來(lái)源：中國能源報

    “創(chuàng )新分布式光伏發(fā)電融資服務(wù)”是《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國能新能[2014]406號）一文第十二條的題目，也是筆者今年以來(lái)連發(fā)十一篇“光伏金融創(chuàng )新”研究所探討、所呼吁的主要內涵。只要關(guān)注光伏融資，必然面對同樣現實(shí)，難免得出同樣結論：事關(guān)光伏終端市場(chǎng)，融資問(wèn)題固然重要，創(chuàng )新融資更加重要。

    業(yè)內都夸“406號文”好，好在國家能源局不僅能夠看到分布式光伏終端市場(chǎng)中的問(wèn)題，而且能夠提出解決問(wèn)題的方法；不僅能夠看到融資問(wèn)題已經(jīng)成為分布式光伏市場(chǎng)中的主要問(wèn)題，而且指出了解決問(wèn)題的關(guān)鍵——用創(chuàng )新的思維和方式解決問(wèn)題。

    分布式光伏融資必須創(chuàng )新，一方面光伏作為新興產(chǎn)業(yè)，應當嘗試融資創(chuàng )新；另一方面現有金融環(huán)境的不支持，必須嘗試融資創(chuàng )新。

    先說(shuō)前者，從時(shí)間上看，光伏的大規模商業(yè)化開(kāi)始至今不過(guò)十幾年時(shí)間，中國大規模終端市場(chǎng)建設開(kāi)始至今不過(guò)三年時(shí)間，突出分布式規?；ㄔO也只是今年才開(kāi)始的事情；從投資形態(tài)上看，分布式光伏投資具有資金需求規模大、回收期限長(cháng)的特征，傳統的融資手段，對于那些希望進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)支持力度極為有限，于是，迫使他們通過(guò)銀行融資之外的手段獲得光伏終端市場(chǎng)建設資金來(lái)源。

    再說(shuō)后者，又基于兩層原因：首先是部分傳統金融機構仍舊停留在光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的觀(guān)念中；其次是即使部分傳統金融機構希望進(jìn)入分布式光伏市場(chǎng)，但是“406號文”所說(shuō)的“探索以項目售電收費權和項目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機制”，與現實(shí)還有很長(cháng)距離。筆者尋問(wèn)了幾家銀行的朋友，在現有的風(fēng)險控制思維和機制下，“406號文”的美好愿望，對國有企業(yè)或可考慮，對民營(yíng)企業(yè)則或難變?yōu)楝F實(shí)，或需等待數年。中國光伏發(fā)展是不等人的，它決定了分布式光伏融資手段必須創(chuàng )新。

    分布式光伏融資創(chuàng )新具體表現在產(chǎn)品創(chuàng )新和方式創(chuàng )新。

    產(chǎn)品創(chuàng )新：“406號文”所列舉的“鼓勵各類(lèi)基金、保險、信托等與產(chǎn)業(yè)資本結合”，也是筆者歷時(shí)半年的研究結果，理論上它非常適合分布式光伏融資特點(diǎn)，現實(shí)中大批民營(yíng)企業(yè)主要采用的也就是這幾類(lèi)融資產(chǎn)品。

    方式創(chuàng )新：“406號文”在此方面是下了功夫的，“鼓勵銀行等金融機構與地方政府合作建立分布式光伏發(fā)電項目融資服務(wù)平臺，與光伏發(fā)電骨干企業(yè)建立銀企戰略合作關(guān)系……建立以個(gè)人收入等為信用條件的貸款機制，逐步推行對信用度高的個(gè)人安裝分布式光伏發(fā)電設施提供免擔保貸款”。任何一個(gè)研究過(guò)“406號文”的人，從字里行間不難體會(huì )國家能源局的努力與專(zhuān)業(yè)。

    創(chuàng )新一定是艱難的，分布式光伏融資創(chuàng )新之難，難在挑戰中國現行金融環(huán)境。融資難問(wèn)題不僅是制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一，也是制約中國經(jīng)濟發(fā)展的主要問(wèn)題之一。為此國家多次高層會(huì )議探討解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，至今收效甚微。因為分布式光伏投資市場(chǎng)是理想的金融產(chǎn)品市場(chǎng)，金融機構的關(guān)注力度一定大于對一般產(chǎn)業(yè)的關(guān)注力度，于是分布式光伏融資創(chuàng )新，理論上會(huì )走在一般產(chǎn)業(yè)的前面，事實(shí)上承擔著(zhù)促進(jìn)中國金融改革的重任。

    國家能源局作為一個(gè)國家能源管理部門(mén)，能說(shuō)的話(huà)和政策的有效性也就到此了，金融機構能否更多關(guān)注這個(gè)產(chǎn)業(yè)，則是金融機構的事情了。光伏企業(yè)此時(shí)可以做的事情，就是用最好的產(chǎn)品營(yíng)造最好的分布式光伏融資創(chuàng )新環(huán)境。