來(lái)源：中國能源報 

    新年新氣象。2015年全國能源工作會(huì )議報告一經(jīng)發(fā)布，便被擅長(cháng)“夜觀(guān)天象”的業(yè)內人士和媒體反復解讀。時(shí)任能源局局長(cháng)在這次會(huì )議上作了題為“適應新常態(tài)落實(shí)新舉措，努力推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命”的報告，從報告主題中的新常態(tài)、新舉措、努力、革命等詞匯中不難看出兩點(diǎn)：一是舊的在去，新的在來(lái)；二是能源需要革命，革命也需要能源。與往年不同，報告中沒(méi)有設定水電、核電、風(fēng)電、光伏等具體發(fā)展目標，與主題中的“新舉措”、“革命”遙相呼應，也給政策解讀者們提供了一個(gè)嶄新的“閱讀體驗”。

    長(cháng)期以來(lái)，年度全國能源工作會(huì )議就是新一年的能源發(fā)展指揮棒和政策風(fēng)向標。臺前的指揮棒揮舞出怎樣的姿勢、力度和節奏，直接影響到一場(chǎng)大型演出的效果和表現。在這里大概就是一個(gè)大行業(yè)，聽(tīng)命于一個(gè)會(huì )議報告的意思。而今年的樂(lè )隊指揮沒(méi)有了細膩、詳盡的風(fēng)格和數學(xué)般的嚴謹，無(wú)疑給樂(lè )隊留下了很大的發(fā)揮空間。

    “制定和實(shí)施2015年光伏發(fā)電年度規模計劃，做好光伏發(fā)電項目與配套電網(wǎng)建設銜接，簡(jiǎn)化和完善分布式光伏補貼申請和發(fā)放程序，切實(shí)解決光伏發(fā)電融資難、并網(wǎng)難、補貼滯后等問(wèn)題。在保持補貼總量不減少的前提下，周密論證可再生能源發(fā)電補貼分配方案，進(jìn)一步促進(jìn)集中式與分布式發(fā)電協(xié)調發(fā)展。”這是本次會(huì )議對光伏發(fā)電作出的親切指導和殷切期望。沒(méi)有直接給出具體的裝機目標，這讓習慣了“看菜吃飯”的光伏行業(yè)如何適應呢？作為沐浴在政策陽(yáng)光下的茁壯小苗，光伏一直就樂(lè )于為目標而發(fā)展，甚至從一開(kāi)始就是為目標而生，而如今看樣子要讓目標隨發(fā)展而生，視發(fā)展情況而定，這一前一后、一主一從的角色轉變，好像并非看起來(lái)那么簡(jiǎn)單。

    對于一個(gè)新現象，大家總是抱有濃厚的興趣和好奇心。一個(gè)稍微打破常規的報告，不免也會(huì )讓關(guān)注的人揣摩一番。為何今年會(huì )沒(méi)有明確的發(fā)展目標？已經(jīng)習慣于根據國家大目標制定自身小目標的企業(yè)，更加容易陷入短暫的迷茫。經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單分析，與2013、2014年兩年的光伏裝機目標完成情況不盡如人意不無(wú)關(guān)系。對個(gè)人來(lái)說(shuō)，有目標是必需的，目標也是必須明確的，否則就會(huì )生活在迷惘之中，處于混日子的狀態(tài)。當然，目標和規劃、志向是兩回事，光伏行業(yè)的規劃超前、志向高遠，大家都堅信終會(huì )實(shí)現。大家相信，能源局每年為光伏敲定下一年的裝機目標，出發(fā)點(diǎn)是好的，用心是良苦的。然而，過(guò)高的目標難以與現實(shí)的市場(chǎng)環(huán)境相匹配，必然會(huì )導致行業(yè)期望落空、誤導企業(yè)經(jīng)營(yíng)計劃制定。2014年初發(fā)布的14GW 的年度新增光伏裝機目標，導致去年上半年大量企業(yè)開(kāi)工備貨，最終結果是全年產(chǎn)品價(jià)格的疲弱，整個(gè)行業(yè)也發(fā)出雷聲大雨點(diǎn)少的喟嘆。

    從一個(gè)全國能源工作會(huì )議，到下一個(gè)全國能源工作會(huì )議，其實(shí)都是轉眼間的事，因為時(shí)間過(guò)得太快，光伏猶如一個(gè)嬰兒，轉眼間也都會(huì )滿(mǎn)地爬了——成長(cháng)得很快，但從生長(cháng)周期來(lái)看，他依然還只是個(gè)嬰兒。給嬰兒設定一個(gè)今年身高長(cháng)到多少厘米、體重增加到多少公斤的目標，無(wú)疑是不太科學(xué)的?？茖W(xué)的做法應該是，給他盡力創(chuàng )造良好的成長(cháng)條件，盡力規避成長(cháng)中的各類(lèi)風(fēng)險，然后等年底量他的身高體重，得出的數據便是最好的，也是最合理的目標。

    而報告中“進(jìn)一步促進(jìn)集中式與分布式發(fā)電協(xié)調發(fā)展”，是另一個(gè)新鮮的思路。政策制定者也許發(fā)現，現階段，無(wú)論政策向集中式傾斜還是向分布式，都無(wú)助于光伏的健康發(fā)展。最近被大量學(xué)習和引用的“鳥(niǎo)之雙翼，車(chē)之雙輪”也可能間接影響了能源局的觀(guān)點(diǎn)。直白點(diǎn)說(shuō)，能源局可能意識到了集中式和分布式需要協(xié)調發(fā)展，好比左腿和右腿需要協(xié)調走路。對光伏制造業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論集中式還是分布式，只要提高了裝機容量，都是好貓；對光伏電站投資者來(lái)說(shuō)，分布式亦或集中式，只要補貼合理發(fā)放到位，都是好項目。能源局良苦用心，卻仍難免簡(jiǎn)單粗暴之嫌。只有嚴格遵循光伏此類(lèi)能源的特點(diǎn)，尋找與其契合的發(fā)展形式才是國內光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之幸。

    關(guān)于2015年全國能源工作會(huì )議，雖然不能說(shuō)具有“劃時(shí)代的意義”，但我們總結出了其所具有的“劃目標的意義”。這一會(huì )議不僅會(huì )對光伏行業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)以至整個(gè)能源領(lǐng)域產(chǎn)生“劃目標”的影響，也會(huì )影響到我們每一個(gè)人。