信息來(lái)源:發(fā)展改革委

  2013年，發(fā)展改革委認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署和要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，切實(shí)加大工作力度，強力推進(jìn)節能減排工作。

一是加強綜合協(xié)調，強化目標責任。推動(dòng)實(shí)施“十二五”節能減排綜合性工作方案、節能減排規劃、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃及年度工作安排，積極協(xié)調落實(shí)各項政策措施。加強節能減排形勢分析，定期發(fā)布各地節能目標完成情況晴雨表。組織開(kāi)展省級人民政府節能目標責任現場(chǎng)評價(jià)考核，推動(dòng)節能減排績(jì)效管理試點(diǎn)。

二是嚴控“兩高”行業(yè)擴張，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。加強固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查，嚴控高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項目，2013年通過(guò)能評核減投資項目不合理能源消費約720萬(wàn)噸標準煤。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極調整能源結構。大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，制定并由國務(wù)院印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)。

三是突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)節能減排。制定控制能源消費總量工作方案。深入推進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)。積極推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統試點(diǎn)建設工作。實(shí)施綠色建筑行動(dòng)方案，推動(dòng)北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造。深入推進(jìn)交通運輸、公共機構、商業(yè)流通、農業(yè)農村等領(lǐng)域節能減排。

四是加大資金支持力度，加快實(shí)施重點(diǎn)工程。安排中央預算內資金和財政節能減排專(zhuān)項資金支持節能改造、節能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、合同能源管理、節能監察機構能力建設項目。繼續實(shí)施節能產(chǎn)品惠民工程，推廣高效節能產(chǎn)品。支持北京、重慶、深圳等18個(gè)城市開(kāi)展節能減排財政政策綜合示范。

五是加大環(huán)境綜合治理，解決突出環(huán)境問(wèn)題。國務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取一系列措施，力爭通過(guò)五年左右的努力，實(shí)現空氣質(zhì)量好轉。大力推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治和重點(diǎn)區域重金屬污染綜合治理，加快城鎮污水垃圾處理設施建設。2013年安排中央預算內投資151億元，支持城鎮污水、垃圾處理設施建設，項目全部建成后可新增城鎮污水管網(wǎng)1.9萬(wàn)公里，污水處理能力874萬(wàn)噸/日，垃圾處理能力7萬(wàn)噸/日。

六是加快推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，推行市場(chǎng)化機制。2011年以來(lái)，發(fā)布了2批《國家重點(diǎn)節能技術(shù)推廣目錄》和5期《節能產(chǎn)品政府采購清單》。組織實(shí)施“百項能效標準推進(jìn)工程”。推行合同能源管理新機制，發(fā)布4批節能服務(wù)公司備案名單，大力發(fā)展節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。擴大能效標識和節能認證實(shí)施范圍。

七是完善節能減排經(jīng)濟政策，發(fā)揮激勵約束作用。推進(jìn)深化能源資源價(jià)格形成機制改革。加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和階梯電價(jià)政策實(shí)施力度。試行居民用電、用水階梯價(jià)格，推行脫硫、脫硝、除塵電價(jià)等。開(kāi)展資源稅“從價(jià)計征”改革試點(diǎn)。對節能、新能源車(chē)船給予車(chē)船稅減免優(yōu)惠。

八是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。組織開(kāi)展國家“城市礦產(chǎn)”示范、園區循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)。開(kāi)展再制造“以舊換再”試點(diǎn)。啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）建設。推進(jìn)首批資源綜合利用“雙百”工程建設，完善資源綜合利用認定管理。

九是加強節能減排宣傳，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。繼續推進(jìn)“十二五”節能減排全民行動(dòng)，組織開(kāi)展節能減排進(jìn)家庭、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)等專(zhuān)項活動(dòng)。開(kāi)展全國節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)。

2013年，我國單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3.7% ，實(shí)現年度目標；化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物完成年度目標；單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%以上，達到年度計劃目標。根據“十二五”規劃中期評估，我國單位國內生產(chǎn)總值能耗、單位GDP二氧化碳排放、氮氧化物排放總量減少指標完成情況滯后，節能減排形勢嚴峻，任務(wù)艱巨。

下一步，我們將緊緊圍繞建設美麗中國，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設，推動(dòng)粗放型發(fā)展方式向綠色循環(huán)低碳發(fā)展方式轉變。完善生態(tài)文明制度體系，制定實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》，對生態(tài)文明建設進(jìn)行總體部署。強力推進(jìn)節能減排降碳，印發(fā)實(shí)施《2014-2015年節能減排降碳行動(dòng)計劃》。實(shí)行能耗強度與能耗增量“雙重”否決考核。制定發(fā)布重大節能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)施方案。完善能評法規制度，從源頭控制能耗增長(cháng)。深入開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)，加快重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展，制定發(fā)布年度循環(huán)經(jīng)濟推進(jìn)計劃。推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農作物秸稈綜合利用。加大環(huán)境綜合治理，解決突出環(huán)境問(wèn)題。加快實(shí)施全國城鎮污水處理、生活垃圾處理設施建設規劃。深入開(kāi)展節能減排全民行動(dòng)。倡導崇尚文明節約、反對奢侈浪費的社會(huì )風(fēng)尚。積極推動(dòng)各項政策措施落實(shí)到位，確保實(shí)現年度節能減排目標，為完成“十二五”任務(wù)奠定堅實(shí)基礎。