來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日報

   上海自貿區建設的全面啟動(dòng)越來(lái)越近了！商務(wù)部22日表示，國務(wù)院已正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區，范圍涵蓋上海市外高橋保稅區等4個(gè)海關(guān)特殊監管區域，總面積為28.78平方公里。

　　中國(上海)自由貿易試驗區的啟動(dòng)，其意義重大。在上海改革發(fā)展研究院院長(cháng)肖林看來(lái)，這是中國在改革開(kāi)放新的歷史條件下，立足國家戰略需要、適應經(jīng)濟全球化新形勢、更高層次推進(jìn)改革開(kāi)放的積極嘗試。通過(guò)建立自由貿易試驗區，以開(kāi)放促改革，建立融入全球新格局新規則的“倒逼”機制，實(shí)現我國開(kāi)放型經(jīng)濟的轉型升級。

　　主動(dòng)順應全球化經(jīng)濟治理新格局

　　此時(shí)推進(jìn)自貿區的建設，是中國主動(dòng)順應全球化經(jīng)濟治理新格局的重大舉措。

　　肖林談到，后金融危機時(shí)代，新的全球化經(jīng)濟治理格局正在形成：發(fā)達國家積極構建新型經(jīng)濟結構，新興經(jīng)濟體加快崛起，全球金融、貿易、投資治理結構大調整，新產(chǎn)業(yè)革命催生新業(yè)態(tài)、新模式，全球發(fā)展重心向亞太轉移。為此，建立中國(上海)自由貿易試驗區，就是要主動(dòng)順應全球化經(jīng)濟治理新格局，打造我國新時(shí)期面向世界、深耕亞太的戰略載體。

　　主動(dòng)對接國際貿易投資新規則

　　主動(dòng)對接國際貿易投資新規則，是上海自貿區建設的出發(fā)點(diǎn)。

　　研究報告顯示，近年來(lái)，在TPP、TTIP和BIT三大自由貿易談判的推動(dòng)下，國際貿易投資規則體系面臨重塑，其動(dòng)向包括：一是推行更高標準的貿易自由化；二是積極推進(jìn)投資自由化；三是更加強調服務(wù)貿易自由化；四是更加強調公平競爭和權益保護。

　　為此，建立中國(上海)自由貿易試驗區，就是要先行試驗國際經(jīng)貿新規則新標準，積累新形勢下參與雙邊、多邊、區域合作的經(jīng)驗，為與美國等發(fā)達國家開(kāi)展相關(guān)談判提供實(shí)證樣本和依據參考，進(jìn)而為我國參與國際經(jīng)貿規則的制定提供有力支撐。

　　主動(dòng)承擔全國開(kāi)放戰略的先行引領(lǐng)使命

　　適應國際國內發(fā)展新形勢，對于中國而言，以開(kāi)放促改革勢在必行。

　　我們要擴大開(kāi)放領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域成為重點(diǎn)；我們要提升開(kāi)放能級，必須更多地引進(jìn)跨國公司地區總部等功能性機構；我們要雙向開(kāi)放升級，走出去要注重形成研發(fā)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)相結合的綜合優(yōu)勢；我們要接軌國際慣例，按照國際通行規則完善開(kāi)放型經(jīng)濟體制機制；我們要開(kāi)放載體轉型升級，促進(jìn)保稅區、保稅物流園區、保稅港區等功能創(chuàng )新，進(jìn)而用開(kāi)放形成倒逼機制，促進(jìn)審批制度改革、投資制度改革、國有企業(yè)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅，釋放新的制度紅利。

　　從這個(gè)角度看，建立中國(上海)自由貿易試驗區，就是要形成全國開(kāi)放新格局中的先行試點(diǎn)，在接軌國際的制度規則、法律規范、政府服務(wù)、運作模式等方面率先實(shí)踐，為我國深化改革開(kāi)放提供可供借鑒的“制度試驗池”和適合推廣的新模式。

　　中央要求上海當好全國改革開(kāi)放的排頭兵和科學(xué)發(fā)展的先行者，為中國經(jīng)濟升級起到示范作用。為此，建立中國(上海)自由貿易試驗區，就是要主動(dòng)承擔全國開(kāi)放戰略的先行引領(lǐng)使命，為我國推動(dòng)更高層次的、與我國國際地位相適應的開(kāi)放創(chuàng )造經(jīng)驗、積累經(jīng)驗，引領(lǐng)全國開(kāi)放升級。

　　盡管自貿區的建設方案還沒(méi)有公布，但是，上海的方方面面已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，18個(gè)研究團隊已開(kāi)展了長(cháng)達一年多的調研，涉及貿易、財稅、金融、法規等諸多領(lǐng)域。眾多企業(yè)也已開(kāi)始對接自貿區的試驗方案，制定新的規章和舉措。