來(lái)源： 中國科技網(wǎng) 作者： 游雪晴 潘璐

深化科體改革

“這是一個(gè)大家都在談科技的時(shí)代，科技發(fā)展日新月異，正處于‘大突破’的前夜。”在日前召開(kāi)的紀念香山科學(xué)會(huì )議舉辦二十周年學(xué)術(shù)報告會(huì )上，香山科學(xué)會(huì )議理事長(cháng)、科技部副部長(cháng)曹健林提出，面對這個(gè)變革的時(shí)代，我國的科技水平如果想盡快縮小與發(fā)達國家間的差距，有所作為，有所建樹(shù)，就急需“轉方式、調結構”。

曹健林在其《國際化趨勢下的中國科技發(fā)展》書(shū)面報告中介紹說(shuō)，新世紀以來(lái)，從神舟十號到天河二號，從互聯(lián)網(wǎng)科技到可再生能源，中國的科技發(fā)展取得了令世界矚目的成果。但是在這些變化的背后，還應該充分認識到我國與發(fā)達國家間存在的差距，如在關(guān)鍵技術(shù)研究和系統集成研究方面積累不足，功底不深；研發(fā)隊伍體量大但質(zhì)量不高，缺乏領(lǐng)軍人才；研發(fā)投入依然不夠，結構不合理，基礎研究比例太低；浮躁、急功近利、弄虛作假時(shí)有發(fā)生，評價(jià)體系過(guò)度功利化等問(wèn)題。

曹健林認為，造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，其中，科技發(fā)展方面的一些長(cháng)期政策思路沒(méi)有跟上時(shí)代變化是一個(gè)重要因素。新中國成立以來(lái)，我國科技發(fā)展模式大都以“任務(wù)帶學(xué)科”為主，“兩彈一星”是這種模式的經(jīng)典之作，中科院多數研究所、一些大學(xué)、院系的設立和發(fā)展都是這種模式的成功典型。這種模式在當時(shí)國家經(jīng)濟基礎薄弱，人才極為短缺的情況下，以國家需求為導向，集中精力辦大事，在短時(shí)間內讓中國某些領(lǐng)域的科技發(fā)展得到了快速提升。但此種模式在為學(xué)科的發(fā)展帶來(lái)資源、引領(lǐng)方向的同時(shí)，也在一定程度上限制了學(xué)科的發(fā)展。

另一方面，限于當時(shí)的客觀(guān)條件，我國早期科技資源配置往往都是“好鋼用在刀刃上”，資金、設備、人員等被集中投入國家急需的領(lǐng)域，由此導致一些在短時(shí)間難以出成果或者看不出成果的領(lǐng)域發(fā)展相對落后，集中體現在基礎研究方面，這已經(jīng)成為制約當今我國科技發(fā)展的瓶頸。

現今科技發(fā)展的“目標變了，環(huán)境變了，我們自身的條件也變了”，曹健林指出，原來(lái)的科技資源配置方式必須改變。在目前這種國際化的趨勢下，所有的競爭領(lǐng)域全世界都把中國當對手，我國科研發(fā)展目標不再是人有我有，而是要做到最好、最有競爭力且力爭先于人有；同時(shí)，我們的自身條件也有了很大改善，從裝備到從業(yè)人員再到項目經(jīng)費，一些基本條件也開(kāi)始能夠與發(fā)達國家比較，如果還按照原來(lái)的方式進(jìn)行資源配置，將很難適應變化了的世界。

如何在具體的政策層面上進(jìn)行調整？曹健林總結為科技發(fā)展也要“轉方式、調結構”。

首先在發(fā)展模式方面，“要任務(wù)與學(xué)科并重，尤其要加強基礎研究和學(xué)科的積累建設”，即除了以滿(mǎn)足國家發(fā)展需要為主導的“任務(wù)帶學(xué)科”模式以外，也要強調按學(xué)科分類(lèi)組織科學(xué)技術(shù)研究。

其次，針對基礎研究存在的種種問(wèn)題，曹健林提出要全面支持各個(gè)領(lǐng)域的基礎研究，不搞“有所不為”。近年來(lái)，雖然大家都在呼吁加強基礎研究，基礎研究也取得了較大成就，但基礎研究經(jīng)費占全部研發(fā)經(jīng)費的比例一直只有5%左右，低于發(fā)達國家相應比例的一半。由于基礎研究不夠，在我們大力促進(jìn)的產(chǎn)學(xué)研結合過(guò)程中，往往感到“源頭”上所能提供的東西太少，制造和加工能力無(wú)以發(fā)揮。對此應進(jìn)一步加大對基礎研究持續、穩定的投入，促進(jìn)基礎研究和人才培養緊密結合；加強實(shí)驗室等國家科學(xué)基礎設施建設，重視大科學(xué)工程的前期培育；以改革促發(fā)展，積極探索有利于基礎研究的新模式和新機制。

還有，由于當前科研資金和榮譽(yù)都集中向“最終結果”傾斜，導致許多長(cháng)期進(jìn)行基礎研究和從事基礎性工作的科技人員既缺乏科研資金，也往往感到失落和得不到應有的尊重。因此，曹健林建議，要保障做基礎研究的科研人員過(guò)上體面的生活，做到穩定性支持和競爭性支持相結合，對基礎研究要以穩定支持為主，在建立相應的管理機制前提下，權力下放，鼓勵基礎研究人員“安、鉆、迷”。

據介紹，與之相應的一些思路正在形成政策和措施，有些已經(jīng)見(jiàn)諸行動(dòng)。曹健林認為：“所有這些都和促進(jìn)科技與經(jīng)濟結合不矛盾，而且還是在更高水平上的結合。”相信中國的科技也將與經(jīng)濟一樣，在經(jīng)歷過(guò)“轉方式、調結構”之后，會(huì )有一個(gè)更大的發(fā)展。（本報記者 游雪晴 本報實(shí)習生 潘璐）