新常態(tài)下，海南若想實(shí)現彎道超車(chē)，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展是第一驅動(dòng)力。而實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，最根本的是要增強自主創(chuàng )新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，把這“兩個(gè)輪子”同步轉動(dòng)起來(lái)。

    新常態(tài)下需要新作為、新突破、新開(kāi)局。

    當前，海南正處在全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴治黨的關(guān)鍵時(shí)期，也處在加快科學(xué)發(fā)展、綠色崛起、全面建設國際旅游島的黃金機遇期，如何加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展？?jì)蓵?huì )前夕，科技日報記者專(zhuān)程采訪(fǎng)了全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席、科技廳廳長(cháng)史貽云。

    加速趕超

    科技創(chuàng )新助力轉型升級

    記者：創(chuàng )新引領(lǐng)國家和民族發(fā)展的未來(lái)。對于科研實(shí)力薄弱、自主創(chuàng )新能力相對不足而又在科技創(chuàng )新領(lǐng)域具有高起點(diǎn)追趕后發(fā)優(yōu)勢的海南省來(lái)說(shuō)，應該怎樣看待經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的作用？

    史貽云：作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，科技創(chuàng )新是推動(dòng)社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的決定性力量。黨的十八大以來(lái)，黨中央作出了一系列實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重大決策，對科技創(chuàng )新提出一系列的新思想、新論斷、新要求。這些思想和論斷進(jìn)一步明確了新時(shí)期科技改革發(fā)展的總基調，極大提升了科技創(chuàng )新在國家全局中的戰略地位。2014年是全面深化改革的開(kāi)局之年，是深入謀劃科技體制改革和落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的關(guān)鍵之年，也是認識和適應新常態(tài)、充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)轉型升級作用的重要一年。習近平總書(shū)記多次就科技創(chuàng )新發(fā)表重要講話(huà)，對實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略作出明確指示。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調必須讓創(chuàng )新成為驅動(dòng)發(fā)展新引擎，對新時(shí)期科技改革發(fā)展提出了新的更高要求。

    一直以來(lái)，海南省委、省政府對科技創(chuàng )新高度重視，提出科技要成為海南綠色崛起的新引擎。2014年，海南省全社會(huì )創(chuàng )新能力不斷增強，科研投入持續增長(cháng)，創(chuàng )新生態(tài)系統不斷優(yōu)化，科研隊伍進(jìn)一步壯大，為全省在新常態(tài)下實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續穩步發(fā)展做出了積極貢獻。2014年，全省科技成果登記279項，技術(shù)合同登記36項，成交額6524.62萬(wàn)元?；A研究能力進(jìn)一步提升，獲國家自然科學(xué)基金資助項目159項，經(jīng)費7220萬(wàn)元，創(chuàng )歷史新高。全省重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)研究中心達到80家。高新技術(shù)企業(yè)總數達到146家，預計實(shí)現工業(yè)生產(chǎn)總值330億元。海南生態(tài)軟件園作為海南省首家“國家級科技企業(yè)孵化器”，全年實(shí)現產(chǎn)值131億元。萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量為2.02件，同比增長(cháng)19.6%，專(zhuān)利質(zhì)量大大提高。

    我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這是中央對當前經(jīng)濟形勢和未來(lái)走勢作出的重大戰略判斷。新常態(tài)的核心要義之一就是推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，為經(jīng)濟增長(cháng)提供新的動(dòng)力。這幾年，海南省科技創(chuàng )新體系不斷完善，科技實(shí)力快速提升，但我們更要客觀(guān)理性看待我們的差距。在新形勢下，我們要加強海南省科技工作謀劃和前瞻布局，不僅要充分發(fā)揮高等院校、科研院所的骨干和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，激勵人才，保護創(chuàng )新，促進(jìn)轉化，更要發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新主體作用，面向最廣大的科研人員和社會(huì )公眾，不拘一格支持個(gè)人創(chuàng )業(yè)，激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)積極性，形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的濃厚氛圍，加速趕超領(lǐng)步伐，逐步實(shí)現一些優(yōu)勢領(lǐng)域由“跟跑者”變?yōu)?ldquo;并跑者”，甚至是“領(lǐng)跑者”，使科技創(chuàng )新真正成為海南綠色崛起的新引擎。

    彎道超車(chē)

    破除障礙讓“兩輪同轉”

    記者：隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。面對新變化、新常態(tài)，對進(jìn)入持續健康發(fā)展上升期的海南來(lái)說(shuō)，如何加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展？

    史貽云：新常態(tài)下，海南若想實(shí)現彎道超車(chē)，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展是第一驅動(dòng)力。而實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，最根本的是要增強自主創(chuàng )新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，把這“兩個(gè)輪子”同步轉動(dòng)起來(lái)。我們要加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，系統推進(jìn)科技體制改革，完善科技創(chuàng )新體系，增強科技創(chuàng )新能力，深化知識產(chǎn)權戰略實(shí)施，努力完成“十二五”規劃各項任務(wù)，為適應和引領(lǐng)海南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現科學(xué)發(fā)展、綠色崛起提供有力的科技支撐。

    系統推進(jìn)科技體制改革。深化省級財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革。落實(shí)中央《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革的方案》，深化省級財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革。推進(jìn)科研項目經(jīng)費管理改革。逐步擴大分年度經(jīng)費撥付試點(diǎn)。擴大科研項目后補助試點(diǎn)。開(kāi)展增加科研經(jīng)費使用自主權試點(diǎn)。推行科研項目管理改革。探索多元化科研項目立項方式。探索多元化科研項目驗收方式。推進(jìn)科研項目績(jì)效評價(jià)。試行省級科研項目報告制度。加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)萬(wàn)眾創(chuàng )新，推動(dòng)科技孵化器、大學(xué)科技園服務(wù)于大眾創(chuàng )業(yè)。推動(dòng)科技成果處置和收益管理改革。試點(diǎn)推進(jìn)省級事業(yè)單位科技成果處置權和收益權改革，激發(fā)科技創(chuàng )新活力。探索科技與金融融合試點(diǎn)。創(chuàng )新財政科技投入方式，推進(jìn)科技創(chuàng )新鏈條與金融資本鏈條的有機結合。

    切實(shí)增強自主創(chuàng )新能力。推進(jìn)科技人才隊伍建設。進(jìn)一步完善政策體系。修訂《海南省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，從促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和轉化應用、科研人才的引進(jìn)培養及創(chuàng )新、科研保障方面進(jìn)一步充實(shí)完善，為促進(jìn)科技創(chuàng )新，推動(dòng)科技成果轉化，發(fā)揮科技服務(wù)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的支撐作用。大力培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。加大科技與產(chǎn)業(yè)的有機結合。大力引導人才、技術(shù)、資金等創(chuàng )新要素向企業(yè)聚集，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。引導企業(yè)與科研單位深度合作，銜接基礎研究、應用開(kāi)發(fā)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)環(huán)節，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和提質(zhì)增效，建設具有海南特色和核心競爭力的創(chuàng )新型經(jīng)濟。加強創(chuàng )新基礎平臺建設。進(jìn)一步整合利用現有服務(wù)資源，加快建立集成、共享、開(kāi)放的公共孵化平臺。抓好重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心等平臺建設。完善大型科學(xué)儀器平臺網(wǎng)絡(luò )建設，加強與泛珠三角區域大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)的交流與合作。抓好科技項目實(shí)施。實(shí)施好省重大科技專(zhuān)項，著(zhù)力解決一批關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。加快農業(yè)科技服務(wù)體系現代化建設。不斷推進(jìn)海南省農業(yè)科技110建設的創(chuàng )新發(fā)展，創(chuàng )新科技服務(wù)功能，創(chuàng )新服務(wù)模式、服務(wù)內容、服務(wù)手段。深化科技開(kāi)放與合作。優(yōu)化科技合作區域布局。推動(dòng)實(shí)質(zhì)性科技項目合作。構建協(xié)同創(chuàng )新合作平臺。