以服務(wù)國家戰略、建設現代化經(jīng)濟體系為導向，吸收國際資本市場(chǎng)成熟有效有益的制度與方法，改革發(fā)行上市制度，努力增加制度的包容性和適應性，加大對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度

要大力推進(jìn)監管智能化科技化，持續強化稽查執法，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為，把保護投資者合法權益的工作提高到一個(gè)新水平

日前召開(kāi)的中國證監會(huì )系統2018年工作會(huì )議指出，今年要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以服務(wù)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以保護投資者合法權益為根本使命，切實(shí)抓好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防范風(fēng)險和深化改革三大任務(wù)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系健康發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

中國人民大學(xué)教授郭田勇表示，2018年證券監管部門(mén)再次強調防風(fēng)險，凸顯出打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、深化改革等方面的重要作用。防風(fēng)險各項舉措將成為貫穿今年證券監管部門(mén)政策措施全過(guò)程的一條紅線(xiàn)。

繼2017年出臺一系列防風(fēng)險舉措之后，如何繼續做好防風(fēng)險工作？證監會(huì )系統2018年工作會(huì )議指出，2018年要繼續堅決打好防范化解資本市場(chǎng)重大風(fēng)險攻堅戰，加強股市、債市、期貨市場(chǎng)風(fēng)險監測和應對能力建設，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

一位業(yè)內人士表示，2018年要打好防范化解資本市場(chǎng)重大風(fēng)險攻堅戰，尤其需要對股市杠桿資金風(fēng)險、交易所債市流動(dòng)性和信用風(fēng)險、貨幣市場(chǎng)基金及股票質(zhì)押式回購等方面的風(fēng)險，以及區域性股權市場(chǎng)、非法證券期貨交易等的風(fēng)險加強關(guān)注。

首先，進(jìn)一步夯實(shí)基礎性制度。2017年以來(lái)，雖然A股市場(chǎng)“堰塞湖”現象得到有效緩解，但并未徹底解決。2018年新股發(fā)行仍將穩步推進(jìn)，在此基礎上穩步推進(jìn)發(fā)行上市制度改革。同時(shí)，并購重組市場(chǎng)化改革也將進(jìn)一步深化，盤(pán)活存量、優(yōu)化增量。

“2017年證監會(huì )狠抓監管、防范風(fēng)險，大力發(fā)展股權融資，取得一定成效，但在夯實(shí)基礎制度上仍需要一個(gè)過(guò)程?！敝袊ù髮W(xué)商學(xué)院院長(cháng)劉紀鵬認為，2018年證監會(huì )既要考慮好一級市場(chǎng)各項審批制度建設，也要重點(diǎn)抓好二級市場(chǎng)“抓壞人”任務(wù)，這兩大環(huán)節不可偏頗，尤其是對二級市場(chǎng)的監管關(guān)系到防范和化解金融風(fēng)險的成果、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的效率以及提升直接融資比重等方面。

監管工作會(huì )議還指出，2018年要深化改革和擴大雙向開(kāi)放，引導期貨與衍生品市場(chǎng)健康發(fā)展，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體核心競爭力的全面提升。業(yè)內人士認為，要加快建設富有國際競爭力的中國特色資本市場(chǎng)，必然深化改革、擴大雙向開(kāi)放，使作為資本市場(chǎng)重要參與主體的上市公司、中介機構等具備走上國際舞臺、參與國際競爭的實(shí)力。

其次，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟是防范金融風(fēng)險的根本舉措，此次監管工作會(huì )議指出，2018年證監會(huì )系統要以服務(wù)國家戰略、建設現代化經(jīng)濟體系為導向，吸收國際資本市場(chǎng)成熟有效有益的制度與方法，改革發(fā)行上市制度，努力增加制度的包容性和適應性，加大對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度。

值得注意的是，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟大框架下，此次監管工作會(huì )議明確提出“增加制度的包容性和適應性”，提出加大對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的支持力度。業(yè)內專(zhuān)家表示，在經(jīng)濟轉型升級過(guò)程中，新經(jīng)濟代表著(zhù)活力和未來(lái)，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的核心目標下，我國市場(chǎng)也將加快完善支持科技創(chuàng )新的資本形成機制。

做好這些工作，今年稽查執法工作還要繼續推進(jìn)。此次監管工作會(huì )議指出，2018年要大力推進(jìn)監管智能化科技化，持續強化稽查執法，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為，把保護投資者合法權益的工作提高到一個(gè)新水平。

業(yè)內專(zhuān)家表示，隨著(zhù)金融科技的創(chuàng )新和完善，資本市場(chǎng)的監管能力和監管效率必將大幅提升。此次工作會(huì )議明確提出要“大力推進(jìn)監管智能化科技化”，可以預期，未來(lái)“大數據”捕鼠、云計算“逮狼”、人工智能“抓老虎”等先進(jìn)科技手段都有望應用于資本市場(chǎng)監管領(lǐng)域，2018年資本市場(chǎng)各類(lèi)違法違規行為的打擊力度有望加大，那些恣意妄為、逃避監管、影響惡劣的個(gè)人或機構，仍將在2018年被監管部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注、精準打擊。

可以預期的是，2018年監管部門(mén)有望修訂出臺上市公司治理準則，加大退市改革力度；同時(shí)，優(yōu)化完善滬深港通機制、研究擴大滬深港通標的、深化內地與港澳市場(chǎng)的互利合作、扎實(shí)推進(jìn)“滬倫通”、推進(jìn)H股全流通試點(diǎn)等工作都可能出現在今年資本市場(chǎng)的改革清單上。此外，支持境內優(yōu)質(zhì)企業(yè)境外融資，大力發(fā)展長(cháng)期機構投資者，推出養老目標公募基金產(chǎn)品等也有望在今年邁出新步伐。

注：“四新”企業(yè)是指我國新的發(fā)展時(shí)期提出的新材料、新能源、新裝備、新醫藥這四個(gè)高新產(chǎn)業(yè)。

摘自《經(jīng)濟日報》