來(lái)源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)--中國工業(yè)報

　　記者日前從上海市政府新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，《上海市制造業(yè)轉型升級“十三五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）正式公布。上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )負責 人介紹，根據《規劃》提出的目標，到2020年，上海制造業(yè)增加值占GDP比重力爭保持在25%左右，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達到20%左 右，綜合競爭力邁入世界先進(jìn)水平行列，實(shí)現上海制造向上海智造、上海速度向上海質(zhì)量、上海產(chǎn)品向上海品牌的轉變。把上海打造成為具有高附加值、高技術(shù)含 量、高全要素生產(chǎn)率的國際高端智造中心之一。

　　對標“中國制造2025”

　　上海市經(jīng)信委主任陳鳴波介紹，《規劃》結合上海實(shí)際，直接對標“中國制造2025”戰略，對接產(chǎn)業(yè)前沿發(fā)展領(lǐng)域，提出新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、生物醫藥與高端醫療器械、高端能源裝備、節能環(huán)保等九大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　一是聚焦集成電路、下一代網(wǎng)絡(luò )、高端軟件與信息服務(wù)、增材制造裝備、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新材料等領(lǐng)域，培育新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　二是承擔國家戰略，大力發(fā)展航空航天、海洋工程裝備、核電裝備等戰略重點(diǎn)，參與國際產(chǎn)業(yè)合作與競爭。

　　三是加強科技前瞻性布局與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)，培育量子通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)傳感器與物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新專(zhuān)項，力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)化方面取得重大突破。

　　同時(shí)，改造提升傳統優(yōu)勢制造業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，形成發(fā)展新優(yōu)勢。如汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展高端自主品牌新車(chē)型，突破驅動(dòng)電機、汽車(chē)電子、智能控 制等“三電”關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，實(shí)現產(chǎn)值6000億元；鋼鐵產(chǎn)業(yè)提升優(yōu)化精品鋼材，實(shí)現產(chǎn)值1100億元；化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端精細化工，船舶產(chǎn)業(yè)建設具有 國際競爭力的高端船舶產(chǎn)業(yè)基地；都市產(chǎn)業(yè)加快向文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設國際時(shí)尚之都和設計之都。

　　其次，以重大項目為引領(lǐng)，提升投資質(zhì)量和效益，推進(jìn)集成電路、新型顯示等百億級項目，新能源汽車(chē)、航空發(fā)動(dòng)機、船舶海工等10億元以上項目，以 及一批億元項目開(kāi)工建設。通過(guò)重點(diǎn)項目實(shí)施，預計到2020年，新一代信息技術(shù)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)各增產(chǎn)值1000億元左右，智能制造裝備、新材料、航空航天、節 能環(huán)保、都市、化工產(chǎn)業(yè)各增產(chǎn)值500億元左右，生物醫藥與高端醫療器械、高端能源裝備和船舶產(chǎn)業(yè)各增產(chǎn)值400億左右，為完成制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總 值比重力爭保持25%左右的目標提供支撐。

　　集約集聚集群發(fā)展

　　對于戰略性制造業(yè)的具體空間分布，《規劃》也作了詳細說(shuō)明，按照上海新一輪城市總體規劃要求，上海制造業(yè)堅持集約集聚、集群發(fā)展，根據資源稟 賦、產(chǎn)業(yè)基礎和環(huán)境容量等因素，優(yōu)化發(fā)展布局。郊區集聚發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，中心城區優(yōu)先發(fā)展高附加值都市型工業(yè)和高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成“創(chuàng )新引領(lǐng)、帶狀分 布、集群集聚”的產(chǎn)業(yè)空間布局。

　　在創(chuàng )新引領(lǐng)方面，上海將張江、紫竹、楊浦、嘉定、漕河涇、臨港等科技創(chuàng )新中心作為重要載體，集聚創(chuàng )新要素，加快成果轉化，營(yíng)造充滿(mǎn)活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境，逐步成為原創(chuàng )技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的策源地之一。

　　在注重帶狀分布方面，沿崇明(長(cháng)興島)、浦東、奉賢、金山，順時(shí)針運筆，可以畫(huà)出一條沿海的產(chǎn)業(yè)帶，《規劃》將其定位于“世界一流的先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展帶”；而在內圈，從嘉定、青浦，到閔行、松江，同樣畫(huà)出一條弧形產(chǎn)業(yè)帶，即“國際領(lǐng)先的制造業(yè)轉型升級示范帶”。

　　在注重集群集聚方面，上海將推動(dòng)臨港、化工區、長(cháng)興島、祝橋等國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造一批參與全球產(chǎn)業(yè)競爭、體現 上海制造業(yè)能級水平的高端特色產(chǎn)業(yè)集群。提升嘉定汽車(chē)、寶山鋼鐵、金山石化等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地；推動(dòng)桃浦、南大、吳淞、高橋、吳涇等地區整體轉型及結構調 整；鼓勵各區縣因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　持續改善工業(yè)園區產(chǎn)出效率

　　就上海制造業(yè)“十三五”期間對產(chǎn)業(yè)園區有哪些創(chuàng )新舉措，上海市經(jīng)信委副主任徐子瑛在接受中國工業(yè)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前，正在進(jìn)一步深化和研究上海工業(yè)區轉型的整體方案，“十三五”期間，上海工業(yè)區轉型主要圍繞八個(gè)字———“創(chuàng )新、集聚、集約、升級”。

　　徐子瑛認為，工業(yè)園區是制造業(yè)發(fā)展的基礎和載體，也是上海落實(shí)“十三五”規劃以及建設全球有影響力的科創(chuàng )中心的重要保障。經(jīng)過(guò)“十二五”的轉型 和培育，上海工業(yè)園區在集聚方面得到了進(jìn)一步提升。2015年上海市工業(yè)園區工業(yè)總產(chǎn)值為2.6萬(wàn)億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到80%，從土地績(jì)效來(lái) 看，單位每平方公里的土地產(chǎn)出由2010年的56億元提高到2015年的67億元。

　　“十三五”期間，在上海土地比較緊缺的情況下，如何進(jìn)一步提升和打造上海工業(yè)園區的能級和水平，成為上海制造業(yè)轉型升級的關(guān)鍵因素。根據《上海 市制造業(yè)轉型升級“十三五”規劃》，到2020年形成一批參與全球競爭，體現上海高端制造水平的產(chǎn)業(yè)集群和品牌園區，打造三到五家在國際有影響力的新興工 業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，新增三家國家級示范產(chǎn)業(yè)基地；與此同時(shí)，建成一批各類(lèi)示范區，包括10家國家級的生態(tài)工業(yè)的示范區，30家本市智能型的產(chǎn)業(yè)園區，以及一批 區區合作、品牌聯(lián)動(dòng)的工業(yè)園區。

　　《規劃》明確，到2020年，上海工業(yè)園區每平方公里產(chǎn)出要達到75億元，工業(yè)用地的產(chǎn)出效率將持續改善，實(shí)現制造業(yè)走向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化的總體目標。

　　推進(jìn)10個(gè)重點(diǎn)任務(wù)和10大工程

　　圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體能級提升，《規劃》提出推進(jìn)兩化深度融合等10個(gè)重點(diǎn)任務(wù)和10大工程。如：

　　實(shí)施制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程?！爸袊圃?025”提出了制造業(yè)創(chuàng )新中心等5大工程，上海對接國家要求，以智能制造、集成電路等為重點(diǎn)，促進(jìn)企 業(yè)、高校、科研機構聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究；建設5~10家具有輻射力和影響力的國家級和市級制造業(yè)創(chuàng )新中心，攻克一批具有全局性影響、帶動(dòng)性強的關(guān)鍵技 術(shù)。

　　實(shí)施智能制造工程。落實(shí)國家《深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》，推廣建設智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間，重點(diǎn)培育離散型、流程型等智能制造新模 式；創(chuàng )建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區，開(kāi)展工業(yè)云、工業(yè)大數據等試點(diǎn)；建設形成100家標志性智能制造示范工廠(chǎng)，爭創(chuàng )2~3家國家級智能制造公共服務(wù)平臺，力 爭成為國家智能制造示范基地。

　　實(shí)施工業(yè)強基工程。對接國家部署，重點(diǎn)突破制約制造業(yè)發(fā)展的基礎零部件、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等瓶頸，通過(guò)3~5年健身強 體，為后10年上海先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展打好基礎。明確強基領(lǐng)域的主攻方向和重點(diǎn)，比如密封件、軸承等。研究制定上海推進(jìn)工業(yè)強基行動(dòng)方案和指導目錄，聚焦重點(diǎn) 領(lǐng)域，組織實(shí)施工業(yè)強基項目，建設一批公共服務(wù)平臺，推動(dòng)整機企業(yè)和“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　實(shí)施存量資源要素盤(pán)活工程。鎖定區塊、鎖定項目、鎖定時(shí)間、鎖定責任主體，綜合運用法律、標準、市場(chǎng)及政策扶持等手段，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。堅持 調整淘汰與轉型發(fā)展并舉，建立決策支持信息系統平臺，促進(jìn)騰出土地集中收儲、騰出廠(chǎng)房分類(lèi)盤(pán)活，形成“新增”與“壓減”同步推進(jìn)的機制。完成50個(gè)重點(diǎn)區 域調整轉型，預計騰出土地6萬(wàn)畝，減少能源消費量200萬(wàn)噸標煤。