來(lái)源：經(jīng)濟日報 

    近日，有關(guān)方面披露：我國首輪海上風(fēng)電特許權招標已經(jīng)過(guò)去四年，中標的4個(gè)項目至今沒(méi)有開(kāi)工，第二輪海上風(fēng)電特許權招標尚無(wú)時(shí)間表。對此，筆者認為，這反映我國發(fā)展海上風(fēng)電的政策還不配套。

    風(fēng)電作為清潔能源，是重要的發(fā)展方向。而海上風(fēng)電更是大有潛力可挖。

    然而，如何將這些潛力化為現實(shí)？在政府層面上應該理順機制體制、加大改革力度和強化建章立制，通過(guò)有效發(fā)揮政府的服務(wù)職能來(lái)掃清發(fā)展道路上的障礙。

    海上風(fēng)電發(fā)展遭遇瓶頸，是因為當初海上風(fēng)電特許權項目招標由國家能源局主持開(kāi)展，按照有關(guān)規定，海上風(fēng)電項目招標后，還需要經(jīng)過(guò)國家海洋局、交通運輸部以及國家海事局等部門(mén)的核準，最后上報到國家發(fā)展改革委。因此，當務(wù)之急要破除多頭審批難題。的確，海上風(fēng)電建設不同于其他項目建設，牽扯到海域功能區劃、航道、海纜、環(huán)保、甚至國防安全等一系列問(wèn)題，需要認真審核把關(guān)。但是，如果把國家海洋局等部門(mén)的事后介入變?yōu)槭虑敖槿?，或者由多部門(mén)聯(lián)合招標，政府部門(mén)把關(guān)口前移，做足招標前的準備工作，則將大大減少招標后續手續運行障礙，減輕企業(yè)負擔，有利于海上風(fēng)電建設的順利發(fā)展。

    另一個(gè)因素也制約了海上風(fēng)電發(fā)展，那就是缺乏科學(xué)的招標權責機制，企業(yè)在投標時(shí)的價(jià)格普遍低于0.8元/千瓦時(shí)，中標價(jià)格更低，中標價(jià)格接近陸上風(fēng)電價(jià)格，可是海上風(fēng)電的投資成本是陸上風(fēng)電成本的兩倍多，企業(yè)沒(méi)有盈利可能，明顯不具備可行性。因此，招標演變成了“跑海圈風(fēng)”。招投標理應成為嚴肅的法律約定行為，要建立一套科學(xué)完整的權責體系，譬如對于企業(yè)中標后不作為的行為要有相應的處罰規定，才能避免企業(yè)“大規模圈資源、謹慎建設”，推動(dòng)招投標的健康運行。

    預計我國還要經(jīng)歷十年時(shí)間才能達到能源消費峰值，未來(lái)十年我國能源消費量還將逐年遞增。由此看來(lái)，發(fā)展海上風(fēng)電在我國能源結構調整中占有重要地位，當此海上風(fēng)電發(fā)展起步之時(shí)，進(jìn)行反思總結，實(shí)在是承前啟后的必要之舉。