近日，黨的十八屆五中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》，提出“堅持創(chuàng )新發(fā)展，著(zhù)力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動(dòng)力轉換的形勢下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，形成促進(jìn)創(chuàng )新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展?！逼渲?，“十三五”規劃建議提出“發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用”引發(fā)科技界廣泛關(guān)注。

記者了解到，科技部近日召開(kāi)的科技界學(xué)習貫徹黨的十八屆五中全會(huì )精神座談會(huì )指出，黨的十八屆五中全會(huì )將創(chuàng )新發(fā)展確立為“十三五”必須堅持的五大發(fā)展理念之首，對實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略進(jìn)行全面深入部署，對科技創(chuàng )新提出新的更高要求，充分體現了黨和國家對科技創(chuàng )新的高度重視和殷切希望。

“十三五”規劃建議提出，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用，加強基礎研究，強化原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新。推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設，鼓勵企業(yè)開(kāi)展基礎性前沿性創(chuàng )新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng )新。實(shí)施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng )新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗室。積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。

推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變。完善國家科技決策咨詢(xún)制度。堅持戰略和前沿導向，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。瞄準瓶頸制約問(wèn)題，制定系統性技術(shù)解決方案。

強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用，形成一批有國際競爭力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。依托企業(yè)、高校、科研院所建設一批國家技術(shù)創(chuàng )新中心，形成若干具有強大帶動(dòng)力的創(chuàng )新型城市和區域創(chuàng )新中心。完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，擴大固定資產(chǎn)加速折舊實(shí)施范圍，推動(dòng)設備更新和新技術(shù)應用。

深化科技體制改革，引導構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟深度融合。加強技術(shù)和知識產(chǎn)權交易平臺建設，建立從實(shí)驗研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng )新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。構建普惠性創(chuàng )新支持政策體系，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度。深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革，加強知識產(chǎn)權保護。

擴大高校和科研院所自主權，賦予創(chuàng )新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權、技術(shù)路線(xiàn)決策權。實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神。

“十三五”規劃建議同時(shí)提出，“拓展發(fā)展新空間。用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動(dòng)力，用發(fā)展新動(dòng)力開(kāi)拓發(fā)展新空間?！逼渲?，在拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間方面，將支持節能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng )業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，深化創(chuàng )業(yè)板、新三板改革。

對此，科技界人士紛紛表示，將深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì )提出的新理念新思路新舉措，更好地凝聚科技界共識，為制定實(shí)施“十三五”科技創(chuàng )新規劃貢獻智慧和力量，把牢固樹(shù)立創(chuàng )新發(fā)展理念、深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、加快科技改革創(chuàng )新重大部署落到實(shí)處，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和創(chuàng )新第一動(dòng)力的作用，為我國如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標提供科技支撐。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》