來(lái)源：中國科技網(wǎng)-科技日報

  [導讀] 加快建立統一的科技報告制度，是我國深化科技體制改革的重要內容之一。為此，科技部率先在國家科技計劃中開(kāi)展科技報告試點(diǎn)工作。 

  科技報告：展現科技實(shí)力 推進(jìn)開(kāi)放共享

  11月1日，國家科技報告服務(wù)系統征求意見(jiàn)版正式面向社會(huì )上線(xiàn)運行。公眾只要登錄網(wǎng)址www.nstrs.cn，就可以了解國家科技計劃項目的相關(guān)信息。“國家科技報告服務(wù)系統”征求意見(jiàn)版的開(kāi)通，標志著(zhù)我國科技報告工作全面展開(kāi)。

   加快建立統一的科技報告制度，是我國深化科技體制改革的重要內容之一。為此，科技部率先在國家科技計劃中開(kāi)展科技報告試點(diǎn)工作。“國家科技報告服務(wù)系統”以推進(jìn)科技報告資源的開(kāi)放共享為目的，目前提供在線(xiàn)瀏覽的1000份科技報告，是依據“十一五”期間已驗收的部分國家科技計劃項目（課題）驗收報告加工而成?？萍加媱澩度胨a(chǎn)生的科技報告將通過(guò)“國家科技報告服務(wù)系統”面向社會(huì )開(kāi)放。

  那么，什么是科技報告？它能發(fā)揮什么樣的重要作用？國內外科技報告制度建設現狀如何？我國將構建怎樣的科技報告體系？

  開(kāi)放共享 科技報告是國家基礎性戰略資源

  科技報告是指科技人員為了描述其從事的科研、設計、工程、試驗和鑒定等活動(dòng)的過(guò)程、進(jìn)展和結果，按照規定的標準格式編寫(xiě)而成的特種文獻?？萍紙蟾嬖攲?shí)記載了項目研究工作的全過(guò)程，包括成功的經(jīng)驗和失敗的教訓，其實(shí)質(zhì)是以積累、傳播和交流為目的?？蒲泄ぷ髡咭罁萍紙蟾嬷械拿枋瞿苤貜蛯?shí)驗過(guò)程、了解科研結果。

  隨著(zhù)國家科技投入的持續快速增長(cháng)，我國整體科技實(shí)力和科技競爭力明顯提升，高水平科技成果不斷涌現，科技資源總量快速增加。國家科技投入產(chǎn)生的大量科技信息和數據，迫切需要進(jìn)行統一收集和完整保存，最大程度向社會(huì )開(kāi)放并推動(dòng)共享，提高國家和全社會(huì )科技投入產(chǎn)出效率。由此，建立國家科技報告制度已勢在必行。

  國家科技報告制度是推動(dòng)科研活動(dòng)規范化、標準化的基本制度，其核心在于明確要求財政資金支持的各類(lèi)科技計劃、專(zhuān)項、基金強制呈交科技報告，將科技報告工作納入政府科研管理?？萍紙蟾嬉话憧蓜澐譃閷?zhuān)題技術(shù)報告、技術(shù)進(jìn)展報告、最終技術(shù)報告以及組織管理報告等四種類(lèi)型。此外，科技報告按照使用范圍還可分為公開(kāi)科技報告、延期公開(kāi)科技報告、解密科技報告、保密科技報告等。

  那么，科技報告與科研檔案、期刊論文和專(zhuān)利有何不同？科技報告是文獻化的科研檔案，當科技報告體系建立后，科技報告將會(huì )極大地豐富科研檔案的技術(shù)內容。而論文和專(zhuān)利也是科研項目的產(chǎn)出形式，有專(zhuān)門(mén)的公開(kāi)發(fā)行渠道，不納入科技報告范疇；科技報告詳盡專(zhuān)深、隨科研過(guò)程而產(chǎn)生是對學(xué)術(shù)論文、專(zhuān)利的重要補充。

  科技報告工作的流程可以分為計劃、撰寫(xiě)、審查、呈交和交流五個(gè)階段。涉及多個(gè)利益主體且各自分工不同。作為科技報告形成的核心主體，科研人員既是撰寫(xiě)者，又是主要使用人；項目承擔單位則是科技報告形成的責任主體，制定科技報告年度計劃，督促科技報告撰寫(xiě)、審查科技報告密級，提交科技報告；作為科技報告形成的組織主體，科技管理部門(mén)布置科技報告的撰寫(xiě)任務(wù)，強制呈交科技報告；收藏服務(wù)單位是科技報告形成的管理主體，接收、加工保存科技報告并推動(dòng)科技報告交流共享；社會(huì )公眾則是科技報告形成的監督主體。

科技報告的數量、質(zhì)量不僅反映了科研項目完成的質(zhì)量和創(chuàng )新程度，也能驗證項目承擔人的科研能力和水平，是科研工作承上啟下的重要保障?？萍紙蟾娉掷m積累所形成的國家基礎性戰略資源，既為科技管理部門(mén)提供真實(shí)的信息支撐，又為科研人員提供有效的信息保障，還能保證社會(huì )公眾對政府科研投入產(chǎn)出的知情權。

科技報告的作用和價(jià)值主要體現在四個(gè)方面：第一，科技報告是國家科技實(shí)力的重要表現，是科技計劃的重要產(chǎn)出形式。第二，科技報告是國家科技戰略基礎資源，是科技知識共享交流重要載體。第三，科技報告是科技計劃項目結題驗收的重要依據，是科研管理的重要手段。第四，科技報告是政府信息公開(kāi)的重要內容，是科技投入績(jì)效考評的總結展示形式。

追本溯源 科技報告制度產(chǎn)生由來(lái)已久

1895年，美國誕生了《美國政府出版物月報》，將政府各部門(mén)及相關(guān)研究機構編寫(xiě)的科技材料統一編目，并提供公開(kāi)使用。在隨后的40年間，形成1.6萬(wàn)篇技術(shù)文件和研究報告，成為美國政府科技報告的雛型。

從1945年第9568號總統令有組織的開(kāi)展政府科技報告工作以來(lái)，美國已形成世界上規模最大、內容最豐富、管理最完善的國家層面的科技報告管理體系，建立了“聯(lián)邦+部門(mén)+項目承擔單位”三級組織管理體系。包括國防部AD報告、商務(wù)部PB報告、航空航天局NASA報告和能源部DE報告四大體系，國家技術(shù)信息服務(wù)局（NTIS）是美國國家科技報告收藏和服務(wù)中心，負責PB報告以及公開(kāi)和解密AD、NASA、DE報告的收藏與發(fā)行工作。

美國每年約產(chǎn)生60萬(wàn)份科技報告，每年公開(kāi)發(fā)行6萬(wàn)多份科技報告。值得關(guān)注的是，美國政府將需經(jīng)過(guò)研究、試制和試驗才能形成的產(chǎn)品或服務(wù)，作為研發(fā)合同納入《聯(lián)邦采辦條例（FAR）》 統一管理?！禙AR》明確規定：凡承包由聯(lián)邦政府撥款資助超過(guò)25000美元的所有項目都應保留其非保密記錄，所有研發(fā)合同承包商必須向聯(lián)邦政府提交合格的科技報告。

不僅如此，美國國防部、航空航天局、能源部等部門(mén)根據各自需要和特點(diǎn)制定本部門(mén)的共享和管理政策和辦法。比如，能源部的科技信息管理導則明確規定：科技報告的提交范圍、類(lèi)型、方法等，規定從合同簽訂后最遲不超過(guò)6個(gè)月，即要提交該項目的第一份科技報告?！秶啦靠萍夹畔⒂媱潯?、《NASA科技信息記錄、審批和傳播要求》、《能源信息法》等，明確相應部門(mén)科技報告的提交范圍、方法、程序等，確?？萍紙蟾娴陌踩芾砗屠?。

相比之下，我國的科技報告工作起步較晚。1964年當美國的科技報告形成規模并成為其戰略資源時(shí)，錢(qián)學(xué)森等多位科學(xué)家就呼吁建立我國自己的科技報告體系。直至1984年，我國才開(kāi)始探索國防科技報告體系。2000年，我國國防科技報告工作進(jìn)入規范化、制度化管理階段，形成國防科技報告體系。

然而，我國民口卻遲遲沒(méi)有建立科技報告制度。2011年溫家寶同志曾在中國科協(xié)第八次全國代表大會(huì )上明確指出：歐美等國家都有系統的科技報告制度，把國家支持的科研活動(dòng)產(chǎn)生的資料，包括研究目的、方法、過(guò)程、技術(shù)內容、中間數據以至經(jīng)驗教訓，盡可能向公眾開(kāi)放共享。

2012年1月，劉延東同志在視察中國科學(xué)技術(shù)信息研究所收藏的150萬(wàn)份美國政府科技報告后指出：科技報告是一項基礎性工作，我國在這方面與發(fā)達國家還有很大差距，我們也要加快建立科技報告制度。

2012年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng )新體系建設的意見(jiàn)》，明確提出要加快建立統一的科技報告制度。

至今，除國防科技報告收集13萬(wàn)份外，我國民口的科技報告工作處于起步階段。為此，我國需要借鑒美國和我國國防科技報告的經(jīng)驗，將科技報告工作納入科技計劃管理程序，盡快建立科技報告制度。

目前，科技部正在全力推進(jìn)國家科技報告制度建設，科技部黨組將科技報告制度建設作為釘釘子工程予以部署，成為今年科技部的重點(diǎn)任務(wù)之一。

任重道遠 科技報告體系建設穩步推進(jìn)

為貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng )新體系建設的意見(jiàn)》，加快建立統一的科技報告制度，科技部率先在國家科技計劃中開(kāi)展科技報告試點(diǎn)工作，印發(fā)了《國家科技計劃科技報告管理辦法》。

目前，973、863、支撐計劃、科技重大專(zhuān)項、國際科技合作專(zhuān)項、大型儀器設備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項、國家科技獎勵的科技報告試點(diǎn)工作已全面啟動(dòng)。

科技報告試點(diǎn)工作包括四部分內容。首先，要對新老項目實(shí)行分類(lèi)管理。對于已驗收的項目，進(jìn)行科技報告的回溯工作，在提交原有報告基礎上，進(jìn)行科技報告規范改寫(xiě)。對于在研的項目，各計劃歸口管理部門(mén)修改了年度報告、中期報告、驗收報告的模板，增加科技報告內容部分。對于新立項目，納入國家科技計劃項目合同管理，計劃任務(wù)書(shū)中將明確規定承擔單位呈交科技報告的數量、類(lèi)型及時(shí)限，包括過(guò)程中產(chǎn)生的專(zhuān)題技術(shù)報告；將科技報告任務(wù)完成情況作為中期檢查和結題驗收的必備條件，作為后續支持的重要依據。

第二，在科技部國家科技計劃項目申報中心設立科技報告呈交專(zhuān)欄，各科技計劃通過(guò)相應渠道統一呈交科技報告。同時(shí)建設“國家科技報告服務(wù)系統”實(shí)現公開(kāi)科技報告的開(kāi)放共享。

第三，積極推進(jìn)法人單位科技報告體系建設。督促項目（課題）承擔單位充分履行法人責任；將科技報告工作納入本單位科研管理程序，設專(zhuān)門(mén)崗位負責科技報告工作，將科技報告納入機構知識庫統一管理；督促項目（課題）負責人組織科研人員撰寫(xiě)科技報告，負責本單位所承擔項目（課題）的科技報告審查和呈交工作。

第四，由于科研人員不熟悉科技報告格式規范，因此需要對承擔國家科技計劃課題的科研人員及單位管理人員進(jìn)行全面培訓和宣傳工作。

以上試點(diǎn)工作正在穩步推進(jìn)。“國家科技報告服務(wù)系統”預計今年12月底形成總計3000份科技報告的服務(wù)規模，2014年3月初完成1萬(wàn)份科技報告上線(xiàn)，面向全社會(huì )開(kāi)放共享。

隨著(zhù)科技報告呈交管理的不斷規范，除最終報告外，科研單位將在科研項目實(shí)施過(guò)程中提交更多的專(zhuān)題報告、進(jìn)展報告等，報告資源總量將不斷擴充，并適時(shí)向專(zhuān)業(yè)人員推出報告全文推送服務(wù)，逐步向各級科研管理人員提供面向科研管理的統計分析服務(wù)，向政府部門(mén)提供決策支持服務(wù)。

科技報告體系建設是一項長(cháng)期性的系統性工程。它既涉及管理層面上的組織架構、政策制度等，又涉及技術(shù)層面上的標準規范、組織運行、部門(mén)協(xié)調等問(wèn)題。需要建立健全政策法規制度，配有專(zhuān)門(mén)的組織管理機構和人才隊伍以及必要的經(jīng)費投入，需要科技界的廣泛認同。

我國科技報告制度建設有不同階段的建設目標，即到“十二五”末，建立統一的科技報告呈交、收藏、管理、共享體系，形成科學(xué)、合理、規范、高效的科技報告管理模式和運行機制；到2020年，國家科技報告工作的政策法規環(huán)境基本形成，標準規范制度基本完善，組織管理架構基本建立，收藏共享服務(wù)基本實(shí)現，在全國范圍內基本形成覆蓋中央和地方財政投入統一的科技報告體系。

目前，科技部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)正研究出臺在全國范圍內加快建立國家科技報告制度的指導文件，以指導和推動(dòng)相關(guān)部門(mén)和地方開(kāi)展科技報告工作。

■ 延伸閱讀

如何使用“國家科技報告服務(wù)系統”？

公眾只需登錄網(wǎng)頁(yè)www.nstrs.cn，點(diǎn)擊進(jìn)入后即可按所屬計劃、學(xué)科、地區、類(lèi)型和部門(mén)進(jìn)行導航鏈接，通過(guò)報告題名、作者及其單位、摘要、關(guān)鍵詞、計劃名稱(chēng)、課題名稱(chēng)等進(jìn)行檢索。

“國家科技報告服務(wù)系統”針對不同用戶(hù)分別設置了“社會(huì )公眾”、“專(zhuān)業(yè)人員”、“管理人員”和“決策支持”四大板塊。社會(huì )公眾不需要注冊，即可免費檢索科技報告摘要；專(zhuān)業(yè)人員需要實(shí)名注冊，通過(guò)身份認證即可檢索并在線(xiàn)瀏覽科技報告全文?？萍紙蟾尕暙I者以后將享有一定額度電子貨幣的全文推送服務(wù)；管理人員可以免費享有批準范圍內的檢索、瀏覽、全文推送和統計分析服務(wù)；決策人員將享有基于科技報告內容的技術(shù)情報研究、團隊/機構評價(jià)、行業(yè)/領(lǐng)域深度分析等數據挖掘服務(wù)。目前，已開(kāi)通前兩類(lèi)人員的服務(wù)。

科技報告如何實(shí)現共享？

科技報告按照“分類(lèi)管理，受控使用”的原則進(jìn)行共享。對于公開(kāi)科技報告，建立共享服務(wù)系統，面向全社會(huì )提供開(kāi)放共享服務(wù)，社會(huì )公眾用戶(hù)經(jīng)實(shí)名注冊后可在線(xiàn)瀏覽報告全文；對于延期公開(kāi)的科技報告，形成內部共享服務(wù)機制，在延期公開(kāi)期限內，可供科技管理部門(mén)、授權用戶(hù)使用，延期公開(kāi)期滿(mǎn)后按公開(kāi)級科技報告管理使用；對于保密科技報告，納入國家保密信息管理體系，嚴格按照國家相關(guān)保密規定管理和使用，通過(guò)專(zhuān)門(mén)渠道服務(wù)。

科技報告如何解決技術(shù)保密問(wèn)題？

按照《國家科技計劃科技報告管理辦法》（國科發(fā)計字〔2013〕613號）之規定，非涉密項目（課題）的科技報告原則上標注為“公開(kāi)”級。如涉及國家安全和重大利益等相關(guān)內容，應進(jìn)行脫密處理。涉及技術(shù)訣竅以及尚未進(jìn)行論文發(fā)表、專(zhuān)利申請等知識產(chǎn)權保護的科技報告可標注“延期公開(kāi)”級，延期公開(kāi)時(shí)限原則上為2—3年，最長(cháng)不超過(guò)5年。對延期公開(kāi)時(shí)限超過(guò)5年的，須說(shuō)明理由并報科技部相關(guān)中心審核、業(yè)務(wù)司局批準。涉密項目（課題）的科技報告按照國家相關(guān)保密規定，由承擔單位提出密級和保密期限建議?？萍疾肯嚓P(guān)業(yè)務(wù)司局和中心應對涉密項目（課題）科技報告的密級和保密期限建議進(jìn)行審核，及時(shí)做好定密工作。

具體到“國家科技報告服務(wù)系統”，為防止惡意下載和經(jīng)營(yíng)傳播，保障科技報告作者的合法權益，維護國家技術(shù)安全，“國家科技報告服務(wù)系統”實(shí)行用戶(hù)實(shí)名注冊，注冊用戶(hù)可檢索和在線(xiàn)瀏覽公開(kāi)科技報告全文。“延期公開(kāi)”的科技報告全文將不提供在線(xiàn)瀏覽。系統日志全程記錄用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)和瀏覽科技報告的使用行為，并對每篇用戶(hù)瀏覽的科技報告添加數字水印，可以對非法使用行為進(jìn)行追溯和查證，確實(shí)保護科技報告的知識產(chǎn)權和安全使用。系統特別告誡注冊用戶(hù)按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權規定正確使用科技報告，將科技報告僅用于個(gè)人學(xué)習、研究或教學(xué)工作，并注重對參考的科技報告進(jìn)行引用著(zhù)錄。

科技報告撰寫(xiě)要求

遵循《科技報告編寫(xiě)規則》基本編寫(xiě)要求

* 體例：需要按照科學(xué)技術(shù)論文的體例撰寫(xiě)，便于科研人員交流使用。

* 對象：要以第三人稱(chēng)撰寫(xiě)，主要針對科研人員或同行，而非管理者。

* 內容：主要針對研究對象、研究過(guò)程、研究方法和研究結果進(jìn)行描述，而不是針對本項目或本課題任務(wù)完成情況?？萍紙蟾娴膬热輵暾?、真實(shí)、準確、易讀，有技術(shù)含量和保存利用價(jià)值。

* 規范：科技報告要按照相關(guān)標準格式撰寫(xiě)。

* 段落：要分章節撰寫(xiě)，章節結構應系統清晰，并需自擬章節標題，無(wú)法統一命題。

* 附錄：正文的輔助材料和補充內容，項目成果清單可作為附錄。

報告正文撰寫(xiě)要求

* 引言部分

簡(jiǎn)要說(shuō)明相關(guān)研究的背景、目的、范圍、意義、相關(guān)研究綜述，以及研究設想、方法、實(shí)驗設計、預期結果、創(chuàng )新之處等，也可指明報告的讀者對象。

* 主體部分

分章節自擬標題完整描述研究工作的理論、假設、過(guò)程、方法、結果等，應對使用到的關(guān)鍵裝置、儀表儀器、材料原料等進(jìn)行描述和說(shuō)明。要提供必要的圖、表、數據等信息。

由于項目性質(zhì)、領(lǐng)域特點(diǎn)，或報告類(lèi)型不同，主體部分的結構和內容會(huì )有較大差異。

* 結論部分

最終的結論或建議可以簡(jiǎn)述研究結果、研究發(fā)現、創(chuàng )新性成果等，評價(jià)研究的作用、影響，展望應用前景等。如果研究不能得出明確的結論，應進(jìn)行必要的討論。

* 參考文獻

科技報告中所有被引用的文獻都要列入參考文獻中。參考文獻的著(zhù)錄遵照GB/T 7714《文后參考文獻著(zhù)錄規則》的規定執行。