2016年5月20日，由李克強總理作序，國家發(fā)展改革委組織編寫(xiě)、人民出版社出版的《2015年中國大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新發(fā)展報告》新書(shū)發(fā)布會(huì )在京舉行。國 家發(fā)展改革委主任徐紹史、副主任林念修，全國人大財經(jīng)委副主任委員辜勝阻，人民出版社總編輯辛廣偉，新希望集團董事長(cháng)劉永好，以及部分創(chuàng )業(yè)投資和孵化機構 代表共200余人出席發(fā)布會(huì )。

李克強總理在序言中指出，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是時(shí)代的選擇，是發(fā)展的動(dòng)力之 源，也是富民之道、公平之計、強國之策，它符合全心全意為人民服務(wù)這一黨的宗旨，符合激發(fā)市場(chǎng)活力的客觀(guān)要求。我國人力資源十分豐富，是世界上任何國家都 不能比的。只要更好發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，用“雙創(chuàng )”激發(fā)人民群眾的創(chuàng )造力，我國經(jīng)濟發(fā)展前景不可限量。

李克強總理在序言中強調，現在“雙創(chuàng )”已蔚然成風(fēng)，政府要繼續加油助力，引導“雙創(chuàng )”與“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”相結合，在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新中推動(dòng)大中小 微企業(yè)共同發(fā)展、傳統產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)并駕齊驅、服務(wù)業(yè)壯大和制造業(yè)升級互促共進(jìn)，增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力。政府應當清障搭臺、放水養魚(yú)，加強政策支持， 打造綜合服務(wù)平臺，提供便捷高效服務(wù)，推動(dòng)眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌等“雙創(chuàng )”支撐平臺加快發(fā)展，著(zhù)力推動(dòng)“雙創(chuàng )”向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，促 進(jìn)中國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平。

《2015年中國大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新發(fā)展報告》由總論和七個(gè)章節構成，介紹了我國大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的發(fā)展現狀，并通過(guò)大量統計數據和資料，對創(chuàng )業(yè)環(huán)境、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、創(chuàng )業(yè)融資、創(chuàng )業(yè)主體、創(chuàng )業(yè)成效以及北京、天津、深圳、成都等地區創(chuàng )業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)行了全面系統的介紹和描述。

報告指出，新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國先后出現了三次大規模的創(chuàng )業(yè)浪潮：第一波是20世紀80年代鄉鎮企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)異軍突起；第二波是 20世紀90年代“下?！苯?jīng)商的浪潮；第三波就是當下大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的“雙創(chuàng )”新浪潮。主要表現為：市場(chǎng)主體井噴式增長(cháng)，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新蔚然成風(fēng)；創(chuàng )客群體 不斷壯大，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新理念深入人心；創(chuàng )業(yè)投資大幅增長(cháng)，成為社會(huì )投資的新熱點(diǎn)；雙創(chuàng )政策體系初步構建，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化；創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新加速創(chuàng )造新供給， 匯聚經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。

國家發(fā)展改革委主任徐紹史在發(fā)布會(huì )上指出，在經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，我國大力 實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，取得了積極進(jìn)展和明顯成效。一是推進(jìn)雙創(chuàng )的政策體系不斷完善。出臺了大力推進(jìn)雙創(chuàng )的20多項指導性文件，推 出“互聯(lián)網(wǎng)+”11個(gè)領(lǐng)域行動(dòng)計劃等政策舉措，為雙創(chuàng )打造了眾創(chuàng )眾包眾扶眾籌的“四眾”平臺，有力地助推了創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新高潮的蓬勃興起。二是全國雙創(chuàng )如火如 荼、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成果豐碩。2015年，全國新增市場(chǎng)主體超過(guò)1400萬(wàn)戶(hù)，天使投資募集資金達到204億元，創(chuàng )業(yè)投資募資1996億元、投資案例數3400 多個(gè)。三是發(fā)展的新動(dòng)能不斷匯聚。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、大數據等新技術(shù)加快實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，線(xiàn)上線(xiàn)下融合（O2O）、移動(dòng)支付、個(gè)性定制等新模式不斷涌 現，新一代信息技術(shù)、節能環(huán)保、新能源、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。

徐紹史強調，下一步，將通過(guò)多種 手段和措施，進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的熱情和活力。一是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權。創(chuàng )造更好市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境，激發(fā)更多經(jīng)濟內生動(dòng)力和市場(chǎng)主體活力。二是建設 雙創(chuàng )示范基地。在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集聚區、高校和科研機構、大型企業(yè)等三個(gè)層面，支持建設一批雙創(chuàng )示范基地，總結一套好經(jīng)驗，及時(shí)向全國推廣。三是構筑“互聯(lián)網(wǎng)+ 雙創(chuàng )”平臺。支持和培育互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，推動(dòng)眾創(chuàng )眾包眾扶眾籌等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。 四是擴大創(chuàng )業(yè)投資規模。充分發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等作用，化解創(chuàng )業(yè)融資難題，助力初創(chuàng )企業(yè)和小微企業(yè)成長(cháng)。五是降低創(chuàng )業(yè)門(mén) 檻。深入推進(jìn)商事制度改革，著(zhù)手解決科研人員“離崗創(chuàng )業(yè)”等問(wèn)題，充分激發(fā)各類(lèi)主體的創(chuàng )業(yè)熱情。六是加大雙創(chuàng )宣傳力度。繼續辦好全國雙創(chuàng )活動(dòng)周，建立雙創(chuàng ) 政策服務(wù)平臺，大力弘揚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

人民出版社總編輯辛廣偉在發(fā)布會(huì )上談到，首次編寫(xiě) 的這部“雙創(chuàng )”發(fā)展報告，是由官方權威部門(mén)編寫(xiě)的“雙創(chuàng )”指導書(shū)，宏觀(guān)反映和闡述了中國大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的有關(guān)政策和發(fā)展現狀，為全國廣大創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新者提供 了一套實(shí)用性很強的創(chuàng )業(yè)引導手冊，將對全社會(huì )“雙創(chuàng )”蓬勃發(fā)展發(fā)揮積極作用。

來(lái)源：政策研究室子站