題由此迎刃而解，實(shí)現政府、資本方、社會(huì )多贏(yíng)。

唐山高新區授權京唐新城（唐山）開(kāi)發(fā)建設投資有限責任公司作為政府方出資代表，與唐山市市政建設總公司共同出資成立了京唐新城工程管理有限公司，具體負責ＰＰＰ項目的投資、建設、運營(yíng)維護與移交。經(jīng)與金融部門(mén)積極對接，融資工作也取得了顯著(zhù)進(jìn)展。目前，京唐智慧港片區的緯三路一期已開(kāi)工建設，經(jīng)十八路二期、緯五路一期等項目開(kāi)工在即。

一根ＰＰＰ杠桿，激活市政基礎設施建設一池春水。以改革的思路、創(chuàng )新的辦法，著(zhù)力破解城市建設中的資金難題，唐山高新區邁出了堅實(shí)的一步。

路路通

思路一開(kāi)天地寬

思路引領(lǐng)方向，實(shí)干成就夢(mèng)想。

機器人產(chǎn)業(yè)，是唐山高新區的“王牌”產(chǎn)業(yè)之一，目前已形成集機器人研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)和銷(xiāo)售為一體的機器人產(chǎn)業(yè)集群，特別是焊接機器人產(chǎn)業(yè)規模在全國乃至亞洲都是數得著(zhù)的，２０１７年１１月被國家質(zhì)檢總局命名為“全國焊接機器人制造產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng )建示范區”。如何加速做大做強這一“王牌”產(chǎn)業(yè)？唐山高新區用市場(chǎng)化的方式，與百川集團共建河北省機器人孵化中心，寫(xiě)就“點(diǎn)石成金”佳話(huà)。

唐山機器人特色產(chǎn)業(yè)基地孵化中心有孵化面積１萬(wàn)多平方米，生產(chǎn)配套設施齊全，可滿(mǎn)足研發(fā)、辦公、中試、生產(chǎn)等全方位需求。該孵化中心的創(chuàng )設，筑起了“引鳳”的“新巢”，短短３個(gè)月已引進(jìn)入駐企業(yè)和團隊１４家，涵蓋焊接機器人、視覺(jué)跟蹤、智能藥房、服務(wù)機器人等。尤其令人驚喜的是，剛一入駐，企業(yè)之間就實(shí)現了有效整合，英萊科技拿下百川公司千萬(wàn)元大單，新禾科技正為達創(chuàng )公司量身定做機器人生產(chǎn)線(xiàn)……共享技術(shù)、共享市場(chǎng)，就地生產(chǎn)、就近配套，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈、提升了價(jià)值鏈，該孵化中心一舉激活了機器人產(chǎn)業(yè)的“進(jìn)化密碼”。

而唐山高新區正在大手筆謀劃的智匯小鎮，打開(kāi)了機器人產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展的未來(lái)之門(mén)。

智匯小鎮以機器人產(chǎn)業(yè)為特色，以“規劃高端化、產(chǎn)業(yè)特色化、功能多元化、運營(yíng)專(zhuān)業(yè)化”為指引，聘請高端規劃機構，瞄準國內乃至國際一流水平進(jìn)行規劃設計，重點(diǎn)突出機器人及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造融產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、社區功能、旅游功能為一體的發(fā)展綜合體，并引導社會(huì )力量參與小鎮規劃建設，在招商引資、創(chuàng )業(yè)中心孵化管理上引入第三方機構，使智匯小鎮成為新型眾創(chuàng )平臺、產(chǎn)業(yè)平臺。

據唐山高新區有關(guān)部門(mén)負責人介紹，在智匯小鎮建設中，將借鑒杭州夢(mèng)想小鎮對原有糧倉改造建設良倉孵化器的經(jīng)驗，擬將現有占地１２０畝的北環(huán)國家糧食儲備庫搬遷，對現有２１個(gè)倉進(jìn)行改造，建設圍繞機器人產(chǎn)業(yè)的眾創(chuàng )“夢(mèng)工場(chǎng)”。

如果說(shuō)智匯小鎮建設是“騰籠換鳥(niǎo)”之作，那么通州產(chǎn)業(yè)園建設就是這區“筑巢引鳳”之筆。

隨著(zhù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略的深入實(shí)施，唐山高新區承接非首都功能疏解的平臺——京唐智慧港建設全面啟動(dòng)。而京唐城際鐵路建成通車(chē)后，北京市通州區到京唐智慧港的距僅為２９分鐘，將形成“同城效應”。唐山高新區主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，牽手北京市通州區投資促進(jìn)局、中關(guān)村科技園區通州園管委會(huì )，合力在京唐智慧港建設通州產(chǎn)業(yè)園，積極探索多層次、多角度協(xié)同創(chuàng )新、合作發(fā)展新模式，致力打造京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展的實(shí)驗區和示范區。目前，北京雙泰氣動(dòng)設備有限公司、大陸天瑞激光工程有限公司等８家企業(yè)已簽約入駐，涉及高端裝備制造、激光設備、軟件開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，均為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，并有多項技術(shù)填補了國內空白。

上風(fēng)上水上高新，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )未來(lái)。在新時(shí)代的恢弘畫(huà)卷上，唐山高新區砥礪前行，大踏步邁向更加美好的未來(lái)……

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》