基于煤礦行業(yè)的特殊性，長(cháng)期以來(lái)，我國煤礦傷亡事故多，煤礦安全成為困擾我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。在這種形勢下，推進(jìn)機械化、自動(dòng)化、信息化建設，有利于煤礦企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，提高科技應用水平，加快轉型升級步伐，實(shí)現高效安全生產(chǎn)。煤礦行業(yè)應堅持走機械化開(kāi)采的科技興安之路，全面提升行業(yè)發(fā)展水平。那么如何搞好煤礦安全管理和提高煤礦企業(yè)的裝備水平工作，并將二者有機結合，是擺在我們面前的一道新課題。對此，記者采訪(fǎng)了國家煤礦安全監察局行業(yè)管理副司長(cháng)孫慶國，從中了解到國家對煤礦安全管理的舉措。

  《自動(dòng)化博覽》：我國煤炭工業(yè)目前總體發(fā)展現狀如何？國家對于煤炭工業(yè)的未來(lái)發(fā)展有何規劃？

   孫慶國：煤炭是我國的主體能源，在一次性能源結構中占70%左右。2012年我國煤炭產(chǎn)量36.5億噸，比2005年（“十五”末）的21.5億噸增長(cháng)69.8%，為國民經(jīng)濟的健康發(fā)展提供了穩定的能源供應。在未來(lái)相當長(cháng)時(shí)期內，煤炭作為主體能源的地位不會(huì )改變，煤炭工業(yè)仍然是關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和能源安全的重要基礎產(chǎn)業(yè)。

  近年來(lái)，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，在煤炭產(chǎn)量大幅上升的同時(shí)，煤礦事故起數、死亡人數、較大以上事故、百萬(wàn)噸死亡率四項指標大幅下降，與2005年相比，事故起數從3306起下降到779起，下降76.4%；死亡人數從5938人下降到1384人，下降77%；較大以上事故從266起、2616人下降到87起、624人，分別下降67.3%和76.1%；百萬(wàn)噸死亡率從2.811下降到0.374，下降87%。

   2012年3月，國家能源局發(fā)布了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》，提出了“十二五”時(shí)期煤炭工業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)和政策措施?！兑巹潯诽岢?，“十二五”主要目標是：到2015年生產(chǎn)能力41億噸/年，其中：大型煤礦26億噸/年，占總能力的63%；同時(shí)要推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型企業(yè)集團，形成10個(gè)億噸級、10個(gè)5000萬(wàn)噸級大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國的60%以上。

   穩步建設大型現代化煤礦，新建煤礦以大型現代化煤礦為主；加快推進(jìn)大中型煤礦技術(shù)改造，采用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，以?xún)?yōu)化開(kāi)拓部署、簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統、減少工作面個(gè)數、提高生產(chǎn)效率為主要內容，積極推進(jìn)技術(shù)改造，大力提升小煤礦辦礦水平。以提高生產(chǎn)規模、技術(shù)裝備水平、管理水平和職工技術(shù)素質(zhì)為重點(diǎn)，同時(shí)，結合各地實(shí)際完善小煤礦退出機制，繼續淘汰落后產(chǎn)能。

   煤礦安全生產(chǎn)形勢顯著(zhù)好轉，重特大事故大幅度下降，職業(yè)危害防治明顯改善，職業(yè)培訓落實(shí)到位。煤礦事故死亡人數、重特大事故起數比2010年分別下降12.5%和15%以上，百萬(wàn)噸死亡率下降28%以上。

   《自動(dòng)化博覽》： 據您了解，我國煤炭企業(yè)的安全基礎管理工作都存在哪些問(wèn)題？造成這些問(wèn)題的原因是什么？該如何解決？

   孫慶國：近年來(lái)，在各級部門(mén)的共同努力下，煤礦安全生產(chǎn)取得了顯著(zhù)成效，煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉，但我國煤炭行業(yè)生產(chǎn)力水平整體偏低，煤礦安全基礎管理仍然十分薄弱。

   從事故情況來(lái)看，盡管2012年事故起數和百萬(wàn)噸死亡率大幅下降，但事故總量仍然偏大，重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，與世界先進(jìn)產(chǎn)煤國家相比還存在很大差距。從產(chǎn)業(yè)結構來(lái)講，小煤礦數量較大。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)整頓關(guān)閉，我國小型煤礦的數量已經(jīng)降到了1萬(wàn)處以下，但是小型煤礦數量仍然高達9834處，占全國的75％，存有落后產(chǎn)能近8億噸，產(chǎn)量?jì)H占全國的18％，但事故起數和死亡人數分別占全國的65％和70％，產(chǎn)業(yè)結構嚴重不合理。從裝備水平來(lái)講，目前，我國大型煤礦已基本實(shí)現機械化，并裝備了不同程度的信息化設備，但占煤礦絕大多數的小型煤礦技術(shù)裝備仍然落后，采煤機械化程度不足20%，掘進(jìn)裝載機械化程度不足30%，特別是9萬(wàn)噸及以下小型煤礦仍有5042處，且絕大多數礦井仍采用人力推車(chē)運輸、手鎬落煤、木支護、工人作業(yè)環(huán)境差，勞動(dòng)強度大，安全無(wú)保證。小煤礦采掘機械化程度低，安全保障能力差，事故多發(fā)易發(fā)，是造成我們煤炭行業(yè)安全基礎管理薄弱的主要因素。

   要想從根本上解決我們煤炭工業(yè)落后的面貌，必須強力推動(dòng)煤礦實(shí)施“三化”（機械化、自動(dòng)化、信息化）建設，不斷應用新工藝和新設備，改善煤礦工人作業(yè)環(huán)境，降低工人勞動(dòng)強度，這是煤炭產(chǎn)業(yè)的根本出路，也是煤礦真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，體現“以人為本”，關(guān)愛(ài)礦工的必然要求。

   《自動(dòng)化博覽》：我國煤礦管理信息化發(fā)展情況如何？

   孫慶國：目前，煤礦管理信息化尚沒(méi)有統一的定義和標準，一般來(lái)講，煤礦管理信息化主要指煤礦安全生產(chǎn)各要素（人、機、環(huán)、管）運行參數自動(dòng)采集，信息（信號）網(wǎng)絡(luò )傳輸和數據計算機處理。全國煤礦安全管理信息化還處于初期階段，初步了解，建立管理信息化系統的煤礦參差不齊，如：建立礦壓監測管理信息化的煤礦僅占13.9％，建立機電設備管理信息化的僅占21.6％，建立地測水文管理信息化的僅占15.9%。其中，大型煤礦建立礦壓監測管理信息化的礦井占53.3％，機電設備管理信息化占64.2％，地測水文管理信息化占83.7%；中型煤礦建立礦壓監測管理信息化的礦井占38.1％，機電設備管理信息化占40.6％，地測水文管理信息化占38.3%；小型煤礦提升、運輸、通風(fēng)、排水、壓風(fēng)、供電實(shí)現自動(dòng)化控制礦井分別為12.6%、1.6%、11.6%、4.5%、8.1%、5.4%；建立礦壓監測管理信息化的礦井占4.8％，機電設備管理信息化占13.0％，地測水文管理信息化占3.5%。其中9萬(wàn)噸/年以下小型煤礦實(shí)現自動(dòng)化控制和建立管理信息化的礦井比例均在3%以下。

   《自動(dòng)化博覽》：政府將會(huì )通過(guò)哪些有效措施縮小我國煤礦企業(yè)信息化與世界先進(jìn)水平的差距？

   孫慶國：目前，我國煤礦安全管理信息化有了初步進(jìn)展，部分煤礦企業(yè)通過(guò)信息化建設提高煤礦安全管理水平，如：神華集團通過(guò)推行煤礦安全風(fēng)險預控管理體系信息系統，實(shí)現了煤礦安全風(fēng)險的超前預警防控和閉環(huán)管理。山東能源新礦集團華豐煤礦建立了井下三維可視化系統，實(shí)現井下作業(yè)場(chǎng)所的動(dòng)態(tài)模擬和真實(shí)展現。廣西百色礦務(wù)局建立了礦井危險源和安全隱患智能化分析、預警處置以及聯(lián)網(wǎng)監管的管理信息系統，提高了礦井安全防控能力。安徽省煤礦企業(yè)的“兩圖兩系統”（采掘工程平面圖、通風(fēng)系統圖和瓦斯監測系統、人員定位系統）動(dòng)態(tài)信息實(shí)現了與煤監機構的遠程聯(lián)網(wǎng)。下一步，政府將鼓勵有條件的煤礦加大自動(dòng)化、信息化建設投入力度，積極引導大中型煤礦進(jìn)行自動(dòng)化建設，全面提升安全管理信息化應用水平，提高煤礦安全保障能力，為實(shí)現煤礦安全生產(chǎn)根本好轉奠定良好基礎。

   《自動(dòng)化博覽》：減少甚至消除我國礦業(yè)安全事故，您認為自動(dòng)化技術(shù)將起到哪些作用？

   孫慶國：目前，我國煤炭行業(yè)整體的生產(chǎn)力水平較低， 安全基礎管理薄弱，事故總量偏高，百萬(wàn)噸死亡率是發(fā)達國家的10倍，如何提高煤礦企業(yè)的安全保障能力，除了加大安全監管監察力度，落實(shí)企業(yè)主體責任，強化安全基礎管理、加強培訓提高人員安全素質(zhì)外，必須提高煤礦的裝備水平，特別是自動(dòng)化技術(shù)的應用， 能大幅度減少作業(yè)人員，實(shí)現“無(wú)人則安”。

   據初步統計，全國現已建成神華集團榆家梁礦、石圪臺礦、平煤股份六礦、冀中能源峰峰集團薛村礦等8個(gè)自動(dòng)化綜采工作面，實(shí)現了記憶割煤和自動(dòng)移架聯(lián)動(dòng)控制，減少了井下作業(yè)人員，降低了勞動(dòng)強度，取得了良好的經(jīng)濟和社會(huì )效益，實(shí)現了安全生產(chǎn)。

   簡(jiǎn)介：孫慶國（1969-）男，碩士，畢業(yè)于中國礦業(yè)大學(xué)安全工程專(zhuān)業(yè)，高級工程師。

    摘自《自動(dòng)化博覽》2013年9期