科技創(chuàng )新成果層出不窮，如何提高成果轉化率，真正推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展？近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案》，提出了促進(jìn)科技成果轉化的方法論、路線(xiàn)圖和時(shí)間表。

《方案》提出的總體目標是，“十三五”期間，推動(dòng)一批短中期見(jiàn)效、有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重大科技成果轉化應用，企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉移轉化能力顯著(zhù)提高，市場(chǎng)化的技術(shù)交易服務(wù)體系進(jìn)一步健全，科技型創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新蓬勃發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移人才隊伍發(fā)展壯大，多元化的科技成果轉移轉化投入渠道日益完善，科技成果轉移轉化的制度環(huán)境更加優(yōu)化，功能完善、運行高效、市場(chǎng)化的科技成果轉移轉化體系全面建成。

同時(shí)，《方案》劃定了明確的量化指標：建設１００個(gè)示范性國家技術(shù)轉移機構，支持有條件的地方建設１０個(gè)科技成果轉移轉化示范區，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局建設一批支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的眾創(chuàng )空間，建成若干技術(shù)轉移人才培養基地，培養１萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移人才，全國技術(shù)合同交易額力爭達到２萬(wàn)億元。

科技部創(chuàng )新發(fā)展司相關(guān)負責人表示，與之前發(fā)布的《促進(jìn)科技成果轉化法》《實(shí)施促進(jìn)科技成果轉化法若干規定》不同，《方案》是部署實(shí)施一批有針對性的舉措和具體任務(wù)。

記者了解到，圍繞激發(fā)創(chuàng )新主體積極性、構建支撐服務(wù)體系、完善創(chuàng )新要素配置、強化地方科技成果轉化等著(zhù)力點(diǎn)，《方案》部署了８個(gè)方面、２６項重點(diǎn)任務(wù)。

這８個(gè)方面的任務(wù)具體包括：開(kāi)展科技成果信息匯交與發(fā)布，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開(kāi)展科技成果轉移轉化，建設科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化載體，強化科技成果轉移轉化市場(chǎng)化服務(wù)，大力推動(dòng)科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，建設科技成果轉移轉化人才隊伍，大力推動(dòng)地方科技成果轉移轉化，強化科技成果轉移轉化的多元化資金投入。

從這８個(gè)方面的部署可以看出，此次促進(jìn)科技成果轉移轉化，主要是圍繞關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節來(lái)加強系統部署的，旨在通過(guò)加強系統部署，抓好措施落實(shí)，形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求為導向、以市場(chǎng)化交易平臺為載體、以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構為支撐的科技成果轉移轉化新格局。

例如，針對高校、科研院所科技成果轉化率較低的問(wèn)題，《方案》提出引導有條件的高校和科研院所建立健全專(zhuān)業(yè)化科技成果轉移轉化機構，明確統籌科技成果轉移轉化與知識產(chǎn)權管理的職責，加強市場(chǎng)化運營(yíng)能力。在部分高校和科研院所試點(diǎn)探索科技成果轉移轉化的有效機制與模式，建立職務(wù)科技成果披露與管理制度，實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人市場(chǎng)化聘用制，建設一批運營(yíng)機制靈活、專(zhuān)業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、具有國際影響力的國家技術(shù)轉移機構。

針對促進(jìn)科技成果轉移轉化的中間平臺，《方案》提出重點(diǎn)在創(chuàng )新資源集聚區域，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所，在電子信息、生物技術(shù)、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域建設一批以成果轉移轉化為主要內容、專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng )新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用強的眾創(chuàng )空間，有效支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。構建一批支持農村科技創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的“星創(chuàng )天地”。

針對科技成果轉化專(zhuān)業(yè)人才缺乏問(wèn)題，《方案》提出充分發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng )新人才培養示范基地作用，依托有條件的地方和機構建設一批技術(shù)轉移人才培養基地。推動(dòng)有條件的高校設立科技成果轉化相關(guān)課程，打造一支高水平的師資隊伍。加快培養科技成果轉移轉化領(lǐng)軍人才，納入各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)培養計劃。推動(dòng)建設專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，暢通職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵和規范高校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉移工作。與國際技術(shù)轉移組織聯(lián)合培養國際化技術(shù)轉移人才。

針對科技成果轉移轉化過(guò)程中需要大量資金投入的問(wèn)題，《方案》提出強化科技成果轉移轉化的多元化資金投入。發(fā)揮中央財政對科技成果轉移轉化的引導作用，加大地方財政支持科技成果轉化力度，同時(shí)拓寬科技成果轉化資金市場(chǎng)化供給渠道。其中，在資金市場(chǎng)化供給渠道方面，《方案》提出大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資，培育發(fā)展天使投資人和創(chuàng )投機構，支持初創(chuàng )期科技企業(yè)和科技成果轉化項目。利用眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，為小微企業(yè)轉移轉化科技成果拓展融資渠道。支持符合條件的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資。支持銀行探索股權投資與信貸投放相結合的模式，為科技成果轉移轉化提供組合金融服務(wù)。

為了推動(dòng)《方案》提出的各項工作的有序進(jìn)行，《方案》給不同的責任部門(mén)，分配了發(fā)布一批產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展急需的科技成果包、打造線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合的國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò )平臺等２０項重點(diǎn)任務(wù)，并給出具體的進(jìn)度安排?？萍疾繉?huì )同１８個(gè)部門(mén)，以及地方聯(lián)合行動(dòng)，形成千軍萬(wàn)馬共同推動(dòng)科技成果轉化的工作格局。

在發(fā)布一批產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展急需的科技成果包方面，從今年３月起，科技部會(huì )同相關(guān)部門(mén)以國家財政科技計劃產(chǎn)生的科技成果為重點(diǎn)，陸續匯總發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)轉型升級方向、投資規模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的先進(jìn)適用科技成果，引導企業(yè)、地方、社會(huì )資本和各類(lèi)機構參與，促進(jìn)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

這些成果主要來(lái)源于近年國家８６３計劃、９７３計劃、國家自然科學(xué)基金、國家科技支撐計劃、國家科技重大專(zhuān)項、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金等科技計劃的項目成果，涉及新一代信息、能源、現代農業(yè)、高端裝備與先進(jìn)制造、城鎮化、海洋、資源節約與生態(tài)修復、人口健康、新材料、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的近５００項技術(shù)成果。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》