信息來(lái)源:人民日報 

60多年前，人類(lèi)進(jìn)入核時(shí)代。愛(ài)因斯坦曾警告說(shuō)：如果人類(lèi)想繼續生存，就要換一種實(shí)質(zhì)性的新思維方式?，F在這句話(huà)仍具現實(shí)意義。在核能產(chǎn)業(yè)不斷向前推進(jìn)、全球反恐形勢越來(lái)越復雜的大背景下，核安全問(wèn)題是國際社會(huì )共同面對的挑戰。

核安全峰會(huì )自2010年啟動(dòng)以來(lái)，已成為國際安全領(lǐng)域合作的重要平臺。第三屆核安全峰會(huì )即將在荷蘭海牙舉行，中國國家主席習近平將出席本屆峰會(huì )。荷蘭首相呂特表示，中國國家領(lǐng)導人和中國政府的積極參與和建設性努力，對于本屆峰會(huì )能否取得積極成果具有重要意義。

核恐怖主義需共同應對

第三屆核安全峰會(huì )以“加強核安全、防范核恐怖主義”為主題，商討如何減少有害核原料、改善核材料和放射性物質(zhì)安全、加強國際合作。習近平主席將在峰會(huì )上提出中國的“核安全觀(guān)”，介紹中國在加強核安全方面采取的措施和取得的成就，推動(dòng)國際合作。

當前，全球有430多個(gè)核電反應堆、250多個(gè)核研究反應堆、200多個(gè)核燃料循環(huán)設施在運轉。如何在合理利用核能的同時(shí)，防止核原料被盜竊、破壞或非法利用？核恐怖主義的威脅現實(shí)存在：如果能夠制造核武器的核材料落入恐怖分子之手，后果不堪設想。一些威脅核安全事件的發(fā)生已給國際社會(huì )敲響了警鐘。核恐怖主義已成為全球性挑戰。

全球性挑戰需要全球性合作。2010年，首屆核安全峰會(huì )在華盛頓舉行。大會(huì )首次提出了針對恐怖主義的核安全概念，將核安全與核裁軍、核不擴散、和平利用核能提到了相同的高度，成為全球四大核事務(wù)之一。40多個(gè)與會(huì )國家及國際和地區組織提出了70多項加強核安全的措施。

2012年，53個(gè)國家和4個(gè)國際組織的領(lǐng)導人或代表出席首爾核安全峰會(huì )，進(jìn)一步凝聚核安全共識。各國領(lǐng)導人一致同意采取措施減少高濃縮鈾的使用，并強調了核電安全運行與防范恐怖主義的關(guān)系。

中國行動(dòng)展現歷史擔當

“荷蘭贊賞中國在核安全峰會(huì )中的建設性作用。中國在核安全峰會(huì )框架里扮演著(zhù)主要角色。”荷蘭外交部核安全峰會(huì )談判組負責人皮特·德克勒克對本報記者表示。他十分欽佩中國在多個(gè)領(lǐng)域所做的表率，如完善核安全法規體系、制訂核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標、對全國核設施安全狀況進(jìn)行全面檢查等。

西班牙核論壇協(xié)會(huì )主席安東尼奧·科爾那多表示，海牙核安全峰會(huì )的舉辦有利于國際社會(huì )就核安全問(wèn)題制定新的標準和規范，也有利于各國在核安全問(wèn)題上取得更好的共識。中國國家主席習近平出席本屆峰會(huì )，體現了中國對核安全問(wèn)題的重視。

中國一貫高度重視核安全問(wèn)題，采取了嚴格有效的核安全措施，保持良好核安全紀錄。中國原子能科學(xué)研究院研究員劉宏斌介紹說(shuō)，在核材料實(shí)物管理上，相關(guān)部門(mén)提出的目標和要求一直是“一克不丟、一件不少”，“這很好地體現了中國在核材料管理上的嚴格要求”。

西班牙皇家埃列卡諾研究所能源項目主任岡薩羅·埃斯克里巴諾對本報記者表示，中國政府一直非常重視與國際原子能機構等核安全國際組織的合作。此外，中國在發(fā)展及和平利用核能的同時(shí)重視提高自身核設施的安全系數。埃斯克里巴諾表示，這些都展現了一個(gè)核大國負責任的態(tài)度。

中國在加強核安全方面采取了積極措施，并著(zhù)力推動(dòng)國際合作。中國是《不擴散核武器條約》確認的5個(gè)核武器國家里率先批準《核材料實(shí)物保護公約》修訂案的國家。中國還批準了《制止核恐怖主義行為國際公約》，并先后簽署了《不擴散核武器條約》和《全面禁止核試驗條約》等與防核擴散相關(guān)的所有國際條約。

此外，中國從上世紀90年代起就開(kāi)始了核安保技術(shù)研發(fā)和培訓交流；中國正在推動(dòng)高濃鈾研究堆低濃化改造工作，并愿意利用自己掌握的相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗來(lái)幫助其他國家。中國政府還陸續出臺一系列核安保相關(guān)法規和技術(shù)文件，對核材料及放射源實(shí)施許可證制度，形成了一套行之有效的核及放射性材料管理體系。中國正與有關(guān)國家合作在華建設核安全示范中心，建成后該中心將成為中國及亞太地區核安保領(lǐng)域人員培訓、技術(shù)交流與國際合作的重要平臺。

推進(jìn)全球核安全機制

美國總統奧巴馬在2010年提出，在4年內將全球所有高危核材料納入安全體系。“如今看來(lái)，這一目標不夠現實(shí)。”荷蘭國際關(guān)系研究所高級研究員保羅·維爾克對本報記者表示。盡管近年來(lái)國際社會(huì )在核安全建設方面進(jìn)展顯著(zhù)，但資金和技術(shù)仍然構成重大瓶頸。“更重要的是，加強核安全需要全球努力，需要更多主權國家、核能業(yè)界以及專(zhuān)家學(xué)者的參與。”維爾克說(shuō)。

維爾克認為，必須把核安全問(wèn)題納入全球治理的框架下考察，建立一個(gè)全球性的核安全機制。“就像航空業(yè)一樣，我們需要一套全球認可的安全規范，做到有規可循。”同時(shí)他表示，在核安全網(wǎng)絡(luò )建設中，每個(gè)國家可以根據自身特點(diǎn)選擇重點(diǎn)。

維爾克說(shuō)，中國一定能高效推進(jìn)核安全制度建設、加強核材料安全。他說(shuō)：“就像中國在其他領(lǐng)域的表現一樣，對這點(diǎn)我有信心。”在幫助發(fā)展中國家提高能力方面，維爾克認為中國也可以發(fā)揮更大作用。此外，中國可以進(jìn)一步加強同國際原子能機構的交流合作，讓國際機構專(zhuān)家為核安全出謀劃策。

德國全球公共政策研究所的一個(gè)研究項目，邀請中國、德國和美國的專(zhuān)家一起設想2020年核安全治理場(chǎng)景，并提出相應政策建議。該研究項目負責人喬·山度對本報記者說(shuō)，核安全問(wèn)題是一個(gè)“全球化本地問(wèn)題”。一方面，維護核安全首先是一個(gè)國家自身的責任；另一方面，核恐怖主義的威脅已不僅僅是對個(gè)別國家的威脅，而是一個(gè)全球性威脅。山度認為，全球核安全機制的建立，信任和透明至關(guān)重要，這可能需要數十年的時(shí)間。