國家能源局副局長(cháng)李仰哲5日表示，我國《能源發(fā)展“十三五”規劃》日前正式印發(fā)，這意味著(zhù)“十三五”時(shí)期我國能源行業(yè)的發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和措施已經(jīng)明確，能源行業(yè)發(fā)展的總體藍圖和路徑已定，即將步入新的發(fā)展階段。

在當日國家能源局在京召開(kāi)的《能源發(fā)展“十三五”規劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規劃》新聞發(fā)布會(huì )上，李仰哲從六個(gè)方面點(diǎn)出了《能源發(fā)展“十三五”規劃》的核心內容：

第一，在能源消費總量和強度方面，規劃提出，到2020年把能源消費總量控制在50億噸標準煤以?xún)?；“十三五”能源消費總量年均增長(cháng)2.5%左右，比“十二五”低1.1個(gè)百分點(diǎn) ；“十三五”期間單位GDP能耗下降15%以上。

第二，在能源結構調整方面，規劃明確，“十三五”時(shí)期非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。按照規劃相關(guān)指標推算，非化石能源和天然氣消費增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費總體增量的68%以上。清潔低碳能源將是“十三五”期間能源供應增量的主體。

第三，在能源發(fā)展布局方面，規劃將風(fēng)電、光伏布局向東中部轉移。新增風(fēng)電裝機中，中東部地區約占58%，新增太陽(yáng)能裝機中，中東部地區約占56%，并以分布式開(kāi)發(fā)、就地消納為主。同時(shí)，放緩煤電建設節奏，嚴格控制煤電規模。

第四，在能源系統效率和發(fā)展質(zhì)量方面，規劃提出，一是有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，更加注重運用安全、環(huán)保、技術(shù)、質(zhì)量等標準，淘汰落后產(chǎn)能；二是加快補上能源發(fā)展的短板，包括加快抽水蓄能電站、天然氣調峰電站建設，加大既有的熱電聯(lián)產(chǎn)機組、煤電機組靈活性改造力度，統籌推進(jìn)油氣管網(wǎng)建設等；三是推進(jìn)煤電超低排放和節能改造，“十三五”期間要完成煤電機組超低排放改造4.2億千瓦，節能改造3.4億千瓦；四是嚴格控制新投產(chǎn)煤電規模，力爭將煤電裝機控制在11億千瓦以?xún)取?/p>

第五，在能源安全戰略保障方面，規劃明確，一是加大新疆、鄂爾多斯盆地等地區的勘探開(kāi)發(fā)力度，加強非常規和海上油氣資源開(kāi)發(fā)；二是有序推進(jìn)煤制油、煤制氣示范工程建設，推廣生物質(zhì)液體燃料。在利用國際資源和市場(chǎng)方面，規劃提出，抓住“一帶一路”建設機遇，推進(jìn)能源基礎設施互聯(lián)互通，加大技術(shù)裝備和產(chǎn)能合作。同時(shí)，規劃還要求，著(zhù)力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域石油消費減量替代，大力推廣新能源汽車(chē)，大力推進(jìn)港口、機場(chǎng)等交通運輸“以電代油”、“以氣代油”。

第六，在創(chuàng )新引領(lǐng)方面，規劃強調，加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)裝備研發(fā)和示范，推動(dòng)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等基礎設施公平開(kāi)放接入，有序放開(kāi)油氣勘探開(kāi)發(fā)等競爭性業(yè)務(wù)。在產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng )新方面，規劃提出，積極推廣合同能源管理、綜合能源服務(wù)等，構建能源生產(chǎn)、輸送、使用和儲能體系協(xié)調發(fā)展、集成互補的智慧能源體系。

針對上述規劃內容，國家發(fā)展改革委國際合作中心國際能源研究所副所長(cháng)白俊認為，“十三五”是落實(shí)國家2030能源生產(chǎn)和消費革命戰略的第一個(gè)五年規劃期，起步很重要。規劃突出優(yōu)先增供清潔低碳能源，提高供應效率和經(jīng)濟性，把短期調整和長(cháng)期轉型結合起來(lái)，這與以往五年規劃相比有很大的進(jìn)步。

“在 十三五 新的形勢下，保供已經(jīng)不是我國能源發(fā)展的重點(diǎn)和主要矛盾了，而是如何提高能源發(fā)展的質(zhì)量和效益，規劃重點(diǎn)從保供應轉到了增效益?！眹夷茉淳职l(fā)展規劃司副司長(cháng)何勇健說(shuō)，這是此次規劃與以往五年規劃最大的不同。

此外，就規劃潛藏的細分行業(yè)商機來(lái)看，白俊最看好天然氣發(fā)展前景，“規劃在天然氣消費增長(cháng)放緩的背景下，仍明確提出要努力爭取將其消費占比提高到10%左右?？梢灶A期未來(lái)將會(huì )謀劃更多具體支持行動(dòng)?！卑卓≌f(shuō)，預計下一步油氣體制改革也會(huì )進(jìn)一步促進(jìn)天然氣行業(yè)的發(fā)展。

摘自 新華網(wǎng)