據國家發(fā)改委網(wǎng)站8月1日消息,2009年以來(lái),各部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策和部署,積極應對國際金融危機,在果斷出臺“保增長(cháng)、擴內需、調結構、惠民生”有關(guān)政策措施的同時(shí),不失時(shí)機地加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革力度,經(jīng)濟體制改革取得了新的進(jìn)展。
一是國有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革繼續深化,非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境繼續優(yōu)化。經(jīng)過(guò)重組,中央企業(yè)數量由2008年底的142家減至目前的136家。建立規范董事會(huì )試點(diǎn)范圍擴大,新增試點(diǎn)企業(yè)7家。國務(wù)院決定在境內證券市場(chǎng)實(shí)施國有股轉持,拓寬了社?;鸬幕I集渠道。電信體制改革加快推進(jìn),4項配套政策(電信企業(yè)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、3G牌照發(fā)放、取消網(wǎng)內外差別定價(jià)、合理配置無(wú)線(xiàn)電頻率資源)得到落實(shí)。大用戶(hù)直接購電試點(diǎn)力度加大,《關(guān)于開(kāi)展電解鋁企業(yè)直購電試點(diǎn)工作的通知》發(fā)布實(shí)施。中小企業(yè)的融資環(huán)境得到改善,5家大型國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和部分符合條件的城市商業(yè)銀行都在總行設立了中小企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機構。
二是金融體制改革取得新進(jìn)展,資本市場(chǎng)基礎性制度建設得到加強。經(jīng)過(guò)股份制改革,中國農業(yè)銀行股份有限公司掛牌成立。新型農村金融機構試點(diǎn)擴大到全國31個(gè)省(區、市),已設立新型農村金融機構118家?!蛾P(guān)于進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施,新股發(fā)行體制得到改革和完善?!妒状喂_(kāi)發(fā)行并在創(chuàng )業(yè)板上市管理暫行辦法》發(fā)布,創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)主要制度基本確立。
三是資源性產(chǎn)品價(jià)格改革繼續深化,節能減排的體制機制不斷健全。成品油價(jià)格和稅費改革深入推進(jìn),公路養路費等六項收費徹底取消,12個(gè)省份分兩批停止了政府還貸二級公路收費。節能環(huán)保項目企業(yè)所得稅減免政策得到落實(shí),部分地區率先開(kāi)展了二氧化硫和化學(xué)需氧量排污權有償使用和交易試點(diǎn)。
四是農村體制改革取得積極進(jìn)展,統籌城鄉發(fā)展的體制機制建設取得新的成效。土地延包后續完善工作深入推進(jìn),土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)發(fā)放工作步伐加快。集體林權制度改革全面推進(jìn),部分地區啟動(dòng)了森林采伐管理改革試點(diǎn)。有關(guān)部門(mén)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展農民持續增收推動(dòng)城鄉統籌發(fā)展的若干意見(jiàn)》,從土地管理體制改革入手提出了促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的若干具體措施。
五是社會(huì )體制改革取得新的突破,公共就業(yè)服務(wù)體系建設得到加強?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)》和《醫藥衛生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009—2011年)》頒布,明確了深化醫藥衛生體制改革的長(cháng)遠目標和近期措施。農村義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費定額標準有所提高,農村中等職業(yè)教育免費工作開(kāi)始啟動(dòng)。養老保險省級統籌積極推進(jìn),25個(gè)省份建立了基本養老保險省級統籌制度。新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)已經(jīng)國務(wù)院審議通過(guò),即將在全國10%的縣(市、區)啟動(dòng)試點(diǎn)。國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》,提出了促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的工作要求,促進(jìn)就業(yè)的體制機制不斷健全。
六是涉外經(jīng)濟體制改革繼續深化,緩解了國際金融危機的沖擊。上半年,三次提高了輕紡、機電等產(chǎn)品出口退稅率。國務(wù)院批準上海等五市開(kāi)展跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)。北京等20個(gè)城市被批準為中國服務(wù)外包示范城市。進(jìn)一步完善貿易摩擦應對機制,有關(guān)部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于加強反補貼應對工作的指導意見(jiàn)》。
七是全國綜合配套改革試點(diǎn)步入新階段。到2009年5月,七個(gè)國家綜合配套改革試驗區的改革試驗總體方案已經(jīng)全部獲得國務(wù)院批準。上海浦東新區繼續實(shí)施第二個(gè)改革試驗三年行動(dòng)計劃,天津濱海新區制定報批了綜合配套改革試驗金融創(chuàng )新專(zhuān)項方案,重慶市認真貫徹實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統籌城鄉改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》,成都市繼續圍繞農村產(chǎn)權制度改革推進(jìn)各項改革試驗,武漢城市圈啟動(dòng)實(shí)施改革試驗三年行動(dòng)計劃,長(cháng)株潭城市群深入實(shí)施改革試驗總體方案和城市群區域規劃,深圳經(jīng)濟特區繼續發(fā)揮全國改革開(kāi)放的窗口作用,繼續深化行政管理體制和社會(huì )領(lǐng)域改革,改革試驗在不同方面、不同領(lǐng)域取得了新的突破。