今年8月，世界首顆量子衛星“墨子號”提前一年多完成原定的三大科學(xué)目標，我國量子通信研究在國際上全面領(lǐng)先。

今年6月，最新一期全球超級計算機500強榜單公布，中國“神威 太湖之光”和“天河二號”第三次攜手奪得前兩名。

神舟飛天、嫦娥探月、蛟龍入海、高鐵奔馳、“天眼”巡空、北斗組網(wǎng)、大飛機首飛……黨的十八大以來(lái)，我國持續推進(jìn)科技創(chuàng )新，科技成果密集亮相，呈現井噴態(tài)勢。這既是新中國數十年積累的厚積薄發(fā)，也是5年來(lái)全面深化科技體制改革所釋放出的動(dòng)力和活力。

繪制科改路線(xiàn)圖

《國家科技決策咨詢(xún)制度建設方案》《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革的方案》《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》……黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技體制改革工作，圍繞全面深化改革總目標，聚焦實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，按照科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”的要求，研究部署推出一系列重大改革舉措。

中辦、國辦于2015年8月印發(fā)的《深化科技體制改革實(shí)施方案》，是中央關(guān)于經(jīng)濟體制領(lǐng)域“四梁八柱”性質(zhì)的綜合性改革方案之一，提出了到2020年需要完成的10個(gè)方面32項舉措143項任務(wù)，給出明確時(shí)間表與路線(xiàn)圖。

“目前各項任務(wù)進(jìn)展順利，實(shí)現時(shí)間進(jìn)度近三分之一，任務(wù)完成近三分之二?！笨萍疾空叻ㄒ幣c監督司司長(cháng)賀德方近日表示。

5年來(lái)，科技體制改革不斷深化，范圍從科研領(lǐng)域擴展至經(jīng)濟、社會(huì )等各相關(guān)領(lǐng)域，著(zhù)力點(diǎn)從研發(fā)管理轉向創(chuàng )新服務(wù)，受惠面從科技人員擴大到廣大人民群眾，改革的關(guān)聯(lián)性、復雜性、影響力大大提高。

科技體制改革，已經(jīng)成為我國全面深化改革的重要組成部分?！吧罨母锕?，要推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)落地?！笨萍疾坎块L(cháng)萬(wàn)鋼表示，這些年來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視科技領(lǐng)域體制機制創(chuàng )新，在加強基礎研究、完善科技計劃管理、加快科技成果轉化、實(shí)施以增加知識價(jià)值為導向的分配政策等方面，都出臺了很多政策，而2017年是重要的一年，“要連接各項政策，打通各個(gè)環(huán)節，推動(dòng)各項政策進(jìn)一步落實(shí)落地”。

打造創(chuàng )新中國隊

建設科技強國，關(guān)鍵在人才。

“必須進(jìn)一步深化科技體制改革，打破束縛科技人員施展才華的條條框框。讓人才無(wú)后顧之憂(yōu)，讓英雄有用武之地?！敝袊茖W(xué)院院士潘建偉的這番話(huà)，也是很多科研人員的共識。

5年來(lái)，黨中央、國務(wù)院深化科技體制改革，出臺了多項“激勵人”“解放人”的重大舉措——

修訂《促進(jìn)科技成果轉化法》、出臺《實(shí)施若干規定》、制定《促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案》，促進(jìn)科技成果轉移轉化的這三部曲，讓科研人員可以憑成果致富?！蛾P(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的若干意見(jiàn)》，構建了科研人員“三元”薪酬結構，讓科研人員可以依法依規兼職兼薪。

2016年底，西安交通大學(xué)“煤炭超臨界水氣化制氫發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)”以1.5億元高價(jià)轉讓?zhuān)渌檬找娴?0%就被用于對該技術(shù)研發(fā)團隊的股權獎勵。像這樣的“激勵”，在科研界越來(lái)越多。

對人才來(lái)說(shuō)，“激勵”很重要，“松綁”也同樣重要。

過(guò)去，科研人員開(kāi)幾次會(huì )、出幾次差、到哪去都卡得死。去年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》為科研人員“松綁”，下放預算調劑權限，合并會(huì )議費、差旅費和國際合作交流費，讓“打醬油的錢(qián)可以買(mǎi)醋”。

2016年3月印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》，突出流程再造、分類(lèi)評價(jià)和績(jì)效導向，推行中長(cháng)期目標考核，不僅優(yōu)化了人才評價(jià)“指揮棒”作用，還健全了人才順暢流動(dòng)機制。2017年3月印發(fā)的《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》，擴大了高校和科研院所自主權，賦予創(chuàng )新領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權和技術(shù)路線(xiàn)決策權。

擁有8100萬(wàn)科技工作者的中國，正在以人為本，打造創(chuàng )新“中國隊”。中國對海外人才顯示出強大的磁鐵效應：截至2016年底，中國留學(xué)回國人員總數達265.11萬(wàn)人，其中黨的十八大以來(lái)回國人數占到70%。

激活經(jīng)濟新引擎

一年來(lái)，中國創(chuàng )業(yè)者開(kāi)發(fā)的各色共享單車(chē)，不僅走紅國內各大城市，還開(kāi)始進(jìn)軍海外市場(chǎng)。它不僅僅是自行車(chē)，還是一種融合了定位系統、移動(dòng)支付、大數據等諸多科技成果的新型商業(yè)模式。

共享單車(chē)是這幾年中國科技飛速發(fā)展并將受惠面擴展到廣大人民的實(shí)例之一，科技創(chuàng )新推動(dòng)了大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的熱情高漲，正在成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

科技部火炬中心主任張志宏表示，我國高新技術(shù)企業(yè)正在發(fā)展壯大。截至2016年底，全國高新技術(shù)企業(yè)已突破10萬(wàn)家，達到10.4萬(wàn)家。1987年全國只有兩家科技企業(yè)孵化器，截至2016年底，全國科技企業(yè)孵化器有3255家?？萍汲晒D移轉化方面，截至2016年底，全國共簽訂登記技術(shù)合同320437項，成交金額達11407億元，首次突破1萬(wàn)億元，較上年增長(cháng)15.97％。

這樣的高速發(fā)展，也與近年來(lái)的科技體制改革密切相關(guān)。

2014年11月，財政部、科技部和國家知識產(chǎn)權局三部委聯(lián)合實(shí)行“中央級事業(yè)單位開(kāi)展科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)”，上海藥物研究所被列為全國20家試點(diǎn)單位之一，試點(diǎn)時(shí)間為期一年。上海藥物所所長(cháng)蔣華良說(shuō)：“我們用制度創(chuàng )新激勵成果轉化，讓這些高附加值的原創(chuàng )新藥上市提速，激發(fā)科研人員創(chuàng )新熱情?！?/p>

改革的效果立竿見(jiàn)影。該所2015年共有15項新藥研發(fā)成果成功轉讓?zhuān)贤傤~超8億元，是此前5年的成果轉化總和。

科技是國之利器，國家賴(lài)之以強，企業(yè)賴(lài)之以贏(yíng)，人民生活賴(lài)之以好。5年來(lái)，全面深化的科技體制改革，正在讓這柄國之利器煥發(fā)出熠熠光芒，打造出中國經(jīng)濟的創(chuàng )新驅動(dòng)新引擎。

摘自《經(jīng)濟日報》