近年來(lái)，我國能源和電力供應短缺問(wèn)題日益嚴重。權威人士指出，我國解決能源和電力供應短缺的戰略途徑，一是節能，二是擴能，既要大力倡導節能，更要設法增加能源供給，特別是發(fā)展包括風(fēng)電在內的可再生能源。而令人憂(yōu)慮的是，我國風(fēng)力發(fā)電搞了20多年，在電力構成中僅占0.13％，遠遠落后于世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。記者結合多種觀(guān)點(diǎn)分析認為，風(fēng)電是緩解“電荒”的有效途徑之一。

    一、能源供應緊張為風(fēng)電發(fā)展創(chuàng )造機會(huì )

    我國風(fēng)力發(fā)電始于上世紀80年代，起步并不晚，但步伐遲緩，至今沒(méi)有取得突破性進(jìn)展，存在著(zhù)規模偏小、產(chǎn)業(yè)化程度低、發(fā)電成本高、專(zhuān)業(yè)化人才稀缺、研發(fā)力量薄弱、核心技術(shù)落后、市場(chǎng)發(fā)育幼稚等軟肋。1995年，國家電力部曾提出2000年底我國風(fēng)電裝機規模達到100萬(wàn)千瓦的目標，但事實(shí)上，截至2004年底，全國風(fēng)電總裝機容量只有76.4萬(wàn)千瓦，占全國電力總裝機容量的0.13％。盡管全國已建有43個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，分布在14個(gè)省、市、自治區，但平均每個(gè)風(fēng)電場(chǎng)的裝機容量不足1.5萬(wàn)千瓦，遠未形成規模效應。此外，我國風(fēng)力發(fā)電機的設計制造水平也較落后，已成為國際主流機型的兆瓦級機組在我國尚處于研制階段，目前大型風(fēng)機只能依賴(lài)進(jìn)口或與外商合作生產(chǎn)。

    我國提出到2020年ＧＤＰ要比2000年翻兩番的總目標。2003年，我國能源消費總量為16.8億噸標準煤。比照ＧＤＰ的增幅，如果能源消費也隨之翻兩番，2020年將達60億噸標準煤。我國常規能源（煤、石油和天然氣）探明總資源量約8200億噸標準煤，探明剩余可采煤炭總儲量1390億噸標準煤。按照2020年能源消費總量計算，我國常規能源僅夠用25年。目前，我國人均能源消費量只有世界人均能源消費水平的一半。2000年，我國人均發(fā)電量1081千瓦時(shí)，美國14199千瓦時(shí)，日本8529千瓦時(shí)，分別是我國的13倍和8倍。隨著(zhù)經(jīng)濟高速增長(cháng)，我國電力供應形勢將日趨緊張，特別是長(cháng)三角、珠三角“電荒”愈演愈烈。2004年，全國24個(gè)電網(wǎng)被迫拉閘限電。在浙江，企業(yè)每周開(kāi)工僅3－4天。

    能源供應緊張將長(cháng)期存在。我國實(shí)施“節能戰略”，關(guān)鍵在于：在大力發(fā)展支撐我國進(jìn)入小康社會(huì )的工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展低能耗、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)；依靠高新技術(shù)大幅提高工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的能源利用效率。日本是世界上高節能的國家。1999年，我國單位能耗的產(chǎn)值只有日本的52.7％。如果我國能達到日本的節能水平，就能以能源翻一番的代價(jià)，實(shí)現2020年ＧＤＰ翻兩番的目標。但是，節能科技的實(shí)施，從高能耗產(chǎn)業(yè)向低能耗產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，至少需要10年左右的轉化期。因此，當前解決能源短缺問(wèn)題唯一現實(shí)的途徑，就是在采取所有節能措施的同時(shí)，實(shí)施“擴能戰略”，大力增加能源供給。

    清潔、高效是當今世界能源生產(chǎn)和消費的主流，各國能源和電力多樣化發(fā)展的步伐日益加快，而我國以煤炭為主的能源生產(chǎn)和消費格局遠未改觀(guān)。統計顯示，2002年，我國一次能源生產(chǎn)和消費中，煤炭分別占70.7％和66.1％，石油分別占17.2％和23.4％，天然氣分別占8.9％和7.8％。2002年，我國電力構成是：煤電占81.8％，水電占16.6％，核電占1.6％，而風(fēng)電僅占0.13％。據我國電力部門(mén)規劃，到2010年，煤電比例將占80％，2020年，煤電比例仍將高達75％。我國以煤炭為主的低能效能源結構與世界能源消費的主流方向存在很大偏差。

    二、發(fā)展風(fēng)力發(fā)電是解決我國能源供應短缺最現實(shí)的戰略選擇

    統計顯示，從上世紀90年代開(kāi)始，世界能源電力市場(chǎng)發(fā)展最為迅速的不再是石油、煤炭和天然氣，而是風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源。1995年－2002年，全球太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電年增長(cháng)率分別達30.9％和30.7％，而煤電、水電、核電的年增長(cháng)速度不到1％，石油發(fā)電和天然氣發(fā)電只有2％左右。20世紀末，一些國際能源專(zhuān)家預言：就能源、電力而言，21世紀將是可再生能源的世紀。與石油、煤炭等常規能源相比，風(fēng)能是一種可再生、無(wú)污染的綠色能源，取之不盡，用之不竭，儲量十分豐富。風(fēng)能的大規模開(kāi)發(fā)利用，能有效減少礦物能源的使用，減少溫室氣體排放，保護環(huán)境。風(fēng)能發(fā)電在歐洲最為先進(jìn)，其中德國、西班牙和丹麥三國的風(fēng)電機組裝機容量約占全歐洲的84％。以德國為例，截至2004年6月，風(fēng)電裝機容量達15688ＭＷ，發(fā)電量占到全國總電力的6.2％，占到全球風(fēng)電總量的33％。近年來(lái)，德國溫室氣體排放量減少了約1700萬(wàn)噸，為德國實(shí)現《京都議定書(shū)》的減排目標作出巨大貢獻，增強了德國可持續發(fā)展動(dòng)力。再如印度，到2003年，累計風(fēng)力發(fā)電裝機容量達2130ＭＷ，風(fēng)能利用規模位居世界第五位。

    由于風(fēng)電技術(shù)已相當成熟，近年來(lái)，發(fā)達國家風(fēng)電的年裝機容量以35％以上的速度增長(cháng)。目前，單機容量500千瓦、600千瓦和750千瓦的風(fēng)電機組已實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，兆瓦級風(fēng)機成為當前世界風(fēng)力發(fā)電的主力機型。目前，丹麥ＮＥＧ?。停椋悖铮?、德國Ｎｏｒｄｅｘ、西班牙Ｇａｍｅｓａ、美國ＧＥ等世界主要的風(fēng)電機組制造商都提出了在2010年前生產(chǎn)10兆瓦甚至更高功率的風(fēng)電機組制造計劃。

    據發(fā)展改革委能源局可再生能源和農村電力處處長(cháng)史立山介紹，我國風(fēng)能資源相當豐富，主要分布在西北、華北、東北地區以及東南沿海，特別是新疆和內蒙古最為豐富，可供大規模開(kāi)發(fā)利用。據初步探測，陸地可開(kāi)發(fā)的風(fēng)能資源達2.5億千瓦，加上近海風(fēng)能資源，全國可開(kāi)發(fā)的風(fēng)能資源超過(guò)10億千瓦，是水能資源的2.5倍。

    風(fēng)電是電力行業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)力，資源無(wú)盡，成本低廉。風(fēng)電是目前技術(shù)比較成熟、發(fā)展最快的可再生能源發(fā)電技術(shù)，具有廣闊的市場(chǎng)前景。確立能源領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，將風(fēng)電提高到我國能源可持續發(fā)展的戰略地位刻不容緩。據分析，風(fēng)電上馬快，建設周期只有幾個(gè)月甚至更短，而核電、水電的建設周期往往需要好幾年。世界風(fēng)電正在以33％速度增長(cháng)，有的國家增速超過(guò)60％。我國現有風(fēng)電裝機容量70多萬(wàn)千瓦。如果以年均30％的速度遞增，到2020年，將超過(guò)1億千瓦，占到總電力裝機容量的10％左右。屆時(shí)，西北、東北、華北、東南沿海地區的風(fēng)電，以及西南地區的水電，將形成互相支撐、互相補充的電力供應格局，為我國經(jīng)濟的高速發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

    三、我國風(fēng)力發(fā)電建設中存在的問(wèn)題

    （一）政策障礙。長(cháng)期以來(lái)，我國缺乏大力發(fā)展風(fēng)電的戰略意識，未確立包括風(fēng)電在內的可再生能源應有的戰略地位，具體表現為：缺乏風(fēng)電發(fā)展目標和切實(shí)可行的戰略規劃；缺乏有效的經(jīng)濟激勵機制和強有力的體制保障，影響了投資者對風(fēng)電的投資熱情；缺乏鼓勵風(fēng)電技術(shù)和設備國產(chǎn)化的政策措施；缺乏有效的投融資體制；缺乏政府指導下的風(fēng)電采購政策；缺乏強有力的宣傳，公眾對可再生能源的認識不足。20年前，真正意識到風(fēng)電等可再生能源的重要性并制訂相關(guān)政策、法規加以支持的國家寥寥無(wú)幾。但眼下，50多個(gè)國家開(kāi)始開(kāi)發(fā)利用風(fēng)電。譬如，德國政府給風(fēng)電以每千瓦時(shí)9.1歐分的補貼，補貼政策至少保持5年。即使補貼期滿(mǎn)，風(fēng)電投資商仍可享受每千瓦時(shí)6.19歐分的補貼。

    （二）技術(shù)障礙。風(fēng)電與電網(wǎng)的連接和輸入。風(fēng)電具有不穩定性，容易對電網(wǎng)造成沖擊。目前，由于技術(shù)成熟、管理經(jīng)驗豐富，丹麥、德國等國的風(fēng)電容量在電網(wǎng)中的比重可達30％以上。而我國的電網(wǎng)比較薄弱，風(fēng)電在局部電網(wǎng)中的比重一般控制在12％以下，即便如此，一些地區仍出現電網(wǎng)崩潰的事故。因此，我國要加強電網(wǎng)建設，加緊解決風(fēng)電入網(wǎng)的技術(shù)難題。事實(shí)上，風(fēng)能產(chǎn)生的新增電力并入電網(wǎng)系統并不存在實(shí)質(zhì)性障礙。如在丹麥西部，大風(fēng)期間，風(fēng)電容量達到50％時(shí)電網(wǎng)仍能承受。