來(lái)源：中國能源報 

    依照規劃，我國要到2020年實(shí)現海上風(fēng)電裝機3000萬(wàn)千瓦的目標。在相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和多位專(zhuān)家的預測中，這就意味著(zhù)，未來(lái)幾年我國海上風(fēng)電市場(chǎng)規模至少達到千億元。然而，要推動(dòng)我國海上風(fēng)電這個(gè)“大塊頭”的發(fā)展還離不開(kāi)大智慧。

    首先，行政審批部門(mén)要從大局著(zhù)眼，闊展視野，多部門(mén)協(xié)調，統籌好海上風(fēng)電建設“一盤(pán)棋”。

    為什么最先要強調從大局著(zhù)眼？因為從項目招標開(kāi)始海上風(fēng)電就要經(jīng)過(guò)層層考驗。以4年前的海上風(fēng)電特許權項目招標過(guò)程為例，最先是國家能源局準備“初試”，然后是國家海洋局、交通運輸部以及國家海事局等部門(mén)的“多堂會(huì )審”，最后還要上報到國家發(fā)改委，相當于進(jìn)行“殿試”。因為牽扯到海域功能區劃、航道、海纜、海洋環(huán)評，甚至是國家安全等一系列問(wèn)題。我國是海洋大國、航海大國、也將成為海上風(fēng)電大國，在“涉海”問(wèn)題上的“多龍治水”也由來(lái)已久。以至于，一個(gè)海上風(fēng)電項目用在審評上的時(shí)間就要一年多。

    從大局來(lái)看，國家正在深化經(jīng)濟體制改革，簡(jiǎn)政放權處在進(jìn)行時(shí)。深化體質(zhì)改革往往需要各部門(mén)打破小集體主義，擴大視野，強化服務(wù)意識。具體到海上風(fēng)電領(lǐng)域，如果政府相關(guān)部門(mén)將把關(guān)時(shí)段前移，在招標前就聯(lián)合做好準備工作，這將大大縮短企業(yè)所需要的審批時(shí)間，降低企業(yè)“跑路條”的成本。如果多部門(mén)聯(lián)動(dòng)起來(lái)不但可以?xún)?yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)間，甚至還可以降低“跑路條”連帶滋生腐敗的機會(huì )。

    從第一批海上風(fēng)電特許權招標4個(gè)項目的推進(jìn)情況來(lái)看，各部門(mén)缺乏整體規劃的弊端已經(jīng)暴露無(wú)遺。據悉，由于國家海洋局和國家能源局等主管部門(mén)沒(méi)有做好規劃的協(xié)調工作，招標后原有風(fēng)電場(chǎng)的位置都發(fā)生了變化，相關(guān)手續也要重新跑一遍。本該謀定而后動(dòng)的海上風(fēng)電項目卻成了釘到木板上的釘子都被拔下來(lái)了。這樣一來(lái)，增加的是成本、延緩的是工期，損害的是我國海上風(fēng)電發(fā)展的整體規劃，以至于，“十二五”海上風(fēng)電規劃遲遲沒(méi)有落實(shí)，規劃目標落空也只是時(shí)間問(wèn)題。

    二是要練好內功，降低成本，借勢發(fā)力，用“真功夫”爭取多方支持。當前海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)成本大約為陸上風(fēng)電成本的兩倍，要想憑借我國大力發(fā)展新能源的大趨勢，在多種新能源模式中脫穎而出，海上風(fēng)電還需要練好內功，降低成本，這才是海上風(fēng)電行業(yè)長(cháng)期生存發(fā)展的根本所在。

    當前，技術(shù)進(jìn)步降低海上風(fēng)電成本的效果已經(jīng)顯現。更大的風(fēng)機、更長(cháng)的葉片都提高了捕風(fēng)效率。我國海上風(fēng)電也正受益于歐洲國家削減海上風(fēng)電成本的努力，后發(fā)者可以沿著(zhù)先行者的足跡前行，也是一種借勢發(fā)力的良方。

    三是要給海上風(fēng)電發(fā)展實(shí)際的政策保障。海上風(fēng)電的建設者都是企業(yè)，企業(yè)的本性是逐利而動(dòng)。而在第一輪海上風(fēng)電特許權招標中，企業(yè)中標電價(jià)過(guò)低，這就造成了中標企業(yè)基本都是為了拿資源、占先機才參與招標。“跑海圈風(fēng)”，批而不建成了普遍現象。事情的轉機出現在今年6月，彼時(shí)，國家明確了海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，雖然業(yè)界普遍表示，新出臺的電價(jià)沒(méi)有預期中的高，但聊勝于無(wú)的上網(wǎng)電價(jià)也不亞于為行業(yè)發(fā)展裝上了推進(jìn)器。

    總之，如何不讓海上風(fēng)電成鏡花水月，而是成為水中生財的長(cháng)青行業(yè)，國家層面要加強規劃，風(fēng)電行業(yè)自身要苦練內功。