來(lái)源：中國能源報

　　氣候變化是當今人類(lèi)社會(huì )面臨的共同挑戰，我國把應對氣候變化作為國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大戰略，提出了“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展 理念，與此高度契合的風(fēng)電取得了蓬勃發(fā)展，新增裝機連續五年位居世界首位，已成為風(fēng)電頭號裝機大國。與此同時(shí)，風(fēng)電限電形勢愈發(fā)嚴峻，大量清潔電力被棄之 不用，而一次次重度霧霾威脅人民的身體健康，犧牲掉的經(jīng)濟效益和環(huán)境代價(jià)難以計量。本文針對我國風(fēng)電發(fā)展中所遇到的各種問(wèn)題和挑戰，結合目前風(fēng)電開(kāi)發(fā)過(guò)程 中的經(jīng)驗、教訓等切實(shí)體會(huì )，提出了一些看法和建議。

　　發(fā)展風(fēng)電是我國實(shí)現節能減排承諾的現實(shí)選擇

　　剛剛結束的巴黎氣候大會(huì )要求各參與國進(jìn)一步提高自主貢獻的減排目標，提出在本世紀盡早達到溫室氣體“凈零”排放，預計最快2050年左右有望全 面實(shí)現可再生能源對化石能源的替代。我國政府承諾，2020年非化石能源占一次能源消費比重15%，2030年左右二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實(shí) 現，2030年單位國內GDP二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費的20%。

　　為實(shí)現這個(gè)目標加快可再生能源替代化石能源的步伐勢在必行。

　　1、從資源稟賦和技術(shù)條件看，風(fēng)電是替代能源的主力軍

　　從我國替代能源的資源和技術(shù)條件看，水電是優(yōu)質(zhì)的清潔能源，具有較好的調節性能，但資源受拆遷、移民等因素影響開(kāi)發(fā)總量有限，估計“十三五”期 間可開(kāi)發(fā)量?jì)H3000萬(wàn)千瓦；光伏資源豐富，開(kāi)發(fā)方式靈活，也是重要的替代能源，但現階段轉換效率偏低，成本較高，占地較多；核電能量密度高，出力穩定， 有一定的調節能力，但適合開(kāi)發(fā)的站址較少，技術(shù)和環(huán)保等問(wèn)題還需進(jìn)一步解決。

　　風(fēng)電被公認為技術(shù)最成熟、最具開(kāi)發(fā)前景的可再生能源。西班牙、葡萄牙風(fēng)電電量都達到了本國總電量的20%，德國、英國達到了10%，歐洲互聯(lián)電 網(wǎng)（ENTSO）超過(guò)8%。丹麥規劃到2020年50%的電力將來(lái)自可再生能源，2050年將擺脫對化石能源的依賴(lài)，德國提出2050年可再生能源占到全 部能源消費的60%。

　　我國風(fēng)資源豐富。據中國氣象局《中國風(fēng)能資源的詳查和評估》，70米度層風(fēng)能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量有26億千瓦，在當前的經(jīng)濟技術(shù)水平下開(kāi)發(fā)量至少是10億千瓦級，隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展空間和潛力還將被進(jìn)一步挖掘。

　　我國風(fēng)電電價(jià)遠低于除水電以外的其他可再生能源。一類(lèi)資源區的電價(jià)已經(jīng)與廣東、湖南等省的火電標桿電價(jià)相當，發(fā)展風(fēng)電可以實(shí)現用最少的補貼發(fā)展最多的清潔電力。

　　目前無(wú)論從安全性、技術(shù)成熟度、資源儲備量、開(kāi)發(fā)成本和價(jià)格等各方面看，風(fēng)電作為替代非化石能源的主力軍毋庸置疑。

　　2、實(shí)現我國非化石能源占比目標，風(fēng)電應承擔更大責任

　　2005-2014年，我國能源消費總量從23.6億噸標準煤增至42.6億噸標準煤，二氧化碳排放總量從59.8億噸增至97.6億噸，排放 量占全球的28%，已超過(guò)美國和歐盟碳排放之和，居世界第一。根據發(fā)改委能源研究所《2050年高比例可再生能源發(fā)展情景暨路徑研究》，要實(shí)現非化石能源 在2030年占比達到20%，按照風(fēng)電2200小時(shí)，全社會(huì )用電量年增長(cháng)6%推算，2030年風(fēng)電裝機要達到11億千瓦?？紤]到我國經(jīng)濟已進(jìn)入新常態(tài)，電 量增長(cháng)將趨于平穩，如參考2015年電量增長(cháng)預期，將電量增長(cháng)比例由6%調整到1%，則2030年風(fēng)電裝機至少要達到5億千瓦左右 ?；谶@個(gè)規模,我國必須突破當前北方限電嚴重、南方用地緊缺的局面，充分利用資源，從戰略高度布局好三北區域風(fēng)電基地的消納和外送以及南方區域分布式風(fēng) 電的開(kāi)發(fā)。

　　3、提高風(fēng)電電量比例是中國風(fēng)電發(fā)展現階段的首要任務(wù)

　　連日來(lái)，我國中東部大部份地區持續遭遇嚴重的霧霾天氣，多地PM2.5值 “爆表”，表明我國環(huán)境容量已經(jīng)達到極限，節能減排工作刻不容緩。但有些部門(mén)片面認為我國已是世界可再生能源利用和消費的大國，尤其是可再生能源裝機規模 已達到世界第一，可以適當放慢腳步。實(shí)際上我國可再生能源消費比重與歐美相比還很低，可再生能源發(fā)展還處于起步階段。盡管由于風(fēng)電技術(shù)的進(jìn)步，我們有可能 在短期內通過(guò)開(kāi)發(fā)南方不限電地區和海上風(fēng)電項目完成一定量的裝機規模，但要解決好當前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)長(cháng)期存在的機制和并網(wǎng)問(wèn)題，解決好風(fēng)電資源最豐富的三北地區 嚴重限電問(wèn)題，真正實(shí)現我國節能減排大業(yè)，實(shí)現從風(fēng)電大國向風(fēng)電強國的跨越和轉變，需要動(dòng)員全社會(huì )力量共同進(jìn)行一場(chǎng)可再生能源代替化石能源的革命，大幅提 高風(fēng)電電量在全社會(huì )用電量中的比例，這是歷史發(fā)展的潮流。當前的棄風(fēng)限電是新生事物在起步階段必須經(jīng)歷的陣痛與困難，也是可再生能源發(fā)展壯大進(jìn)程中必須解 決并且一定能夠解決的問(wèn)題。從現在開(kāi)始到2030年甚至2050及以后的一段時(shí)間，以風(fēng)電為主的可再生能源的蓬勃發(fā)展必將是我國能源供給側變革的主旋律。

　　我國風(fēng)電可持續發(fā)展面臨的形勢嚴峻

　　風(fēng)電限電已是老生常談的話(huà)題，例如電網(wǎng)結構不合理產(chǎn)生“卡脖子”現象；系統調峰能力不足；局部地區電源相對于用電負荷嚴重過(guò)剩等。但是2015 年以來(lái)，受全國能源需求增速變緩的影響，一些地區限電形勢加劇惡化，北方地區在夏季用電高峰期都發(fā)生了棄風(fēng)限電情況，呼倫貝爾、吉林、黑龍江等地區在非供 暖季發(fā)生了大規模限電，尤其是甘肅、新疆等國家規劃的大型風(fēng)電基地項目限電特別嚴重，已到了喪失開(kāi)發(fā)價(jià)值和實(shí)際生存能力的地步。保守預計，2015年全國 風(fēng)電限電量將超過(guò)400億千瓦時(shí)，相當于我國一年新增風(fēng)電的全年電量。分析原因有以下三個(gè)主要問(wèn)題：

　　1、風(fēng)電發(fā)展缺乏統籌規劃，相關(guān)方的承諾不能兌現

　　一些大型風(fēng)電基地項目外送缺乏系統規劃和責任主體，有關(guān)方面沒(méi)有按項目批復落實(shí)消納及送出條件；一些限電嚴重地區的地方政府片面夸大電網(wǎng)建設速 度和送出規模，要求企業(yè)提前快上項目，使項目建成后無(wú)法送出造成大規模限電，虧損嚴重，目前，還在加緊規劃“大干快上”，對國家和企業(yè)造的損失置若罔聞， 更不承擔相應責任。

　　甘肅酒泉總是在存量限電剛有解決方案的情況下，就要求加速建設新項目，寅吃卯糧，惡性循環(huán)，且甘肅位處西北750kV電網(wǎng)的中間位置，卻無(wú)法兌 現在西北網(wǎng)消納風(fēng)電的承諾，2015年風(fēng)電限電比例超過(guò)50%。哈鄭直流投運以來(lái)，一直沒(méi)有達到規劃的風(fēng)電送出能力，2015年哈密風(fēng)電限電達到30%， 后續600萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目馬上就要投產(chǎn)，限電形勢難以估量。張家口屬于華北電網(wǎng)，風(fēng)電裝機700萬(wàn)千瓦，相對于華北電網(wǎng)1.8億千瓦負荷是九牛一毛，而且 距離北京只有200公里，卻限電嚴重，大量?jì)?yōu)質(zhì)資源不能通過(guò)500kV輸電線(xiàn)路送華北，反而要等到江西的特高壓線(xiàn)路建成。

　　2、風(fēng)電調度技術(shù)規范沒(méi)有適應可再生能源的快速發(fā)展

　　當前電力調度技術(shù)層面的規范和主要綱領(lǐng)性文件基本都是上世紀制定的，雖有修訂但改動(dòng)不大。這些規范為我國電力產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，實(shí)現電網(wǎng)安全做出了 貢獻。但隨著(zhù)可再生能源裝機規模的快速增長(cháng)，需要電網(wǎng)根據可再生能源發(fā)電特點(diǎn)改進(jìn)調度技術(shù)，完善相關(guān)規范，增加調度信息透明度，減少暗箱操作。

　　雖然目前我國單個(gè)風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)功率預測精度已超過(guò)80%，區域預測精度更高，但在實(shí)際調度中，電網(wǎng)只把風(fēng)電看作隨機的負負荷對待，壓低了風(fēng)電的出力空間，這有悖于國家發(fā)展可再生能源的初衷，也不符合我國電網(wǎng)作為全世界最大電網(wǎng)的調度運行水平。

　　3、相關(guān)政府、企業(yè)節能減排意識淡薄，風(fēng)電電量被嚴重擠占

　　有關(guān)部門(mén)和地方政府每當談成績(jì)的時(shí)候都以可再生能源為亮點(diǎn)，但遇到利益矛盾時(shí)就習慣性地違反國家《可再生能源法》，輕易犧牲可再生能源電量，把節能減排拋在一邊。

　　今年受經(jīng)濟增速下滑影響，有關(guān)部門(mén)配合電力企業(yè)把火電項目轉為供熱電廠(chǎng)或自備電廠(chǎng)項目，避免參與調峰，擠占風(fēng)電上網(wǎng)資源，甚至為解決火電、煤炭 企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，讓火電多發(fā)，壓降風(fēng)電出力，新疆出臺了未參與外送交易或替代交易的新能源暫停發(fā)電政策；云南、寧夏等省區也要求風(fēng)電讓利參與風(fēng)火交易。各種 土政策不斷壓榨著(zhù)風(fēng)電的生存空間，使《可再生能源法》規定的風(fēng)電“優(yōu)先上網(wǎng)，全額收購”名存實(shí)亡。

　　事實(shí)上，如果火電的利用小時(shí)數降低是由于風(fēng)電造成的，恰好說(shuō)明了風(fēng)電發(fā)揮了替代化石能源的作用，這與國家戰略和群眾訴求并無(wú)二致。

　　突破當前風(fēng)電瓶頸對策與建議

　　1、風(fēng)電大基地應系統規劃，落實(shí)責任主體

　　甘肅酒泉至湖南直流的送端缺煤少水，受端湖南省2014年火電利用小時(shí)低于送端400小時(shí)，水電低1000小時(shí)，即使通道建成，也將面臨受端消 納和送端調峰問(wèn)題。由于各省火電機組標桿上網(wǎng)電價(jià)與風(fēng)電電價(jià)存在差額，“三北”送電端地區風(fēng)電補貼在0.2元左右，高于受電端（大多位于我國中東、南部經(jīng) 濟發(fā)達地區）平均補貼的0.15元左右，單純從經(jīng)濟上看，不如在中東部地區加大風(fēng)電開(kāi)發(fā)力度。由于大型風(fēng)電基地同時(shí)率高，出力波動(dòng)幅度大，送出距離長(cháng)，火 電機組調峰會(huì )更加困難，系統安全穩定運行壓力更大。

　　總而言之，風(fēng)電基地規劃應從安全優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟各方面系統解決受電端、送電端、輸電路徑等問(wèn)題，充分發(fā)掘本區域的消納能力，在本區域風(fēng)電電量富余后， 以網(wǎng)對網(wǎng)形式外送，并明確風(fēng)電送出比例，確保風(fēng)電建得成，送得出，發(fā)得好，整個(gè)鏈條經(jīng)濟可行。規劃一經(jīng)確定，就必須明確責任主體，嚴格執行誰(shuí)承諾，誰(shuí)負 責，誰(shuí)買(mǎi)單的原則。所有先進(jìn)國家都有這方面的補償機制，龍源公司在加拿大運行的風(fēng)電項目已經(jīng)有電網(wǎng)補償限電損失的實(shí)例。

　　2、電網(wǎng)要加強系統隨機性技術(shù)研究，提高系統消納能力

　　當前電網(wǎng)一味強調風(fēng)電等可再生能源的隨機性給調度帶來(lái)了困難，卻沒(méi)有主動(dòng)適應風(fēng)電的快速增長(cháng)節奏，提高系統隨機性的分析研究，這是電網(wǎng)調度可再 生能源技術(shù)和規范上的缺失，也直接導致風(fēng)電限電成為“家常便飯”。從統計特性看，風(fēng)電以及光伏等可再生能源出力是確定性和隨機性的統一體，在傳統的電力系 統中，電源、線(xiàn)路、負荷等一切電力系統元件的工作狀態(tài)，事實(shí)上也都是確定性和隨機性的對立統一。電力系統作為目前最大規模的復雜系統，對此有一套成熟合理 的平衡取舍原則，我們都知道，其實(shí)在整個(gè)電力系統中，負荷也存在非常高的隨機性，電網(wǎng)公司也沒(méi)有像對待風(fēng)電一樣把負荷當作100%的隨機因素進(jìn)行處理。

　　當前的主要電力生產(chǎn)消費大國，電源結構、電網(wǎng)特性各有不同，如法國核電容量占60%，英國是只有5400萬(wàn)千瓦負荷的準獨立電網(wǎng)，其面臨的電力 電量平衡工作更為困難，但直至目前，在其風(fēng)電、光電平均電量占比數倍于中國的情況下，仍能夠做到幾乎沒(méi)有限電。這些國家的電網(wǎng)運行機構，均深入研究并結合 自身市場(chǎng)規則，充分利用了新能源出力特性的統計規律，也用事實(shí)證明了，即使不依賴(lài)儲能等未來(lái)的技術(shù)突破，也能實(shí)現可觀(guān)的新能源替代。因此，只要電網(wǎng)真正把 消納可再生能源作為基本經(jīng)營(yíng)目標，就能調動(dòng)其優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)資源和跨區域統籌能力，提升風(fēng)電調度技術(shù)水平，實(shí)現15%以上的風(fēng)電電量占比而鮮有限電是完全可以期 待的。而且隨著(zhù)能源電力系統結構的調整和優(yōu)化，風(fēng)電電量占比還會(huì )有更大的提升。

　　3、嚴格執行《可再生能源法》，增加風(fēng)電電量占比

　　《可再生能源法》是我國保障可再生能源發(fā)展的基本大法，地方政府和電網(wǎng)公司任何情況下都應嚴格執行。迫于壓力，風(fēng)電企業(yè)會(huì )承諾由自身來(lái)承擔限電 的損失，造成當前限電極其嚴重的情況下，風(fēng)電企業(yè)有法難依、有關(guān)部門(mén)執法無(wú)憑。其實(shí)，任何違背法律強制性規定的協(xié)議都是無(wú)效的，風(fēng)電企業(yè)只要摒棄之前惡性 競爭的做法，拿起法律武器，采取有效措施，依法積極維護自身的權益，就能依法合規健康發(fā)展。

　　根據《可再生能源法》，為保證風(fēng)電全額收購，從國家節能減排大局角度，火電必須從發(fā)電主體向容量主體轉變，從主力電源向調峰電源轉變。無(wú)論電源 規劃還是實(shí)際運行，都要充分考慮火電為風(fēng)電調峰問(wèn)題，同時(shí)，要建立自備電廠(chǎng)參與調峰的機制，供熱機組也應嚴格按照“以熱定電”的原則規劃審批，在滿(mǎn)足供熱 能力的條件下，供熱機組也要為風(fēng)電調峰。

　　只有有關(guān)各方都根據《可再生能源法》依法合規進(jìn)行行政管理和開(kāi)發(fā)運行，才能理順整個(gè)發(fā)展環(huán)境，保障可再生能源發(fā)電，促進(jìn)我國節能減排、優(yōu)化能源結構目標的實(shí)現。

　　促進(jìn)可再生能源健康可持續發(fā)展的認識和思考

　　1、節能減排是國家戰略，要真行動(dòng)真減排

　　節能減排是人類(lèi)的共同事業(yè)，是中國政府的必然選擇。我們要發(fā)揮風(fēng)電替代能源的主力作用，還有很多困難，需要社會(huì )各方付出更大的努力，犧牲部分眼 前利益。社會(huì )各方要積極輿論引導，強化提高風(fēng)電電量在節能減排的重要地位，政府要建立有別于單方面追求GDP發(fā)展和考核的綠色發(fā)展體系和綠色考核等機制， 以安全、綠色、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟為目標，落實(shí)真行動(dòng)、真減排。

　　2、建立并保持可再生能源穩定、守信的投資政策環(huán)境

　　按照“十三五”規劃愿景，未來(lái)五年風(fēng)電和光伏增長(cháng)1.3億千瓦和1億千瓦，總投資2萬(wàn)億元。如此龐大的投資必然需要引入各種所有制投資形式，其 中包括國際資本等。要堅定他們的投資信心，需要國家建立一個(gè)穩定、長(cháng)久、守信的政策環(huán)境。通常我們把不穩定國家市場(chǎng)當做高風(fēng)險市場(chǎng)，把發(fā)達國家市場(chǎng)認為是 低風(fēng)險市場(chǎng)，就是因為其在政策、法律的信用上有巨大差別。

　　3、鼓勵技術(shù)創(chuàng )新，提升風(fēng)電競爭力

　　風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步很快，據統計，國內主流風(fēng)電機型每2年單位千瓦掃風(fēng)面積提高13%-14%，發(fā)電能力提高7%左右。十年前需要6.5m/s風(fēng)速利 用小時(shí)才能達到2000小時(shí)，現在只要5.3-5.4m/s就可實(shí)現。未來(lái)風(fēng)電發(fā)展還有較大的技術(shù)進(jìn)步空間，采用激光雷達、衛星觀(guān)測和中尺度數值模擬與大 數據平臺相結合的深度風(fēng)資源測量評估技術(shù)；根據資源稟賦，布置不同輪轂高度、葉片長(cháng)度和控制策略風(fēng)機的“個(gè)性化”設計理念；高溫超導、碳纖維、柔性葉片、 集成制造等新材料、新工藝的廣泛使用；預制塔筒、預報運輸系統、拼裝式基礎等施工運輸技術(shù)的突破；以及無(wú)人值守與專(zhuān)業(yè)化運維管理等技術(shù)創(chuàng )新將進(jìn)一步提升風(fēng) 能利用效率，降低風(fēng)電開(kāi)發(fā)成本，拓展資源開(kāi)發(fā)空間，促進(jìn)風(fēng)電健康、優(yōu)質(zhì)可持續發(fā)展。

　　4、合理補貼堅定行業(yè)信心，強化風(fēng)電的競爭力

　　風(fēng)電作為可再生能源需要國家補貼政策的支持，這是當今世界各國通行的作法?；痣姛o(wú)論如何“近零”排放，都會(huì )排放二氧化碳，都會(huì )造成環(huán)境的污染，在沒(méi)有考慮環(huán)保效益的前提下將火電和可再生能源比較是不公平的。

　　根據中科院虛擬經(jīng)濟與數據科學(xué)研究中心分析，火電的度電環(huán)保成本高于0.3元/千瓦時(shí)，而且隨著(zhù)環(huán)境壓力的加大，環(huán)保成本會(huì )加速上升，此外，煤 炭和水的過(guò)度開(kāi)采利用，正在抽干中國的生命線(xiàn)，因此，加上環(huán)保成本后火電綜合成本遠遠高于風(fēng)電，國家對風(fēng)電實(shí)行電價(jià)補貼，正是因為風(fēng)電能夠替代化石能源， 創(chuàng )造額外的綠色價(jià)值。

　　為將替代效果最大化，就要用最少的可再生能源基金補貼最多的風(fēng)電電量，真正強化風(fēng)電企業(yè)競爭力，多發(fā)優(yōu)質(zhì)的清潔電出來(lái)。國家應將可再生能源補貼 資金與脫硫標桿電價(jià)分離，在可再生能源補貼一致的前提下，以市場(chǎng)價(jià)格引導可再生能源在中東部地區發(fā)展比例，增強補貼資金使用效率?？稍偕茉措妰r(jià)附加補助 資金必須要由國家統一調配管理，并對可再生能源補貼進(jìn)行專(zhuān)項審計，將其效益最大化。

　　5、加強規劃與指導，控制新增火電項目

　　按照《巴黎協(xié)定》的減排路線(xiàn)圖，能源增量只可能來(lái)自可再生能源，火電將成為可再生能源的輔助電源，并將逐步退出歷史舞臺。英國政府已經(jīng)表示到2025年將關(guān)閉所有的燃煤發(fā)電廠(chǎng)。美國能源署也預測90%原定于2020年關(guān)閉的火電廠(chǎng)將于2016年全部關(guān)閉。

　　當前我國的大氣污染尤其是導致霧霾產(chǎn)生的污染，主要是全局性煤炭利用的結構型污染，從全國而言，節能減排就是減煤，用電力替代煤炭，從電力系統 而言，大型火電機組的煤耗已達到世界先進(jìn)水平，繼續下降空間有限，節能減排就只能是減少火電電量，用可再生能源發(fā)電替代火電發(fā)電。

　　然而，當前火電建設步伐未慢反快，火電核準權限已下放至地方，地方政府擴張建火電廠(chǎng)的投資欲望強烈。目前核準在建的火電項目有1.9億千瓦、獲 得路條的有2億千瓦，2015年一年煤電投產(chǎn)將會(huì )超過(guò)5000萬(wàn)千瓦，新增容量超過(guò)風(fēng)電和光伏的總和，新增電量是其2倍。保守估計，到2020年火電裝機 將達到13億千瓦，遠大于當前負荷，即使其他電源停發(fā)，火電也只能在低負載情況下運行，利用小時(shí)比當前還要低，火電與其他各種電源爭市場(chǎng)的矛盾將會(huì )更加激 化，亟待國家從節能減排的角度加強對火電項目裝機和電量的控制。

　　6、風(fēng)電參與電量交易的本質(zhì)是違反了《可再生能源法》

　　目前風(fēng)電電量交易的本質(zhì)是挪用國家可再生能源專(zhuān)項資金來(lái)解決地方經(jīng)濟發(fā)展和管理機制中存在的問(wèn)題?！犊稍偕茉捶ā芬幎?，可再生能源價(jià)格應由國 務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)確定，但有的地方在可消納或送出風(fēng)電的情況下提出風(fēng)電電量參與市場(chǎng)交易，采用省內交易、跨省交易、風(fēng)火置換、大用戶(hù)直供和風(fēng)電供熱等形 式，迫使風(fēng)電企業(yè)將可再生能源電量“讓利出售”。一方面由于存在交易電量和電價(jià)的不確定性，企業(yè)無(wú)法準確對該地區風(fēng)電項目進(jìn)行科學(xué)評估決策，勢必會(huì )阻礙當 地風(fēng)電發(fā)展；另一方面有的企業(yè)只顧眼前利益，不計成本報價(jià)，實(shí)質(zhì)上侵占了國家補貼， 打擊了我國剛剛起步的可再生能源事業(yè)健康發(fā)展，破壞了風(fēng)電市場(chǎng)秩序，違反了國家價(jià)格政策。

　　7、當前的風(fēng)火打捆外送實(shí)際是送火電，減排效果有待商榷

　　目前實(shí)施的風(fēng)火打捆外送，按照傳統的風(fēng)火1:2打捆比例和50%的火電最小開(kāi)機容量，即使不限電，最終送出的風(fēng)火電量比例也不到1:4，風(fēng)火打 捆實(shí)際送的是火電電量，增加火電裝機規模，加劇了送端排放，消耗了寶貴的水力資源，而且大規模能量轉移，增加了系統事故備用容量，降低了原有兩端系統的調 峰能力和系統接納風(fēng)電的容量。

　　為增加風(fēng)電電量占比，可嘗試由受電端調峰，直接使用特高壓直流線(xiàn)路外送風(fēng)電的方式。經(jīng)測算，一條2200公里800kV直流線(xiàn)路，總造價(jià)約 240億元，能將800萬(wàn)千瓦風(fēng)電從內蒙古送到東南沿海主要城市，項目及送出線(xiàn)路整體單位造價(jià)可控制在10000元/千瓦。在三北風(fēng)資源豐富地區，項目發(fā) 電小時(shí)可達到3500小時(shí)，在貸款利率5%時(shí)，項目IRR要達到12%，只需0.4元/kWh電價(jià)，低于當前及“十三五”調整后的風(fēng)電標桿電價(jià)。在受電端 風(fēng)電補貼0.2元/kWh時(shí)，風(fēng)電在當地上網(wǎng)電價(jià)可低至0.2元/kWh，這個(gè)電價(jià)基本相當于東南沿?；痣娚暇W(wǎng)電價(jià)的一半。

　　特高壓直流專(zhuān)送風(fēng)電，利用了三北地區的風(fēng)能、土地資源以及東南沿海的消納和調峰能力，增加了可再生能源電量，適當考慮太陽(yáng)能和區域互補后，線(xiàn)路 送出小時(shí)能高于3500小時(shí)，成本可進(jìn)一步降低，具有較強的競爭力和經(jīng)濟可行性，而且有能力在電力市場(chǎng)條件下承擔一定的調峰費用,調動(dòng)系統調峰積極性。

　　目前電網(wǎng)公司也在積極開(kāi)展特高壓主送新能源的研究,認為近期通過(guò)優(yōu)化電源和運行方式, 在技術(shù)經(jīng)濟可行條件下，新能源電量可達到輸送電量的85%以上,中長(cháng)期能夠實(shí)現100%輸送新能源。這應該引起規劃部門(mén)的高度重視。

　　8、分布式開(kāi)發(fā)是風(fēng)電發(fā)展的重要補充，需要政策支持

　　南方地區受地形條件分布不均勻、土地資源稀缺影響難以連片開(kāi)發(fā)風(fēng)電，采取分布式開(kāi)發(fā)方式可以有效提高資源利用效率，減輕環(huán)境壓力，實(shí)現就地并網(wǎng) 消納，應積極鼓勵發(fā)展。只要能夠完善電價(jià)等相關(guān)政策，解決好涉及項目審批、接網(wǎng)、結算的體制機制以及技術(shù)保障問(wèn)題，借助靈活的商業(yè)和融資模式，就可把風(fēng)電 機組變成像空調一樣方便使用的家用電器，實(shí)現即插即用的分布式接入。隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步和人們對綠色發(fā)展認識的提高，分布式開(kāi)發(fā)將成為風(fēng)電發(fā)展的重要補充。

　　9、能源互聯(lián)網(wǎng)的最根本目的是促進(jìn)最大限度消納可再生能源

　　能源互聯(lián)網(wǎng)不是簡(jiǎn)單的電氣互聯(lián)、擴建電網(wǎng)，而是利用信息技術(shù)整合社會(huì )資源實(shí)現共享經(jīng)濟，促進(jìn)電源、電網(wǎng)、負荷和儲能協(xié)調優(yōu)化，最大限度消納可再 生能源,這也是判斷能源互聯(lián)網(wǎng)是否成功的基本標準。未來(lái)以能源互聯(lián)網(wǎng)為平臺，通過(guò)創(chuàng )新社會(huì )資源的利用方式，優(yōu)化需求側管理，可以產(chǎn)生良好的節能減排的效 果。 以電動(dòng)汽車(chē)為代表的社會(huì )儲能資源為例，其既可以作為交通工具也可以作為一個(gè)獨立的運營(yíng)實(shí)體，為電網(wǎng)提供需求側服務(wù)，幫助風(fēng)電等可再生能源削峰填谷，只要有 1000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)，就相當于系統擁有了上億千瓦的可調容量，可以實(shí)現可再生能源和用電負荷的無(wú)縫連接。而且，能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展可能會(huì )超越我 們的認識，未來(lái)的負荷將可以實(shí)現定向消費綠色能源，大大增加可再生能源電量需求，為可再生能源提供廣闊的發(fā)展空間。

　　我國已成為全球第二大經(jīng)濟體，是世界第一大能源生產(chǎn)和消費國，由于能源結構以煤為主，帶來(lái)了日益嚴重的資源緊張、環(huán)境污染和氣候變化等問(wèn)題。解 決問(wèn)題的根本出路只能是轉變能源發(fā)展方式，加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用，堅持走低碳發(fā)展道路，實(shí)施可再生能源替代化石能源，電能消費主導能源消費，構建以可再 生能源為主導的電力系統。這是歷史賦予我們的責任和機遇，也是保障國家能源安全、滿(mǎn)足人民生活需求、轉變經(jīng)濟增長(cháng)模式、引領(lǐng)科技進(jìn)步、樹(shù)立負責任大國形象 的必然選擇。（作者黃群 供職于龍源電力集團股份有限公司，本文僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)）