《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2013年8月26日

　　今年以來(lái)，信息消費成為備受矚目的熱點(diǎn)話(huà)題。日前，國務(wù)院印發(fā)《“寬帶中國”戰略及實(shí)施方案》，未來(lái)我國網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的前景逐漸開(kāi)闊。此次“寬帶中國”戰略的出臺，既是促進(jìn)信息消費的配套政策，也是打造中國經(jīng)濟升級版的重要政策措施。

　　“之所以要發(fā)布國家級的寬帶戰略，是因為信息通信基礎設施已經(jīng)成為國家的關(guān)鍵基礎設施。信息通信基礎設施影響的不僅是通信本身，也不只是老百姓的消費，而是涉及國家經(jīng)濟社會(huì )的各個(gè)方面。” 工業(yè)和信息化部電信研究院院長(cháng)曹淑敏表示。

　　一場(chǎng)“及時(shí)雨”

　　目前，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速平均速率僅1.774兆，排名全球第71位，可以說(shuō)仍處于“低速寬帶”階段。

　　根據國家發(fā)改委的數據，在寬帶普及率和上網(wǎng)速率方面，我國與發(fā)達國家差距較大，我國寬帶人口普及率雖然超過(guò)全球平均8%的水平，但遠低于發(fā)達國家25.6%的普及率，40%的用戶(hù)仍使用4兆以下寬帶接入，遠低于發(fā)達國家18兆的主流速率。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，目前用戶(hù)上網(wǎng)速率慢、區域和城鄉發(fā)展不平衡、寬帶應用服務(wù)還不夠豐富、原始創(chuàng )新能力不足、網(wǎng)絡(luò )信息安全形勢嚴峻等問(wèn)題仍較為突出。針對存在的問(wèn)題，《戰略方案》圍繞寬帶覆蓋、能力提升、寬帶應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面，提出了我國寬帶發(fā)展2015年階段性目標和2020年長(cháng)期目標。到2015年，固定寬帶家庭普及率達到50%，行政村通寬帶比例達到95%，學(xué)校、圖書(shū)館、醫院等公益機構基本實(shí)現寬帶接入。尤其是在城市和農村家庭寬帶接入能力方面，2015年要基本達到20兆和4兆的水平，部分發(fā)達城市要達到100兆。

　　“一些網(wǎng)絡(luò )代理商在居民小區弄虛作假，用戶(hù)在上網(wǎng)高峰時(shí)上不了網(wǎng)，網(wǎng)民對此怨聲載道。”資深互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)觀(guān)察家劉興亮表示，與發(fā)達國家相比，我國的寬帶網(wǎng)速慢、價(jià)格貴，一直受人詬病。實(shí)施“寬帶中國”戰略，將解決這一尷尬發(fā)展狀態(tài)。此外，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)不再是一個(gè)新興行業(yè)，而是成為了國民經(jīng)濟發(fā)展名副其實(shí)的創(chuàng )新大引擎。下一代網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的關(guān)鍵是帶寬問(wèn)題，只有實(shí)現高速寬帶，下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算才可能得到大發(fā)展。

　　“‘寬帶中國’完全落地，將進(jìn)一步改善互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎大環(huán)境，這關(guān)系到國家信息化的成敗。” 劉興亮說(shuō)。

　　“‘寬帶中國’戰略更廣義的拉動(dòng)效應遠不止這些，其對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的提振，以及由此延伸和派生出的新業(yè)務(wù)與服務(wù)，將影響并帶動(dòng)更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對宏觀(guān)經(jīng)濟產(chǎn)生促進(jìn)作用。”賽迪顧問(wèn)通信產(chǎn)業(yè)研究中心副總經(jīng)理耿巖表示，首先，寬帶建設對國內生產(chǎn)總值的拉動(dòng)作用明顯；其次，寬帶建設對就業(yè)的促進(jìn)作用突出。據統計，每個(gè)寬帶制造業(yè)崗位將帶來(lái)2.91個(gè)其他工作崗位，每個(gè)寬帶服務(wù)業(yè)崗位將帶來(lái)2.52個(gè)其他工作崗位。寬帶產(chǎn)業(yè)對上下游的就業(yè)拉動(dòng)作用是傳統行業(yè)的1.17倍。

　　“‘寬帶中國’戰略的出臺，可以用一場(chǎng)‘及時(shí)雨’來(lái)形容。” 耿巖表示。

　　國家戰略任重道遠

　　據悉，“寬帶中國”戰略由工業(yè)和信息化部于2011年提出，近日國務(wù)院正式發(fā)布《“寬帶中國”戰略及實(shí)施方案》，部署了未來(lái)8年寬帶發(fā)展目標及路徑，意味著(zhù)“寬帶中國”戰略從部門(mén)行動(dòng)上升為國家戰略，寬帶首次成為國家戰略性公共基礎設施。

　　“過(guò)去，很多人認為升級和改造信息通信基礎設施只是電信行業(yè)或電信運營(yíng)商的事?，F在，人們越來(lái)越清楚地認識到，僅僅依靠電信行業(yè)或電信運營(yíng)商很難獨立做好相關(guān)工作。” 曹淑敏表示，“今年新一屆政府對‘寬帶中國’非常重視，對里面的內容又進(jìn)行了提升和完善。原來(lái)的提法是，寬帶是重要信息通信基礎設施；現在則明確提出，寬帶是重要或關(guān)鍵基礎設施。它的戰略性和地位可以說(shuō)已經(jīng)上升到國家戰略層面。”

　　曹淑敏說(shuō)，越來(lái)越多的國家推出了各自的國家級寬帶戰略，據不完全統計，全球已有127個(gè)國家發(fā)布了國家級寬帶戰略。

　　“建設一個(gè)寬帶、融合、安全、泛在的信息網(wǎng)絡(luò )已成為我國未來(lái)發(fā)展的迫切需要和戰略選擇。”國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，抓緊建立一個(gè)寬帶的信息基礎設施，這既是促消費、擴內需、利當前的現實(shí)要求，也是轉方式、調結構、惠長(cháng)遠，塑造新時(shí)期國家發(fā)展新優(yōu)勢的戰略需要。