教育部近日在官網(wǎng)公布了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》的修訂情況，并向各地教育行政部門(mén)及部屬高校征求意見(jiàn)。與原規定相比，新規明確提出參加社會(huì )實(shí)踐、創(chuàng )新實(shí)驗以及自主創(chuàng )業(yè)可折算成學(xué)分。

其實(shí)在新規出臺之前，上海、武漢、成都等地的一些高校已經(jīng)有類(lèi)似的政策出現，在鼓勵學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面也有了不少探索。

而新規的出臺，則進(jìn)一步為那些有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力和本領(lǐng)、創(chuàng )業(yè)念頭比較確定的學(xué)生掃除了以往管理規程的一些障礙和束縛，在一定程度上為這些學(xué)生解除了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的后顧之憂(yōu)。

新規出臺有背景

實(shí)際上，對于鼓勵在校大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，上海市一些高校已推出一些措施。以上海交通大學(xué)為例，該校于２０１０年成立了創(chuàng )業(yè)學(xué)院，招收的學(xué)員不涉及學(xué)籍和院系調整。上海交通大學(xué)通過(guò)開(kāi)設創(chuàng )業(yè)教育通識課，開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )新計劃。另外，上海交通大學(xué)還對選擇創(chuàng )業(yè)的學(xué)子給予經(jīng)費等方面的支持。

在鼓勵學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面，上海理工大學(xué)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育已有了升級版，把原有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)通識課程改為４個(gè)必修學(xué)分的“大作業(yè)”，成果包括高水平論文、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐、授權專(zhuān)利、創(chuàng )新作品、競賽獲獎等。

四川大學(xué)計劃將１／３的課程設置為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)課程，學(xué)校目前允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)，每年為學(xué)生提供８００萬(wàn)元的“異想天開(kāi)基金”，還與成都市政府聯(lián)合成立了１億元創(chuàng )業(yè)風(fēng)險基金。

對于新規的出臺，國科火炬企業(yè)孵化器研究中心主任楊曉非表示，從２０１４年以來(lái)，我國明確將“雙創(chuàng )”工作作為推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)的重要國策，各部委紛紛制定了相應的政策來(lái)推動(dòng)這項工作。從科技部到國家發(fā)改委，從財政部到國家稅務(wù)總局，再到教育部，各種鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策的出臺，不僅是對“雙創(chuàng )”工作的推動(dòng)，而且具有一定的歷史緣由。

“學(xué)校的老師、學(xué)生下海創(chuàng )業(yè)是不是合理合法的事情，從改革開(kāi)放初期就是一個(gè)爭議不斷的話(huà)題。即便是四五年前，像現在這樣老師創(chuàng )業(yè)和學(xué)生創(chuàng )業(yè)仍然是不可想象的事情?！睏顣苑潜硎?。

然而近些年這些情況發(fā)生了兩個(gè)巨大的變化。一方面，創(chuàng )業(yè)管理作為科學(xué)管理的一個(gè)組成部分，成為學(xué)術(shù)界認可的一件事情，全球的商學(xué)院和其他教育機構都將創(chuàng )業(yè)管理區別于傳統的工商管理教育，認為創(chuàng )業(yè)是一個(gè)不同于大公司管理的事情。另一方面，在當今信息化時(shí)代，創(chuàng )業(yè)已經(jīng)成為很多年輕人的生活方式，創(chuàng )客文化成為新時(shí)代的特征。

“越來(lái)越多的人認為，實(shí)踐教育、創(chuàng )新教育、創(chuàng )業(yè)教育應當和傳統的學(xué)術(shù)教育一起成為學(xué)校教育的通識課程。應對這樣的變化，實(shí)踐教育、創(chuàng )新教育、創(chuàng )業(yè)教育都應當作為學(xué)術(shù)型學(xué)校進(jìn)行教育的有益補充?！睏顣苑潜硎?。

清華大學(xué)精密儀器系碩士、清華創(chuàng )客空間創(chuàng )始人畢瀅表示，這是由大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的大環(huán)境決定的。從教育部來(lái)看，鼓勵高校學(xué)生去進(jìn)行這樣的創(chuàng )業(yè)行為，也是為了響應這一號召。

實(shí)際上，在當前大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)如火如荼的情況下，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者已經(jīng)越來(lái)越多的出現，如何為大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)營(yíng)造一個(gè)更為適宜的土壤和環(huán)境，讓學(xué)校在其中發(fā)揮更為積極的作用，正是教育部門(mén)要仔細考慮的事情。

影響深遠有好處 而大學(xué)生對于新規是怎么看的呢？

西安交通大學(xué)外國語(yǔ)學(xué)院大三學(xué)生唐凌在校內創(chuàng )辦了一家廣告公司，對于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)如何折算學(xué)分，他提出：“如何評估？以創(chuàng )業(yè)的營(yíng)收作為打分標準，還是以獲得投資的金額作為打分標準？會(huì )不會(huì )出現大批學(xué)生小鋪？”

唐凌建議：“高校應開(kāi)設更多創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)類(lèi)培訓課程，將創(chuàng )業(yè)項目納入課程考核，以此來(lái)完成學(xué)分成績(jì)的折算?！?/p>

從大一開(kāi)始，今年２１歲的西安理工大學(xué)大三學(xué)生尉海陽(yáng)就做過(guò)大大小小的創(chuàng )業(yè)項目?！昂芏鄬W(xué)生在創(chuàng )業(yè)時(shí)為了專(zhuān)心致志，會(huì )選擇休學(xué)。如果能對學(xué)生的創(chuàng )業(yè)成果進(jìn)行學(xué)分認定，是種很大的激勵和肯定?！彼J為，“學(xué)?？梢栽谡J定過(guò)程中引入第三方評價(jià)，重視過(guò)程而不是創(chuàng )業(yè)成敗?！?/p>

畢瀅認為，從最淺顯的層次來(lái)看，會(huì )有更多學(xué)生因此而去做創(chuàng )業(yè)的實(shí)踐是毋庸置疑的，而學(xué)校也會(huì )更加重視學(xué)生的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育。

“但其實(shí)新規影響更多的是學(xué)校的層面。為了落實(shí)新規，各個(gè)高校都會(huì )出臺一些具體的政策，比如應該怎樣折算學(xué)分。而投資機構也會(huì )更多地關(guān)注到高校學(xué)生群體的創(chuàng )業(yè)行為?！碑厼]表示。

從實(shí)際情況來(lái)看，學(xué)生創(chuàng )業(yè)的成功率還是很低的，指望新規的出臺會(huì )讓學(xué)生的創(chuàng )業(yè)項目變得多成功是不現實(shí)的。學(xué)校應該更多地把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)踐作為一種新的教育方式。

“學(xué)生的創(chuàng )業(yè)行為一個(gè)比較大的好處，就是可以讓學(xué)生更早地接觸到社會(huì )實(shí)際的情況，是對學(xué)校體制內的課程、體系的有益補充?！碑厼]認為。

楊曉非認為，新規的出現帶來(lái)的變化是深遠的?！耙皇菍ι鐣?huì )實(shí)踐的科學(xué)推動(dòng)將會(huì )深遠；二是將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)階段遷延至更加早期的階段；三是將推動(dòng)年輕一代的價(jià)值觀(guān)發(fā)生新的變化，非權威、個(gè)性化、自由職業(yè)意識、對自我挑戰等一些有益的價(jià)值觀(guān)將產(chǎn)生；四是社會(huì )財富的創(chuàng )造方式也會(huì )變化，小企業(yè)、天使投資、早期孵化成為社會(huì )的新的財富傳承機制?！?/p>

此外，還有分析認為，大學(xué)生是思維最活躍、最具創(chuàng )新活力和創(chuàng )業(yè)熱情的群體。允許、鼓勵和支持在校大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)，參加創(chuàng )業(yè)可折算成學(xué)分，具有十分重要的現實(shí)意義。首先，有利于緩解社會(huì )就業(yè)壓力；其次，有利于培養大學(xué)生的創(chuàng )新精神；再次，有利于促進(jìn)高等教育的健康發(fā)展。

落到實(shí)處有難度 不過(guò)對于新規的落地，不少人還是有不小的擔憂(yōu)。

有分析認為，用折算學(xué)分的方式，鼓勵學(xué)生投身社會(huì )實(shí)踐和創(chuàng )新活動(dòng)，一定程度上可以激發(fā)學(xué)生積極性。但如果缺乏嚴格有效的評價(jià)，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)分可能變?yōu)榻o學(xué)生“送學(xué)分”，因為有些學(xué)生參加創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、社會(huì )實(shí)踐等活動(dòng)，目的可能不是提高創(chuàng )新能力，而是功利的“混學(xué)分”。

實(shí)際上，這種情況在一些探索試點(diǎn)的學(xué)校中已經(jīng)出現，比如有的學(xué)校把社會(huì )實(shí)踐納入學(xué)分，一些學(xué)生就去社區找人蓋章，或者炮制社會(huì )實(shí)踐報告，去換取學(xué)分。出現這種情況，又與大學(xué)對人才培養不夠重視，缺乏嚴格的質(zhì)量控制有關(guān)。

畢瀅認為，在初期這種情況是避免不了的?！皩τ趯W(xué)生來(lái)說(shuō)，還是要靠自覺(jué)。而對學(xué)校方面來(lái)說(shuō)，要有完善的學(xué)分折算機制。得從學(xué)生剛開(kāi)始有創(chuàng )業(yè)想法的時(shí)候，就做一套比較完整的引導機制，幫助學(xué)生有一個(gè)更系統、更體系化的學(xué)習過(guò)程。從一開(kāi)始的引導，到中間的實(shí)踐，再到最后的審核折算學(xué)分，學(xué)校要有一個(gè)完整的系統才行?！碑厼]表示。

此外，畢瀅表示，很多高校對于創(chuàng )業(yè)的實(shí)踐教育還是比較欠缺的，一下子讓這些高校自己去完善這樣的一套體系、課程、培訓、審核等機制，還是有一定難度的?！熬颓迦A大學(xué)、北京大學(xué)來(lái)說(shuō)，在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育方面開(kāi)展的比較早，可能會(huì )有一些經(jīng)驗去幫助其他高校較快地落實(shí)新規?！案鱾€(gè)高校之間需要互幫互助?！?/p>

“這一政策相對來(lái)說(shuō)還是跨度比較大的，可能不能馬上在全國鋪開(kāi)?！碑厼]認為，還是應該在本身已經(jīng)有良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育氛圍、環(huán)境、體系的學(xué)校做一些試點(diǎn)嘗試，在機制方面做一些探索，設計好之后再復制到其他高校。

楊曉非也認為，學(xué)校要落實(shí)新規還需要很漫長(cháng)的路：一方面，社會(huì )保障體系完善還需要時(shí)間；另一方面，通識教育的影響也需要時(shí)間才能成為真正有效的教育體系。

盡管新規落實(shí)還是有困難存在，但畢竟已經(jīng)在路上。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》