來(lái)源：上海證券報

記者從多條消息源獲悉，“十三五”規劃新能源目標上調基本確定，市場(chǎng)普遍預期，相關(guān)行業(yè)的發(fā)展目標將比“十二五”規劃中展望的（到2020年風(fēng)電2億千 瓦，太陽(yáng)能1億千瓦）數值大幅提升，太陽(yáng)能發(fā)電有望達到1.5億千瓦，風(fēng)電2.5億-2.8億千瓦，不過(guò)上調幅度仍存在爭議。

目前，風(fēng)電“十三五”規劃已有初步方案，正在制定規劃初稿，明年年初有望上報，光伏規劃進(jìn)展基本同步。

一位能源局內部人士透露，這些目標在能源局層面還沒(méi)最后確定。由于傳統電網(wǎng)建設速度相對固定，能否跟上新能源發(fā)展速度，因此也有不同意見(jiàn)。

中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )人士說(shuō)，“十二五”期間光伏裝機目標一再上調，起初也是因為沒(méi)預期到行業(yè)會(huì )發(fā)展這么快。從目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，“十二五”定 的到2020年光伏裝機目標100GW肯定打不住。并且，基于中美氣候變化協(xié)定的承諾，要實(shí)現到2020年非化石能源消費占比15%的目標，推算一下只能 靠核電、水電、風(fēng)電和光伏實(shí)現。

“核電由于建設周期長(cháng)，到2020年裝機基本確定；大型水電站開(kāi)發(fā)難度逐步增加，經(jīng)濟性下降。因此，可能性比較大的還是風(fēng)電和光伏?！彼f(shuō)，在這種情況下，“十三五”光伏裝機目標上調到150GW偏保守，200GW都有可能。

早在今年4月，國家能源局下發(fā)通知，要求做好可再生能源發(fā)展“十三五”規劃編制，9月底前形成全國規劃初稿，并征求意見(jiàn)，12月底前形成全國規 劃送審稿。并提出規劃編制重點(diǎn)為：突出轉變能源發(fā)展方式和推動(dòng)能源結構調整，論證“十三五”期間各類(lèi)可再生能源發(fā)展目標，研究各地區重點(diǎn)任務(wù)和重大項目布 局，可再生能源本地消納和外送電需求，技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)體系建設，以及發(fā)展配套政策。

這位行業(yè)協(xié)會(huì )人士告訴上證報記者，光伏和風(fēng)電的“十三五”專(zhuān)項規劃將在可再生能源發(fā)展“十三五”規劃后出臺。

上證報記者從接近政策制定的知情人士處獲悉，7月中旬能源局召開(kāi)相關(guān)會(huì )議，確定了風(fēng)電“十三五”規劃初步方案。風(fēng)電等專(zhuān)項“十三五”規劃擬定明年初上報，預計明年年中批復。

但事實(shí)上，新能源面臨的消納問(wèn)題，成為行業(yè)提速發(fā)展掣肘。

根據能源局的數據，2015年上半年風(fēng)電棄風(fēng)率15.2%，同比上升6.7個(gè)百分點(diǎn)，上半年全國累計光伏發(fā)電量達到190億千瓦時(shí)，棄光電量約18億千瓦時(shí)，甘肅和新疆棄光率分別達28%和19%。

因此，相比“十二五”，“十三五”期間的關(guān)鍵是通道建設。

“新能源產(chǎn)品質(zhì)量也逐步受到重視，近期能源局推出光伏"領(lǐng)跑者"計劃，聯(lián)合光伏等中標企業(yè)的項目陸續開(kāi)始在山西大同落地?！倍辔唤邮苌献C報記者 采訪(fǎng)的人士說(shuō)?！斑^(guò)去新能源量很小，做"十二五"規劃時(shí)沒(méi)考慮?！币晃婚L(cháng)期關(guān)注新能源的券商研究員對記者分析，“十三五”期間電網(wǎng)需要進(jìn)一步加強新能源通 道建設。新能源政策支持方向明確，行業(yè)將維持長(cháng)期景氣。