日前，科技部黨組書(shū)記、副部長(cháng)王志剛在接受記者采訪(fǎng)中，從飛船上天、蛟龍入海，聊到百姓生活中的科技故事，以科學(xué)嚴謹的態(tài)度道出了其背后強大的科技支撐力量。羊年春節期間，沸沸揚揚搶紅包的新民俗背后，折射出多年來(lái)我國寬帶、云中心、大數據、超算等信息技術(shù)的飛速發(fā)展?？萍及l(fā)展的頂天，一方面是對于人們認識世界、認識自然，科技要走在最前面，告訴國人、告訴世界，我們發(fā)現了什么。另一方面，國家發(fā)展戰略、國家安全，靠什么支撐？科技不強，國家不可能昌盛，也不可能受尊重。

    從輕松的話(huà)題聊到經(jīng)濟新常態(tài)下深化科技改革總體部署時(shí)，王志剛表示，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，２０１４年科技改革創(chuàng )新取得了重要突破，今年的任務(wù)更重，要求更高，其中最重要的是要做好實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的統籌布局和任務(wù)落實(shí)，凝神聚力做好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的頂層設計工作。

    從大的布局來(lái)看，科技工作主要抓兩點(diǎn)：一是改革，二是創(chuàng )新。改革對應的是生產(chǎn)關(guān)系，創(chuàng )新對應的是生產(chǎn)力，兩者之間相輔相成、相互促進(jìn)?？萍紕?chuàng )新要針對當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的緊迫問(wèn)題，明確支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，同時(shí)超前部署，加強科學(xué)知識積累和技術(shù)攻關(guān)，形成持續創(chuàng )新的系統能力。
 
    科技體制機制改革重點(diǎn)是要打通科技創(chuàng )新和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展之間的通道，關(guān)鍵是要完善科技創(chuàng )新治理，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，全面加強創(chuàng )新的制度環(huán)境、政策環(huán)境和文化環(huán)境建設，加快形成中國特色的國家創(chuàng )新體系，把科技是第一生產(chǎn)力的巨大潛能充分解放和激發(fā)出來(lái)。

    對于改革中遇到難啃的“骨頭”時(shí)，王志剛表示，這一輪改革的總目標就是要通過(guò)全面深化改革，加快建立中國特色國家創(chuàng )新體系，顯著(zhù)增強自主創(chuàng )新能力，初步形成創(chuàng )新型經(jīng)濟發(fā)展格局，到２０２０年進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列，到２０３０年全面建成創(chuàng )新型國家。

    為此，黨中央、國務(wù)院不斷加大科技體制改革力度，２０１４年推出了一系列改革力度大、含金量高的“重拳”，啃了不少多年難啃的“硬骨頭”。一年來(lái)，發(fā)布了《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革的方案》，著(zhù)力解決科技資源“碎片化”和科研項目聚焦國家戰略不夠的問(wèn)題，建立統籌協(xié)調、以目標和績(jì)效為導向的新型科技計劃管理體制；印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)》，著(zhù)力解決管理不科學(xué)不精細不規范、經(jīng)費使用效益不高等問(wèn)題；印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)完善院士制度的方案》，改革院士遴選機制、優(yōu)化學(xué)科布局和年齡結構、規范兼職和待遇、完善退休退出制度，促使院士稱(chēng)號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性的本質(zhì)；深化項目評審、機構評估和人才評價(jià)（“三評”）改革，減少評審數量、簡(jiǎn)化評審環(huán)節、規范評審時(shí)間，并形成制度化，為科研人員潛心研究營(yíng)造良好氛圍；印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》，將成果使用、處置和收益自主權下放給單位；提交全國人大常委會(huì )審議《促進(jìn)科技成果轉化法修正案（草案）》；印發(fā)了《關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的意見(jiàn)》，著(zhù)力解決科研設施和儀器分散重復封閉低效和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平不高等問(wèn)題；推廣實(shí)施中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區試點(diǎn)政策等等。這一系列重大改革舉措的出臺，極大改善了科技創(chuàng )新的體制機制和政策環(huán)境，有效地激發(fā)了全社會(huì )的創(chuàng )新活力。

    前一段重點(diǎn)改革舉措的陸續出臺，既為下一步深化改革開(kāi)了一個(gè)好頭，同時(shí)也形成了“箭在弦上”的倒逼壓力。

    目前正在進(jìn)行的中央財政科技計劃管理改革，吸引了眾多的目光。對此，王志剛表示，對近百項中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）進(jìn)行優(yōu)化整合，是本次改革的一項切入點(diǎn)，也是難點(diǎn)，涉及現有經(jīng)費渠道的重大調整?？萍疾?、財政部按照“積極推進(jìn)，平穩過(guò)渡”的原則，積極制定了首批優(yōu)化整合方案。這項工作雖然難，但得到了各部門(mén)、各方面的理解和支持，目前進(jìn)展順利。同時(shí)，這些調整都是針對新的資金安排，對已經(jīng)立項的在研項目將會(huì )按原定計劃繼續足額支持，直到項目結束，這也是這次改革設立三年過(guò)渡期的一個(gè)重要原因。

    如果說(shuō)優(yōu)化整合現有計劃是破“舊”，計劃管理改革的另一個(gè)重要方面就是立“新”，包括建立統一的國家科技管理平臺（具體包括建立科技計劃聯(lián)席會(huì )議制度、設立戰略咨詢(xún)和綜合評審委員會(huì )、形成專(zhuān)業(yè)機構具體管理項目的新機制、建立監督評估和動(dòng)態(tài)調整機制等），以及按照新的五類(lèi)科技計劃部署國家科研項目。這些工作都在積極推進(jìn)，其基本考慮是“磨刀”和“砍柴”并舉，“磨刀”就是構建和完善各項新的制度和機制，“砍柴”就是按照新的組織方式實(shí)施新的計劃。通過(guò)兩方面工作統籌推進(jìn)，努力實(shí)現２０１４年重點(diǎn)攻關(guān)，２０１５年全面突破，２０１６年鞏固完善，確保按照中央的要求用三年的時(shí)間完成改革。

    目前涌動(dòng)的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新熱潮中，出現了大眾創(chuàng )業(yè)、“草根”創(chuàng )業(yè)的“眾創(chuàng )”現象。“創(chuàng )客”一詞也首度亮相政府工作報告。李克強總理在對２０１５年工作總體部署中指出，要推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，“千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)細胞活躍起來(lái)，必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能”。對于如何推動(dòng)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，王志剛表示“創(chuàng )客”是大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的代名詞，其根本在于人，創(chuàng )新驅動(dòng)本質(zhì)上是人才驅動(dòng)。如何激發(fā)人的積極性，是改革的出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)。近年來(lái)，在新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)下，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)愈加活躍，規模加速擴大，效率顯著(zhù)提升。２０１４年，全國科技企業(yè)孵化器超過(guò)１６００家，大學(xué)科技園１１５家，在孵企業(yè)８萬(wàn)余家，就業(yè)人數１７５萬(wàn)。全國高新區１１５家，園區注冊企業(yè)超過(guò)５０萬(wàn)家。創(chuàng )業(yè)投資資本總量超過(guò)３５００億元。全國技術(shù)合同成交額８５７７億元。新的創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)模式和機制不斷涌現。在北京、上海、深圳、武漢、成都、蘇州等地出現了創(chuàng )新工場(chǎng)、車(chē)庫咖啡、創(chuàng )客空間等近百家新型孵化器。大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)呈現出創(chuàng )業(yè)服務(wù)從政府為主到市場(chǎng)發(fā)力，創(chuàng )業(yè)主體從“小眾”到“大眾”，創(chuàng )業(yè)活動(dòng)從內部組織到開(kāi)放協(xié)同，創(chuàng )業(yè)理念從技術(shù)供給到需求導向的新特點(diǎn)。
 
    當前，在深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大背景下，推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的總體考慮是，加快轉變政府職能，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，以構建眾創(chuàng )空間為載體，有效整合資源，集成落實(shí)政策，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng )新文化，形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的生動(dòng)局面。具體政策措施：一是加快構建眾創(chuàng )空間。構建一批適應大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需求和特點(diǎn)，低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的一類(lèi)新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。二是降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻。針對新型孵化機構集中辦公等特點(diǎn)，為創(chuàng )業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利；對新型孵化機構的房租、寬帶費用和用于創(chuàng )業(yè)服務(wù)的公共軟件給予適當財政補貼。三是鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。加快推進(jìn)中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，完善科技人員創(chuàng )業(yè)股權激勵機制；鼓勵高校開(kāi)設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程，建立健全大學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)專(zhuān)門(mén)機構，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供場(chǎng)所、公共服務(wù)和資金支持。四是支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)。支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和服務(wù)機構建設；加強科技基礎條件平臺開(kāi)放共享和電子商務(wù)基礎建設；完善專(zhuān)利審查快速通道，對小微企業(yè)核心專(zhuān)利申請予以?xún)?yōu)先審查。五是通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金、國家科技成果轉化引導基金等財政資金，引導創(chuàng )業(yè)投資機構投資于初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉移轉化；支持天使投資，培育發(fā)展天使投資群體。六是完善創(chuàng )業(yè)投融資機制。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)股權眾籌融資試點(diǎn)；規范和發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區域性股權市場(chǎng)；鼓勵銀行業(yè)金融機構為科技型中小企業(yè)提供創(chuàng )新服務(wù)。七是豐富創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。繼續辦好中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等賽事活動(dòng)和各種創(chuàng )業(yè)培訓；建立健全創(chuàng )業(yè)輔導制度；鼓勵大企業(yè)建立服務(wù)大眾創(chuàng )業(yè)的開(kāi)放創(chuàng )新平臺。八是營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化氛圍。積極倡導敢為人先、寬容失敗的創(chuàng )新文化，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng )客文化，加強各類(lèi)媒體對大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的新聞宣傳和輿論引導。

    “只要我們把創(chuàng )新的生態(tài)系統建好，１３億人中間，一定會(huì )有大量的人自發(fā)投入到創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，且水平能力不亞于世界上任何一個(gè)國家和民族。”王志剛鼓勵創(chuàng )客：“不要怕挫折。企業(yè)可以破產(chǎn)，但人的信心、精神和追求不能破產(chǎn)！”

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》