當前，我國正在全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，但真正能夠實(shí)現自主創(chuàng )新的組織或區域仍然不多見(jiàn)。作為創(chuàng )新發(fā)展的主戰場(chǎng)，國家高新區雖然具備了一定的創(chuàng )新能力和較強的經(jīng)濟實(shí)力，但是與發(fā)達國家相比仍有相當的差距。圍繞“改革創(chuàng )新、升級發(fā)展”命題，本文要解決的問(wèn)題是，發(fā)展科技型中小企業(yè)是否成為國家高新區發(fā)展主線(xiàn)？或者將科技型中小企業(yè)成長(cháng)納入國家高新區創(chuàng )新發(fā)展路線(xiàn)圖，需要怎樣的政策環(huán)境支撐？這是新時(shí)代對國家高新區發(fā)展提出一道課題。

為何要關(guān)注科技型中小企業(yè)

科技型中小企業(yè)是以科技人員為主體，由科技人員創(chuàng )辦、主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售，以技術(shù)創(chuàng )新為核心、科技成果產(chǎn)業(yè)化為主要內容的知識密集型的中小規模公司。按照我國的標準，年銷(xiāo)售收入和資產(chǎn)總額小于5億元，職工人數少于500人，大專(zhuān)以上學(xué)歷占比高于30%，研發(fā)人員占比超過(guò)10%，研發(fā)經(jīng)費占比超過(guò)3%，銷(xiāo)售利潤率超過(guò)20%，資產(chǎn)負債率低于70%的企業(yè)可被認定為科技型中小企業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)之所以成為創(chuàng )新發(fā)展的重要標志，是因為這類(lèi)企業(yè)所處地位及肩負的重任決定的。

一、科技型中小企業(yè)是創(chuàng )新主力軍。從理論上考察，創(chuàng )新發(fā)展的主線(xiàn)可歸結為企業(yè)成長(cháng)問(wèn)題。而企業(yè)成長(cháng)理論經(jīng)歷幾個(gè)發(fā)展階段——古典經(jīng)濟學(xué)（規模經(jīng)濟理論、范圍經(jīng)濟理論）、制度經(jīng)濟學(xué)（企業(yè)邊界理論、交易費用理論）、企業(yè)內生因素學(xué)派（Penrose代表）（企業(yè)資源理論：企業(yè)資源—企業(yè)能力—企業(yè)成長(cháng)），其核心理論是解決企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)化與資源整合能力。從實(shí)踐上觀(guān)察，科技型中小企業(yè)是科技創(chuàng )新的主要載體和生力軍。以我國國家高新區為例，2015年科技型中小企業(yè)達到6.8萬(wàn)家，占園區企業(yè)總數的91%，發(fā)明專(zhuān)利占全國總數的25%，研發(fā)經(jīng)費投入（R&D）強度（R&D/GDP）為5.45，高出全國平均水平3倍。在美國，近70%以上專(zhuān)利與科技成果由科技型中小企業(yè)創(chuàng )造，科技型中小企業(yè)專(zhuān)利是大企業(yè)的2倍多；我國科技型中小企業(yè)擁有的專(zhuān)利數量占比達到65%，超過(guò)80%的新產(chǎn)品和新技術(shù)由科技型中小企業(yè)創(chuàng )新。

二、科技型中小企業(yè)是增長(cháng)的新動(dòng)能。在有中國特色的經(jīng)濟增長(cháng)模式中，人們往往關(guān)注的是“高大上”的龍頭企業(yè)，因為這些巨型企業(yè)能夠帶來(lái)短期增長(cháng)。然而，由于規?；驂艛嗟奶烊或屖?，其創(chuàng )新的內生動(dòng)力并不足。與此相反，科技型中小企業(yè)為取得生存空間，必須以創(chuàng )新能量謀求發(fā)展。國內外大量的創(chuàng )新實(shí)踐證明，一旦條件和機會(huì )成熟，科技型中小企業(yè)將呈現爆發(fā)式增長(cháng)。在中國經(jīng)濟新常態(tài)下，成為經(jīng)濟增長(cháng)新生力量的是科技型中小企業(yè)。以廣州開(kāi)發(fā)區為例，近兩年來(lái)廣州開(kāi)發(fā)區傳統產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于下行空間，一些過(guò)去增長(cháng)巨頭甚至出現負增長(cháng)，而科技型中小企業(yè)卻以20%-30%的速度增長(cháng)。深圳市亦是如此。該市3000多家高新技術(shù)企業(yè)中，70%以上是科技型中小企業(yè)，近年來(lái)也是以30%左右的速度高速增長(cháng)，形成了新一輪創(chuàng )新發(fā)展浪潮。

三、科技型中小企業(yè)是發(fā)展的新引擎。發(fā)展重于增長(cháng)，發(fā)展比增長(cháng)要求更為豐富的內涵，要求有可持續增長(cháng)動(dòng)力機制。從市場(chǎng)主體看，科技型中小企業(yè)因其理念新、活力強，已成為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要力量?？萍夹椭行∑髽I(yè)作為經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的“新引擎”，“新”就新在增長(cháng)理念新、增長(cháng)動(dòng)力新、增長(cháng)路徑新、增長(cháng)的可持續新。國內外大量的實(shí)踐經(jīng)驗表明，科技型中小企業(yè)的成功帶來(lái)了觀(guān)念變化、要素創(chuàng )新、就業(yè)增長(cháng)、結構優(yōu)化、績(jì)效改善等方面的變革。與傳統經(jīng)濟模式消耗資源、支付環(huán)境代價(jià)等比較，科技型中小企業(yè)正是我國經(jīng)濟新常態(tài)背景下實(shí)現科學(xué)發(fā)展的新引擎。

四、科技型中小企業(yè)面臨成長(cháng)的新煩惱。雖然前面三個(gè)方面令人振奮，但是科技型中小企業(yè)屬于“高風(fēng)險、高投入、高成長(cháng)、長(cháng)周期”的特殊企業(yè)?！叭咭婚L(cháng)”特點(diǎn)使得科技型中小企業(yè)面臨成長(cháng)過(guò)程中的“煩惱”：融資難，長(cháng)不大；人才缺，舉步艱；市場(chǎng)大，體量??；轉化低，成長(cháng)慢等。雖然許多地方為此進(jìn)行改革創(chuàng )新，但仍然脫離不了大的境況，仍然沒(méi)有根本性的制度變革。換言之，在現行體制及機制設計下，科技型中小企業(yè)往往不被看好，隨時(shí)可能步入發(fā)展的“死亡谷”，即便在國家高新區也是改善甚微。這一狀況如果不能得到改變，國家高新區擔負區域創(chuàng )新主體的任務(wù)將難以完成，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略也難以真正實(shí)施到位。

發(fā)達國家如何發(fā)展中小企業(yè)

如果我們觀(guān)察發(fā)達國家發(fā)展科技型中小企業(yè)的做法，就不能不引起我們的重視。在美國、德國、日本等發(fā)達國家，科技型中小企業(yè)發(fā)展，已經(jīng)具備完善的政策法律環(huán)境。

一、產(chǎn)業(yè)規劃——中小企業(yè)成長(cháng)空間?？萍籍a(chǎn)業(yè)規劃無(wú)疑是創(chuàng )新發(fā)展的先行之舉，在此方面發(fā)達國家的先進(jìn)經(jīng)驗值得我們學(xué)習與借鑒。例如，美國硅谷依托美國斯坦福大學(xué)、美國加州大學(xué)伯克利分校等名校，圍繞技術(shù)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、軟件開(kāi)發(fā)、生物技術(shù)，打造重技術(shù)、輕資產(chǎn)型的全球最好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園；德國柏林的亨利希斯多夫產(chǎn)業(yè)園，一開(kāi)始就定位生物技術(shù)開(kāi)發(fā)，政府投資2000萬(wàn)歐元打造公共平臺，催生出生物技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)。由于科技型中小企業(yè)扶持政策到位，德國隱性冠軍企業(yè)風(fēng)靡全球（占比超過(guò)50%），成為高端制造領(lǐng)域的技術(shù)龍頭，“德國工業(yè)4.0”也成為全球許多國家發(fā)展的標桿。

二、要素供給——中小企業(yè)成長(cháng)基石?？萍夹椭行∑髽I(yè)的關(guān)鍵要素在于技術(shù)、人才、資金、制度、政策等，這決定了科技型中小企業(yè)的創(chuàng )新能力和成長(cháng)能力。例如，在政產(chǎn)學(xué)研合作方面，美國組建了面向相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究中心，加速高校、科研院所研究成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引導企業(yè)與科研院所共同開(kāi)發(fā)技術(shù)項目，這些活動(dòng)中，政府都拿出“真金白銀”。德國形成了企業(yè)主導、政府主導型模式，且大都得到了政府資助。日本政府撥付政策性金融機構大量資本金，為中小企業(yè)發(fā)放低息貸款。此外，日本還注重通過(guò)中小投資育成公司和風(fēng)投機構解決企業(yè)融資問(wèn)題，前者以接受科技型中小企業(yè)新增股份、可轉換債券的投資方式提供融資支持，后者對新興的、創(chuàng )造型的科技型中小企業(yè)直接提供金融援助。

三、政府服務(wù)——中小企業(yè)成長(cháng)保姆?？萍夹椭行∑髽I(yè)需要政府支持與行業(yè)支撐，這有賴(lài)于完備的科技服務(wù)體系建設，發(fā)達國家政府提供的經(jīng)驗完全可以學(xué)習借鑒。例如，美國早在1953年就成立了小企業(yè)管理局,設立私人經(jīng)營(yíng)的小型企業(yè)投資公司（SBIC）。1953年，日本也成立了中小企業(yè)金融公庫，鼓勵設立中小投資育成公司、大量風(fēng)險投資機構，為科技型中小企業(yè)提供全方位服務(wù)。

四、政策驅動(dòng)——中小企業(yè)成長(cháng)保障?？萍夹椭行∑髽I(yè)成長(cháng)需要良好的宏觀(guān)政策環(huán)境，其中的關(guān)鍵因素是精準的科技政策支持。例如，1953年，美國就出臺了《小企業(yè)法》《小企業(yè)投資法案》（SBIA）,SBIC發(fā)起人每投資1美元到風(fēng)投項目中，就能從政府獲得4美元的借款（利率僅為2%）。此外，美國還建立了世界上最多的科技企業(yè)孵化器，美國聯(lián)邦政府對孵化器的所有投資占其總投資的51%-57%。日本號稱(chēng)是產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng )造者，為科技型中小企業(yè)制定了各種稅收優(yōu)惠政策，包括機械設備特別折舊制度和IT投資優(yōu)惠制度。

需要何種創(chuàng )新發(fā)展思維

毫無(wú)疑問(wèn)，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略已經(jīng)成為各地的頭號戰略，特別是國家高新區要勇于擔當。但口號不能停留在空中，必須要落在抓科技型中小企業(yè)的實(shí)處，實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展中的思維變革。從實(shí)戰上分析，就是如何抓住創(chuàng )新發(fā)展路徑。具體來(lái)說(shuō)，就是圍繞創(chuàng )新能力、創(chuàng )新績(jì)效、創(chuàng )新環(huán)境等方面，用何種新思維、新路子促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展，既要有內生因素（企業(yè)），更要有外部促進(jìn)動(dòng)力（政府）支撐。

一、抓”中小”就是抓創(chuàng )新——重視。由于科技型中小企業(yè)的創(chuàng )新性、技術(shù)性、高成長(cháng)性等特性決定，科技創(chuàng )新的主體就是這類(lèi)企業(yè)，因此抓中小科技型企業(yè)發(fā)展，本質(zhì)上就是抓住了實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的主線(xiàn)。在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的戰略布局下，這一思想觀(guān)念應毫不動(dòng)搖，并且要貫穿到區域技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的始終。對于經(jīng)濟性功能區，國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區要向高新區轉型，國家高新區要回歸高新區功能定位，兩類(lèi)開(kāi)發(fā)區應成為科技型中小企業(yè)成長(cháng)發(fā)展的“天堂”，國家高新區更是責無(wú)旁貸。

二、沒(méi)有數量就沒(méi)有質(zhì)量——育苗?？萍夹椭行∑髽I(yè)具有鮮明的生命運行規律。美國中小企業(yè)壽命達到4年的只有50%，達到8年的僅占30%，而我國中小企業(yè)生命周期更短（我國工業(yè)部門(mén)統計平均壽命約4年、壽齡在10年以上僅占15%），這也意味著(zhù)4年內至少一半的企業(yè)要破產(chǎn)、死亡。因此，必須強調企業(yè)數量，只有大力開(kāi)展“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，最大限度地實(shí)施科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，做大做強科技型中小企業(yè)數量，才有可能保存一批科技企業(yè)精英。截至2017年年底，我國納入世界一流園區管理的6家國家高新區，平均每家國家高新區擁有科技企業(yè)1.5萬(wàn)家，這為科技創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定良好基礎。

三、滿(mǎn)天星星輝映著(zhù)月亮——成林。把一大批創(chuàng )新的“苗子”培育成科技創(chuàng )新的“參天大樹(shù)”，這是國家高新區的崇高使命?？萍夹椭行∑髽I(yè)從星星到月亮、到恒星，需要一個(gè)持久的發(fā)展過(guò)程。

一方面，企業(yè)自身要沉得下心思、耐得住寂寞、守得住“煎熬”，專(zhuān)心致志抓好技術(shù)創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化。

另一方面，政府要全力扶持、大膽支持、營(yíng)造環(huán)境，充分運用各種資源配套幫助，創(chuàng )新企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)環(huán)境與基礎條件，將科技型中小企業(yè)培育成參天大樹(shù)。

四、舍不得孩子套不著(zhù)狼——投入。沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，沒(méi)有科技投入就沒(méi)有創(chuàng )新回報。國際經(jīng)驗表明，完全靠政府投入肯定會(huì )失敗，但政府不投入又肯定不行。如果說(shuō)國家高新區取得了創(chuàng )新成果，那應得益于前期產(chǎn)值驅動(dòng)發(fā)展的貢獻，積累了創(chuàng )新的原始資本，使得管委會(huì )有能力支付創(chuàng )新的成本。接下來(lái)，無(wú)疑更要加大對創(chuàng )新的投入。在創(chuàng )新產(chǎn)出的長(cháng)周期內，務(wù)必要構建一個(gè)投入體系，以確保創(chuàng )新的可持續，直到投入與產(chǎn)出達到良性循環(huán)為止。

筆者認為，這一投入體系依然應是由政府、企業(yè)、社會(huì )資本三方組成，但投入的階段應有所不同：對于種子期的創(chuàng )新企業(yè)，政府和社會(huì )的投入應占大部分，以幫助企業(yè)渡過(guò)死亡期；對于初創(chuàng )期的創(chuàng )新企業(yè)，政府和社會(huì )資本的投入應占到一半以上；對于成長(cháng)期的企業(yè)和成熟期的企業(yè)，政府的投入應大大減少，主要是社會(huì )資本介入，但政府應加大對新產(chǎn)品的采購力度，加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，這也是政策支持的著(zhù)力點(diǎn)。轉型需要付出成本，必須構建好投入產(chǎn)出體系，以順利渡過(guò)陣痛期。

五、產(chǎn)值增長(cháng)轉價(jià)值提升——轉型。產(chǎn)值增長(cháng)是指一個(gè)經(jīng)濟體（區域、組織、行業(yè)或企業(yè)）在靜態(tài)條件下按照既定增長(cháng)路徑而出現的產(chǎn)品與服務(wù)的數量型增長(cháng)，其增長(cháng)途徑基本上依靠各類(lèi)要素的大量投入。其中，主要是資本等要素投入，短期增長(cháng)效應明顯，因此比較受到地方政府的青睞。而價(jià)值驅動(dòng)是一個(gè)經(jīng)濟體在動(dòng)態(tài)條件下以?xún)r(jià)值增值形態(tài)出現的質(zhì)量全面提升，其增長(cháng)途徑是依靠知識與技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)。價(jià)值驅動(dòng)型模式表現為4種方式：技術(shù)領(lǐng)先型、品牌主導型（品牌名稱(chēng)與品牌標志）、人才保障型、知識管理型?？萍夹椭行∑髽I(yè)可以選擇各自的優(yōu)勢特色發(fā)展成長(cháng)，政府則以?xún)r(jià)值驅動(dòng)模式為追求目標，實(shí)現區域發(fā)展動(dòng)能的新提升，最終從產(chǎn)值增長(cháng)型模式向價(jià)值驅動(dòng)型模式轉型。

如何幫助

科技型中小企業(yè)成長(cháng)壯大

既然科技型中小企業(yè)如此重要，我們沒(méi)有理由不突出抓好這類(lèi)企業(yè)。國家高新區要根據各自實(shí)際，規劃科技型中小企業(yè)路線(xiàn)圖，盡全力幫助科技型中小企業(yè)成長(cháng)壯大。

一方面，科技型中小企業(yè)自身要尋求發(fā)展的新動(dòng)力，實(shí)現企業(yè)自身價(jià)值的創(chuàng )新提升。

另一方面，政府要明確創(chuàng )新發(fā)展的路線(xiàn)圖，堅持以科技型中小企業(yè)為發(fā)展主線(xiàn)，從企業(yè)成長(cháng)的特色空間、有效工具、外部環(huán)境等方面實(shí)施有效抓手，內外協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)科技型中小企業(yè)的成長(cháng)壯大。具體而言，要抓好“六個(gè)成長(cháng)”。

一、空間成長(cháng)——“存量轉換+增量創(chuàng )新”?？臻g本質(zhì)上一種經(jīng)濟性稀缺資源，處于大都市的國家高新區尤為如此。這就要求在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的國家戰略下，積極用要好國家級品牌、國家自主創(chuàng )新示范區、改革試驗田等資源，按照各類(lèi)功能區的空間特色進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規劃布局，從而使得科技型中小企業(yè)有發(fā)展的空間載體。例如廣州開(kāi)發(fā)區，明確未來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)空間，突出六大創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)、實(shí)施八大專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區，從傳統的產(chǎn)值增長(cháng)型工業(yè)園區向知識密集型、價(jià)值驅動(dòng)型創(chuàng )新園區轉型。即對傳統存量園區進(jìn)行改造升級，大力推動(dòng)高端化、服務(wù)化、總部化策略；對新增園區及產(chǎn)業(yè)項目實(shí)行高起點(diǎn)、高標準建設，以增量項目切入全球價(jià)值鏈中，使得科技型中小企業(yè)有良好的產(chǎn)業(yè)空間載體。

二、自我成長(cháng)——“內部積累+企業(yè)家治理”。這主要激發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng )新內部治理結構，開(kāi)創(chuàng )全新的企業(yè)成長(cháng)發(fā)展模式。

一方面，依靠自身資源進(jìn)行積累，用好用活科學(xué)家、內部技術(shù)人員等各類(lèi)人才資源，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng )新的內生優(yōu)勢作用。

另一方面，引進(jìn)職業(yè)企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的運營(yíng)治理，實(shí)現兩者相得益彰、協(xié)作發(fā)展。在實(shí)踐中我們往往看到，術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，科學(xué)家不是企業(yè)家，企業(yè)家也不是科學(xué)家，兩者兼備并不多見(jiàn)，單一運行必然面臨巨大的運營(yíng)風(fēng)險。

三、互助成長(cháng)——“并購提升+聯(lián)動(dòng)發(fā)展”。企業(yè)除了實(shí)現內部積累成長(cháng)，大力開(kāi)展并購及聯(lián)動(dòng)也是成長(cháng)的途徑。在實(shí)際操作中，企業(yè)可以形成產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，打造有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)與合作伙伴的協(xié)同發(fā)展，更好地規避企業(yè)成長(cháng)過(guò)程中面臨的市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng )新、財務(wù)及人力資源風(fēng)險；企業(yè)也可以建立同業(yè)聯(lián)盟，在聯(lián)動(dòng)中實(shí)現資源共享、優(yōu)勢互補、雙贏(yíng)驅動(dòng)；企業(yè)還可以建立生態(tài)系統，建立才垂直型、水平型合作關(guān)系，確立良好的供應鏈、銷(xiāo)售鏈、市場(chǎng)中介鏈等營(yíng)商生態(tài)系統。

四、開(kāi)放成長(cháng)——“特色品牌+全球鏈接”。在開(kāi)放成長(cháng)中，要求企業(yè)具備良好的開(kāi)放式創(chuàng )新素質(zhì)，整合自身及他方品牌資源，延伸創(chuàng )新鏈條；同時(shí)也要求政府集聚全球創(chuàng )新資源，按照各個(gè)開(kāi)發(fā)區、高新區的特色定位，對接全球先進(jìn)地區的創(chuàng )新資源、創(chuàng )新項目，通過(guò)嫁接來(lái)實(shí)現自身科技型中小企業(yè)的成長(cháng)提升。把在發(fā)展外向型經(jīng)濟中所形成的人才、資本、管理和市場(chǎng)優(yōu)勢，轉化為促進(jìn)自主創(chuàng )新的優(yōu)勢。例如，廣州開(kāi)發(fā)區與新加坡合作建設中新廣州知識城，建設知識經(jīng)濟發(fā)展高地；與歐盟國家在技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源等方面的合作，成為全國首家中歐區域政策合作試點(diǎn)區；與以色列的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，成為國家首批中以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)區域。

五、加速成長(cháng)——“科技金融+風(fēng)險投資”。政府在組織創(chuàng )新環(huán)境優(yōu)化、條件便利方面天然負有重大責任，對于科技型中小企業(yè)發(fā)展尤其重要。

一方面，要狠抓創(chuàng )新型科技金融。國家高新區有必要打造高素質(zhì)、高水平的科技金融體系，實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)+金融驅動(dòng)”計劃，用金融的手段做大做強中小企業(yè)。大力推動(dòng)信用體系建設，發(fā)展科技保險、區塊鏈平臺等。

另一方面，狠抓特色型風(fēng)險投資。要打造有特色的風(fēng)險投資體系，主導、引領(lǐng)各類(lèi)風(fēng)投機構發(fā)展，造就硅谷一樣的風(fēng)投環(huán)境。例如，深圳早在2014年就制定了“科技型中小企業(yè)成長(cháng)路線(xiàn)圖計劃2.0”，堅持市場(chǎng)化導向、全鏈條服務(wù)、全過(guò)程跟蹤、分階段推進(jìn)的原則，成功建立了全國性、公益性、開(kāi)放性、線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)相結合的“雙創(chuàng )”金融投資服務(wù)平臺。截至2017年年底，科技部火炬中心與深圳證券交易所共建的中國高新區科技金融信息服務(wù)平臺已覆蓋15個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區、66家國家高新區、22家股權交易中心，聚集了全國各地2500家科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)和3000多家VC/PE、上市公司等投資機構的8000多位專(zhuān)業(yè)投資人。

六、保障成長(cháng)——“政策創(chuàng )新+科技保姆”。政府在組織創(chuàng )新發(fā)展的政策服務(wù)體系中更是責無(wú)旁貸。

一方面，要狠抓產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng )新。2017年，廣州開(kāi)發(fā)區經(jīng)陸續出臺“黃金10條”“美玉10條”“風(fēng)險投資10條”，對科技型中小企業(yè)而言是巨大的福音，有利于推動(dòng)科技型中小企業(yè)的快速發(fā)展。

另一方面，要狠抓知識產(chǎn)權保護與運用，這對處于孵化期及初創(chuàng )期的科技型中小企業(yè)尤其重要。同時(shí)，要促使科技型中小企業(yè)技術(shù)成果轉讓、市場(chǎng)交易。在此方面，廣州開(kāi)發(fā)區已經(jīng)率先行動(dòng)，被確立為國家知識產(chǎn)權保護與運用綜合試驗區。

與此同時(shí)，要狠抓科技服務(wù)創(chuàng )新?？萍急Ｄ肥降姆?wù)是許多國家高新區的創(chuàng )造，在實(shí)踐中顯現巨大能量。例如，深圳創(chuàng )投聯(lián)盟的成立，更好地解決創(chuàng )投機構普遍面臨的項目來(lái)源不足、退出渠道不暢、投后管理能力欠缺等問(wèn)題，圍繞創(chuàng )投募、投、管、退業(yè)務(wù)鏈條提供實(shí)質(zhì)性的增值服務(wù)，切實(shí)解決其共性的業(yè)務(wù)需求，提升服務(wù)科技創(chuàng )新型企業(yè)的水平?？萍挤?wù)本身還是一個(gè)潛力巨大的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)服務(wù)科技型中小企業(yè)，科技服務(wù)業(yè)必將迎來(lái)新的發(fā)展天地，這是一個(gè)多贏(yíng)的發(fā)展格局。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》