《經(jīng)濟日報》，2014年1月13日

1月7日，在美國拉斯韋加斯舉行的2014國際消費電子展上，一家來(lái)自北京的3D打印機生產(chǎn)企業(yè)工作人員向參觀(guān)者介紹他們的產(chǎn)品。2014拉斯韋加斯國際消費電子展當日開(kāi)幕。作為行業(yè)的“風(fēng)向標”，3D打印技術(shù)方興未艾，成為本屆展會(huì )的熱點(diǎn)之一。新華社記者 方 喆攝

2014年受?chē)艺呃美瓌?dòng)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)將繼續保持較快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范作用進(jìn)一步增強，空間集聚效應不斷凸現。同時(shí)也要認真對待產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的投資膨脹、產(chǎn)業(yè)低端化、產(chǎn)能過(guò)剩等突出問(wèn)題

新產(chǎn)品技術(shù)將加速產(chǎn)業(yè)化

2014年，在政策推動(dòng)下，戰略性新興產(chǎn)業(yè)將在技術(shù)融合創(chuàng )新方面加快步伐，園區或將成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

隨著(zhù)全球多領(lǐng)域新技術(shù)的融合創(chuàng )新步伐加快，戰略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間也將不斷擴大。由賽迪智庫提供的分析報告指出，目前，各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的邊界區域模糊，帶來(lái)新的市場(chǎng)需求和技術(shù)創(chuàng )新突破，多領(lǐng)域融合的集群發(fā)展態(tài)勢將日趨明顯。而新技術(shù)的快速推廣和多領(lǐng)域應用將不斷擴大新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間。

例如3D打印技術(shù)將延伸至生物醫療、節能環(huán)保、汽車(chē)等多個(gè)領(lǐng)域。據國際快速制造行業(yè)權威報告預期，到2016年，3D打印產(chǎn)業(yè)包含設備制造和服務(wù)在內的總產(chǎn)值將達到31億美元，2020年將達到52億美元。由此可見(jiàn)，應用市場(chǎng)的不斷拓展成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

從區域發(fā)展情況來(lái)看，中央引導戰略性新興產(chǎn)業(yè)統籌布局并規范其發(fā)展的政策效應正在逐步顯現，地方的優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)初具規模，預計2014年新興產(chǎn)業(yè)的空間集聚效應將進(jìn)一步強化。

據統計，2013年前三季度，廣州市首批24個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地完成投資640億元，形成了超6000億元的產(chǎn)業(yè)規模；青島加快“千萬(wàn)平米”產(chǎn)業(yè)園區建設，新引進(jìn)企業(yè)拉動(dòng)軟件業(yè)務(wù)收入增長(cháng)30億元……隨著(zhù)園區建設步伐加快，配套工程逐漸完善、公共服務(wù)能力顯著(zhù)提升，將吸引更多高新技術(shù)企業(yè)入園，成為帶動(dòng)工業(yè)轉型升級、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和骨干力量。

產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展與政策扶持是分不開(kāi)的。據有關(guān)人士表示，2014年我國將進(jìn)一步落實(shí)并完善支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策規劃，用好戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。同時(shí)，加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的資金支持力度。據悉，2014年有望制定出臺金融支持服務(wù)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的規劃和金融政策措施，協(xié)調金融系統內外關(guān)系，并建立金融和科技的對接平臺，為新興產(chǎn)業(yè)項目和專(zhuān)利技術(shù)提供評估、定價(jià)、交易等服務(wù)。

與此同時(shí)，一批示范工程的相繼啟動(dòng)將促使新興產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展速度。據了解，除了已經(jīng)啟動(dòng)的應用示范工程，如云計算創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)、新能源汽車(chē)示范項目、智慧城市建設等，2014年將啟動(dòng)國家物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范工程區域試點(diǎn)工作，系統推進(jìn)區域物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及應用。對此有專(zhuān)家分析，依托本土市場(chǎng)的示范應用和推廣，不僅將帶動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新，也將加速一批新產(chǎn)品技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟一條以?xún)刃铻橐I(lǐng)、以創(chuàng )新為依托的快速發(fā)展道路。

內需引領(lǐng)防止產(chǎn)業(yè)低端化

盡管戰略性新興產(chǎn)業(yè)在2013年發(fā)展勢頭良好，但產(chǎn)業(yè)自身依然存在一些問(wèn)題。如地方增長(cháng)目標偏高可能引發(fā)投資膨脹和新興產(chǎn)業(yè)低端化；各地產(chǎn)業(yè)“搶位”現象突出，產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險進(jìn)一步加大；產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節缺失、配套不足對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約愈加明顯等。

有鑒于此，2014年，建議產(chǎn)業(yè)首先要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以自主創(chuàng )新提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要努力突破制約優(yōu)化升級的核心技術(shù)，實(shí)施一批先導性應用，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力水平；要充分利用企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎和技術(shù)積累，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新體系，構建產(chǎn)學(xué)研用相結合的協(xié)同創(chuàng )新平臺；要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，完善企業(yè)創(chuàng )新激勵機制，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng )新的積極性和主動(dòng)性，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化。

其次，加快本土市場(chǎng)培育，以?xún)刃鑾?dòng)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。我國本土市場(chǎng)目前仍存在大量的潛在需求，具備培育和發(fā)展顛覆性創(chuàng )新的土壤條件，本土市場(chǎng)的培育和發(fā)展能夠為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型升級提供新機遇。

建議以滿(mǎn)足社會(huì )需要為目標發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在市場(chǎng)培育中的引導作用；積極擴大新興產(chǎn)業(yè)的內需市場(chǎng)，鼓勵政府采購向具有自主知識產(chǎn)權的新技術(shù)和新產(chǎn)品傾斜，同時(shí)提高信息網(wǎng)絡(luò )安全保障能力，建立促進(jìn)信息消費持續穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制，并且將新興產(chǎn)業(yè)消費品納入擴大內需的主要內容，以促進(jìn)生物醫藥、節能環(huán)保、新能源汽車(chē)等消費領(lǐng)域的發(fā)展。

專(zhuān)家表示，依托內需市場(chǎng)，不斷擴大市場(chǎng)應用范圍，不僅可以化解部分新興行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，同時(shí)可以促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)創(chuàng )新、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現從價(jià)值鏈低端向高端的轉移以及產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以制度建設保障產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。要建立健全預警機制，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的監測和分析，通過(guò)及時(shí)發(fā)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，提出應對措施；要完善統計機制，加強多部門(mén)協(xié)調，加快建立統一的統計口徑，制定戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價(jià)指標體系，定期發(fā)布統計分析報告；要完善知識產(chǎn)權保護機制，通過(guò)在法律法規上加大對侵犯知識產(chǎn)權行為的懲罰力度，保護企業(yè)、個(gè)人的創(chuàng )新成果和經(jīng)濟利益；要推進(jìn)各領(lǐng)域標準、規范制定，加快制定我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的標準和規范，支持企業(yè)參與國際標準、規范制定，限制不符合標準的產(chǎn)品上市。