隨著(zhù)風(fēng)力發(fā)電這種新型能源日益受到各方的“追捧”，國家也開(kāi)始對風(fēng)力發(fā)電的管理進(jìn)行進(jìn)一步的規范。昨天(10日)，國家發(fā)改委在其網(wǎng)站上公布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于風(fēng)電建設管理有關(guān)要求的通知》(下稱(chēng)《通知》)，對風(fēng)電場(chǎng)建設的核準和風(fēng)電場(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了進(jìn)一步的明確和規范。  

    據了解，總裝機容量5萬(wàn)千瓦及以下的風(fēng)電項目已經(jīng)下放到各省(區、市)發(fā)展改革委核準。

    《通知》規定，風(fēng)電場(chǎng)建設的核準要以風(fēng)電發(fā)展規劃為基礎，核準的內容主要是風(fēng)電場(chǎng)規模、場(chǎng)址條件和風(fēng)電設備國產(chǎn)化率。風(fēng)電場(chǎng)建設規模要與電力系統、風(fēng)能資源狀況等有關(guān)條件相協(xié)調；風(fēng)電場(chǎng)址距電網(wǎng)相對較近，易于送出；風(fēng)電設備國產(chǎn)化率要達到70%以上，不滿(mǎn)足設備國產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場(chǎng)不允許建設，進(jìn)口設備海關(guān)要照章納稅。

    設備國產(chǎn)化率要達到70%以上

    龍源電力集團公司副總經(jīng)理張源告訴記者，這項《通知》最大的變化是強調了風(fēng)電設備的國產(chǎn)化和明確了風(fēng)電設備的進(jìn)口關(guān)稅不能減免。這明顯體現了國家要鼓勵國產(chǎn)風(fēng)電設備制造業(yè)的發(fā)展。

    然而目前，由于技術(shù)和資金的限制，國內的風(fēng)電設備制造并不“紅火”，據張經(jīng)理介紹，目前國內唯一能批量生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電設備的也只有新疆金風(fēng)風(fēng)力發(fā)電有限公司一家，而他們的產(chǎn)品也是設備單一―只能生產(chǎn)裝機容量在750千瓦的風(fēng)力發(fā)電設備，裝機容量比較??；設備的技術(shù)指標也不如國外的先進(jìn)。而國內其他風(fēng)電設備制造廠(chǎng)也剛剛發(fā)展起來(lái)，產(chǎn)量一年最多也只有10幾臺?！耙虼硕唐趤?lái)看，這項《通知》的出臺，就有可能會(huì )影響建設風(fēng)電廠(chǎng)的工期，因為設備的集合更困難了?！睆埥?jīng)理說(shuō)。

    2004年我國76.4萬(wàn)千瓦的風(fēng)電裝機容量中，82%來(lái)自進(jìn)口，其中丹麥NECMICON公司一家的產(chǎn)品，就占到中國總裝機容量的30%。

    多年以來(lái)，國內不少有實(shí)力的設備制造企業(yè)、科研機構一直在試圖加快風(fēng)力發(fā)電設備的國產(chǎn)化進(jìn)程，然而直到今天，進(jìn)口設備壟斷國內市場(chǎng)的局面仍在持續。

    “成本高、回報期長(cháng)是阻礙國內風(fēng)電設備制造迅速擴張的主要原因?！闭憬A儀集團宣傳科的向澤強科長(cháng)告訴記者。向科長(cháng)舉例說(shuō)，要制造一個(gè)裝機容量在650千瓦的風(fēng)力發(fā)電設備，大概就要投入300萬(wàn)到400萬(wàn)元的資金，雖然制造時(shí)期用不了一年，但回報期卻需要10年，因此，這樣的高門(mén)檻，像650千瓦這樣大功率的風(fēng)力發(fā)電設備國內產(chǎn)的就比較少，只有二三家在生產(chǎn)。

    而據龍源電力集團公司張經(jīng)理透露，目前已經(jīng)有很多國內企業(yè)看到了風(fēng)電設備制造的潛力和前景，開(kāi)始投入設備制造的開(kāi)發(fā)工作，而國外一些著(zhù)名的風(fēng)電設備制造公司如丹麥的Vests以及美國GE公司已經(jīng)對在國內設廠(chǎng)或與國內企業(yè)合作開(kāi)始“蠢蠢欲動(dòng)”，有的已經(jīng)在建廠(chǎng)，有的已經(jīng)開(kāi)始在“圈地”。

    上網(wǎng)電價(jià)細則有望年底前頒布

    《通知》還對風(fēng)電場(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)的確定進(jìn)行了規定：風(fēng)電場(chǎng)的上網(wǎng)電價(jià)由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)根據各地的實(shí)際情況，按照成本加收益的原則分地區測算確定，并向社會(huì )公布。風(fēng)電特許權建設項目的電價(jià)則通過(guò)招標方式確定，但是，不得高于國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)規定的上網(wǎng)電價(jià)水平。

    據張經(jīng)理介紹，關(guān)于風(fēng)電場(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)的確定經(jīng)歷了多次變革，從過(guò)去的還本付息電價(jià)，到政府核準為主，現在又增加了特許招標的方式，但細則卻一直沒(méi)有出臺，而具體的細則已經(jīng)在制定中，估計年底前就可以出臺。

    “關(guān)于風(fēng)電場(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)的確定細則，如果能有具體的文件落實(shí)，從長(cháng)遠看是影響風(fēng)電場(chǎng)建設企業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題?！闭憬A儀集團的向科長(cháng)告訴記者。他同時(shí)建議，國家如果支持風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展，可以出臺一些電價(jià)方面的優(yōu)惠措施，在國外，對于風(fēng)力發(fā)電，就有電價(jià)補償的機制，雖然目前國內有的省市也有相關(guān)的優(yōu)惠措施，但國家并沒(méi)有明確的政策和標準支持。

信息來(lái)源：國家電力信息網(wǎng)