“到2020年，全國各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化載體達到10000家，國家級孵化器超過(guò)1500家，國家備案眾創(chuàng )空間超過(guò)3000家；到2020年，相較于2015年末，累計新增孵化創(chuàng )業(yè)企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊達20萬(wàn)個(gè)，孵化畢業(yè)企業(yè)達5萬(wàn)家，在孵企業(yè)R&D累計投入超過(guò)1000億；到2020年，國家級孵化器和國家備案眾創(chuàng )空間中，至少750家以上具有創(chuàng )業(yè)投資功能，900家以上搭建或共享公共技術(shù)服務(wù)平臺，1050家以上從業(yè)人員接受專(zhuān)業(yè)培訓，1200家以上形成創(chuàng )業(yè)導師輔導體系，孵化器從業(yè)人員突破10萬(wàn)人，孵化器合作中介服務(wù)機構超過(guò)2萬(wàn)家……”

這樣的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)目標如何實(shí)現？今日發(fā)布的《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規劃》給出九個(gè)任務(wù)方向。動(dòng)源君為你一一整理解讀。

一、孵化器要搞多元化發(fā)展

發(fā)揮孵化器在“眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器”全孵化鏈條的中堅作用。推進(jìn)各類(lèi)孵化器深化發(fā)展，在國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新區和特色產(chǎn)業(yè)基地合理布局專(zhuān)業(yè)孵化器，引導高校、科研院所圍繞優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域建設專(zhuān)業(yè)孵化器，在新型研發(fā)機構和行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)共性需求和技術(shù)難點(diǎn)建設特色產(chǎn)業(yè)孵化器，動(dòng)員各方面力量，繼續發(fā)展切合當地條件稟賦與實(shí)際需求的綜合孵化器、留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園等，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

實(shí)現內部創(chuàng )業(yè)、衍生創(chuàng )業(yè)，內生孵化；成為專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)提供商形成集團連鎖孵化；實(shí)施開(kāi)放孵化、開(kāi)展跨區域孵化、開(kāi)展集群孵化，鼓勵靈活應用眾包、眾籌、眾創(chuàng )、眾扶等新模式建設新型孵化器。

二、深化“投資+孵化”發(fā)展模式

針對各種不同的企業(yè)類(lèi)型，設立創(chuàng )業(yè)投資基金、股權投資基金，鼓勵各類(lèi)孵化器充分利用政府設立的等各類(lèi)母基金建立子基金，與金融投資機構等外部資本合作設立各類(lèi)子基金。支持孵化器采取自投、跟投、領(lǐng)投等方式，投資在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)。

建立健全由孵化器、創(chuàng )業(yè)企業(yè)、擔保機構、投融資機構、政府機構等組成多元的投資風(fēng)險分擔機制。探索與互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)機構合作，協(xié)助在孵企業(yè)利用股權眾籌方式融資。探索包括融資租賃、知識產(chǎn)權質(zhì)押、打包貸款、小微貸、優(yōu)先股、可轉換債券等針對創(chuàng )業(yè)企業(yè)的融資服務(wù)。

支持孵化器建設創(chuàng )業(yè)金融服務(wù)平臺，提供投融資方案設計、項目對接、信息共享等一體化服務(wù)。

三、“創(chuàng )業(yè)導師+第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構合作”提供定制化的高附加值服務(wù)

深化落實(shí)“中國火炬創(chuàng )業(yè)導師行動(dòng)”，支持各類(lèi)孵化器聘請天使投資人、企業(yè)家、成功創(chuàng )業(yè)者、技術(shù)專(zhuān)家、行業(yè)專(zhuān)家等擔任創(chuàng )業(yè)導師，形成專(zhuān)業(yè)化導師隊伍，為創(chuàng )業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性輔導服務(wù)，推動(dòng)成立“中國火炬創(chuàng )業(yè)導師聯(lián)盟”，進(jìn)一步擴大“中國火炬創(chuàng )業(yè)導師行動(dòng)”活動(dòng)覆蓋范圍，向中西部地區傾斜，并促進(jìn)經(jīng)驗交流總結、資源對接共享。

擴大人才培養基地數量，推動(dòng)各省孵化器培訓機構將人才培養工作常態(tài)化，建立第三方培訓效果評估機制。鼓勵與高校、大企業(yè)、人力資源機構、創(chuàng )投機構等密切合作，探索開(kāi)展創(chuàng )業(yè)與孵化服務(wù)人才聯(lián)合、委托培養的新模式。推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)隊伍的職業(yè)標準建設，加強對孵化器從業(yè)人員資質(zhì)和能力的評定、考核和復核，引導孵化器完善內部人才成長(cháng)和培訓激勵機制。

四、用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段構建開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng )業(yè)孵化生態(tài)

運用互聯(lián)網(wǎng)思維提升創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)水平，鼓勵孵化器探索研發(fā)眾包、資金眾籌、同步路演等基于互聯(lián)網(wǎng)的新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)。支持孵化器運用大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)手段和工具提高整合資源的能力，通過(guò)自建或依托公共創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)云服務(wù)平臺，實(shí)現技術(shù)成果、信息數據、創(chuàng )新人才、投融資服務(wù)等資源的互聯(lián)互通與開(kāi)放共享。

完善孵化器與各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素和主體對接機制，深化孵化器與各類(lèi)第三方服務(wù)機構的合作，構建“孵化器+”資源網(wǎng)絡(luò )。通過(guò)試點(diǎn)示范方式引導在創(chuàng )新資源豐富、大眾創(chuàng )業(yè)活躍的區域建設創(chuàng )業(yè)街區、創(chuàng )業(yè)社區、創(chuàng )業(yè)小鎮等眾創(chuàng )集聚區。

五、構建孵化器協(xié)調式發(fā)展

進(jìn)一步完善區域孵化器聯(lián)盟、協(xié)會(huì )等行業(yè)組織，促進(jìn)區域內部孵化器之間的經(jīng)驗交流和資源共享，實(shí)現互補合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)不同服務(wù)模式的孵化器開(kāi)展深層次合作，發(fā)揮孵化器的基礎設施及各類(lèi)孵化服務(wù)的綜合優(yōu)勢。加強省級、市級以及京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、珠三角、成渝等區域孵化器網(wǎng)絡(luò )建設。鼓勵通過(guò)結對幫扶、聯(lián)合共建、模式輸出、異地孵化等方式，引導創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍地區與少數民族地區、中西部地區、東北老工業(yè)基地等政策支持地區開(kāi)展孵化器戰略合作。鼓勵有條件的地區圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)建設眾創(chuàng )集聚區、創(chuàng )業(yè)街區、特色小鎮等，實(shí)現創(chuàng )業(yè)資源的集聚。

六、注重孵化器國際化發(fā)展

鼓勵我國孵化器開(kāi)拓國際業(yè)務(wù)，設立海外孵化器，通過(guò)與國外高校、研究院所和國際技術(shù)轉移機構合作，對接海外創(chuàng )業(yè)團隊、投資機構，優(yōu)選高科技項目。吸引外國孵化機構在中國設立分支機構或共建孵化平臺，充分吸收和借鑒國外創(chuàng )業(yè)孵化的先進(jìn)理念與模式。組織和舉辦具有國際影響力的創(chuàng )新發(fā)展論壇、會(huì )展和學(xué)術(shù)活動(dòng)。策劃舉辦中國孵化器大會(huì )，邀請全球知名孵化器、天使投資機構、孵化器聯(lián)盟等機構參與，形成具有國際影響力的品牌活動(dòng)。

對“一帶一路”沿線(xiàn)國家輸出孵化器建設和管理經(jīng)驗，指導并幫助其建設一批發(fā)展理念新、創(chuàng )業(yè)服務(wù)優(yōu)、孵化能力強的新型孵化器，提升當地創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)水平。

七、促進(jìn)孵化器可持續發(fā)展

鼓勵事業(yè)單位性質(zhì)孵化器轉制，鼓勵國有企業(yè)孵化器創(chuàng )新體制機制，探索所有權和經(jīng)營(yíng)權分離，推進(jìn)實(shí)施現代企業(yè)管理制度和職業(yè)經(jīng)理人制，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式引導孵化器提供公共服務(wù)。支持外資和民營(yíng)資本參與創(chuàng )辦混合所有制孵化器。探索建立國有孵化器管理人員績(jì)效獎勵機制，調動(dòng)從業(yè)人員積極性。

鼓勵孵化器形成政府采購服務(wù)、場(chǎng)地租金、增值服務(wù)和股權投資收益相結合的多元收入模式。鼓勵孵化器創(chuàng )新孵化模式，支持各類(lèi)孵化器在借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗的基礎上，充分依托自身優(yōu)勢和特色，進(jìn)一步探索促進(jìn)創(chuàng )業(yè)資源整合、提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)和投融資鏈接能力的新路徑、新模式。

八、引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)文化繁榮發(fā)展

深入開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化品牌活動(dòng)。鼓勵孵化器組織創(chuàng )業(yè)者參與中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)大賽、留學(xué)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)大賽等各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。

積極推動(dòng)落實(shí)“創(chuàng )業(yè)中國”行動(dòng)。結合“創(chuàng )業(yè)中國”行動(dòng)，鼓勵孵化器在國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和其他有條件的地區，參與“創(chuàng )業(yè)中國”國家引領(lǐng)、示范和發(fā)展工程。持續創(chuàng )新孵化器自身工作，成為領(lǐng)引區域開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的排頭兵，加強工作指導及經(jīng)驗模式推廣，加強對周邊地區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的輻射帶動(dòng)。

九、形成孵化行業(yè)健康發(fā)展

強化孵化器行業(yè)組織作用。推動(dòng)全國性孵化器行業(yè)協(xié)會(huì )建立，繼續健全完善區域性行業(yè)組織。

健全完善孵化器行業(yè)標準。充分發(fā)揮孵化器行業(yè)組織及第三方機構等各方力量，建立完善涵蓋孵化器類(lèi)型標準、服務(wù)內容標準、服務(wù)流程標準等孵化行業(yè)標準體系。分類(lèi)建立具有各行業(yè)特色、區域特色的眾創(chuàng )空間標準、加速器標準、專(zhuān)業(yè)孵化器標準等多類(lèi)型的孵化器標準。

持續開(kāi)展孵化器行業(yè)研究。支持各級政府和科技管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)研究機構、專(zhuān)業(yè)性媒體等研究力量開(kāi)展孵化器行業(yè)研究。

摘自 銳動(dòng)源