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   北京5月30日電　深化改革，是中央的部署和全社會(huì )的期待。作為全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，2013年中國經(jīng)濟體制改革如何推進(jìn)？

   國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任徐紹史30日在2013年全國經(jīng)濟體制改革工作會(huì )議上強調，今年要圍繞推動(dòng)經(jīng)濟轉型深化改革，圍繞不斷改善民生深化改革，圍繞促進(jìn)社會(huì )公正深化改革，圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力深化改革。

   在圍繞推動(dòng)經(jīng)濟轉型深化改革方面，徐紹史要求，以處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系為核心，加快推進(jìn)財稅、金融、價(jià)格、科技等改革，把改革的紅利、內需的潛力、創(chuàng )新的活力疊加起來(lái)，為打造中國經(jīng)濟“升級版”提供體制保障。

   在財稅體制改革方面，營(yíng)改增是重頭戲，同時(shí)將著(zhù)眼于提高財政資金使用效率，更多向民生傾斜，穩步推進(jìn)消費稅、房產(chǎn)稅、資源稅相關(guān)改革；在金融體制改革方面，重點(diǎn)穩步推進(jìn)利率、匯率市場(chǎng)化改革和人民幣資本項目可兌換，逐步放寬準入加快培育中小和民營(yíng)金融機構；在資源性產(chǎn)品價(jià)格改革方面，逐步建立兼顧人民群眾基本生活需求和資源要素節約利用的階梯價(jià)格制度；在科技創(chuàng )新體制機制方面，加快構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。

  “要圍繞老百姓反映強烈的民生問(wèn)題，在與群眾利益密切相關(guān)的社會(huì )保障和收入分配、社會(huì )事業(yè)、食品藥品安全、環(huán)境保護、城鄉統籌發(fā)展等領(lǐng)域加快改革，織就覆蓋全民的保障基本民生‘安全網(wǎng)’，補上短板，兜住底線(xiàn)。”徐紹史說(shuō)。

   今年國家將整合城鄉基本醫保管理職能，整體推進(jìn)城鄉居民大病保險，做好基礎養老金全國統籌方案制定工作；以食品藥品安全標準體系、監測體系、生產(chǎn)流通全過(guò)程可追溯體系、市場(chǎng)準入制度、召回制度、誠信體系等為重點(diǎn)，建立覆蓋各環(huán)節、最嚴格的食品藥品安全監管制度；在環(huán)境保護方面，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，強化多污染源綜合治理；做好農村產(chǎn)權的確權、登記、頒證等工作，切實(shí)保護農民合法權益；循序漸進(jìn)推進(jìn)土地管理制度等一些基礎性制度變革，使城鄉資源、資產(chǎn)、資本有序流動(dòng)。

   在公眾關(guān)心的收入分配制度改革方面，徐紹史指出，今年的重點(diǎn)是落實(shí)國務(wù)院已出臺的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》，并就合理提高勞動(dòng)報酬、加強國企收入分配調控、整頓和規范收入分配秩序等重點(diǎn)問(wèn)題，制定出臺具體配套意見(jiàn)。各地要完善最低生活保障、大病救助、農村進(jìn)城務(wù)工人員權益保障等制度，“兜住”特困群體的基本生活，堅守網(wǎng)底不破。

  隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，人們對社會(huì )公平正義的要求不斷提高。徐紹史強調，公平正義是發(fā)展的活力源泉與社會(huì )和諧穩定的基礎，要通過(guò)改革構建各類(lèi)企業(yè)平等競爭和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境。

   今年國家將持續優(yōu)化公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，抓緊清理有礙公平競爭的政策法規，切實(shí)解決地方保護主義問(wèn)題，最大程度激發(fā)企業(yè)投資創(chuàng )業(yè)的積極性；深化投融資體制改革，重點(diǎn)推動(dòng)民間資本切實(shí)有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域，在公平市場(chǎng)準入、擴大開(kāi)放范圍、加強監督管理等各環(huán)節下工夫；率先將支線(xiàn)鐵路、城際鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路所有權、經(jīng)營(yíng)權向社會(huì )資本開(kāi)放。

  “健全保障起點(diǎn)公平的體制機制。”徐紹史強調，針對起點(diǎn)不公平的問(wèn)題，要深化減貧、教育、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、社保等方面的改革，在擴大橫向流動(dòng)的同時(shí)，增強縱向流動(dòng)性，切實(shí)促進(jìn)權利公平、機會(huì )公平、規則公平。

   當前中國經(jīng)濟仍然面臨下行壓力，保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)，政策刺激只能解燃眉之急，深化改革激發(fā)活力是長(cháng)遠之策。

   徐紹史要求，今年圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力深化改革要以投資項目審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資質(zhì)資格許可為突破口，抓緊清理、取消和下放審批事項。對于條件成熟，市場(chǎng)、企業(yè)和地方已經(jīng)準備好的事項，要堅決放開(kāi)，不要猶豫，不能拖延。在取消和下放審批事項的同時(shí)，要做到權力和責任同步下放、調控和監管同步強化。對繼續保留的審批事項，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續、優(yōu)化程序，把審批變成便捷高效的服務(wù)。

  “改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區，艱巨性、復雜性前所未有，必須以敢闖的銳氣和會(huì )闖的睿智，集中力量攻堅克難。”徐紹史說(shuō)。

  國家將逐步建立兼顧基本生活和資源節約的階梯價(jià)格制度

   北京5月30日電（記者劉錚）國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任徐紹史30日表示，為減少資源價(jià)格改革對居民生活的影響，對居民生活用電、用氣、用水、用熱要區分基本和非基本需求，逐步建立兼顧人民群眾基本生活需求和資源要素節約利用的階梯價(jià)格制度。

   “基本生活需求價(jià)格保持相對穩定，非基本生活需求價(jià)格更多反映市場(chǎng)供求。”徐紹史在2013年全國經(jīng)濟體制改革工作會(huì )議上指出，要抓住當前物價(jià)水平總體穩定的有利時(shí)機，積極穩妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，逐步建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源價(jià)格形成機制。

   國務(wù)院日前批轉的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出，在保障人民群眾基本生活需求的前提下，綜合考慮資源節約利用和環(huán)境保護等因素，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價(jià)格制度。

  國家將健全保障起點(diǎn)公平的體制機制

  北京5月30日電（記者劉錚）國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任徐紹史30日表示，要針對起點(diǎn)不公平的問(wèn)題，深化減貧、教育、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、社保等方面的改革，在擴大橫向流動(dòng)的同時(shí)增強縱向流動(dòng)性，切實(shí)促進(jìn)權利公平、機會(huì )公平、規則公平。

  “公平正義是發(fā)展的活力源泉與社會(huì )和諧穩定的基礎。”徐紹史在2013年全國經(jīng)濟體制改革工作會(huì )議上指出，要通過(guò)改革構建各類(lèi)企業(yè)平等競爭和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境。

  一系列保障起點(diǎn)公平的政策措施近來(lái)連續出臺。在教育公平方面，日前國家決定進(jìn)一步提高重點(diǎn)高校招收農村學(xué)生比例，讓更多勤奮好學(xué)的農村孩子看到希望；在就業(yè)公平方面，國家要求完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，加強國有企業(yè)招聘活動(dòng)監管，大力營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境。

  徐紹史還要求，持續優(yōu)化公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。保證各類(lèi)市場(chǎng)主體能夠依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護；抓緊清理有礙公平競爭的政策法規，為各類(lèi)企業(yè)營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)和制度環(huán)境，最大程度激發(fā)企業(yè)投資創(chuàng )業(yè)的積極性；重點(diǎn)推動(dòng)民間資本切實(shí)有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域，在公平市場(chǎng)準入、擴大開(kāi)放范圍等環(huán)節下工夫。