自1月14日至2月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議先后審議并原則通過(guò)汽車(chē)、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、石化、輕工業(yè)、有色金屬和物流業(yè)十個(gè)重要產(chǎn)業(yè)的調整振興規劃。

    中國政府為什么在此時(shí)密集推出產(chǎn)業(yè)振興規劃？目的是什么？十大產(chǎn)業(yè)的選擇標準是什么？產(chǎn)業(yè)振興規劃的關(guān)鍵點(diǎn)有哪些？被寄予厚望的產(chǎn)業(yè)振興規劃究竟能起到什么作用？

    世界金融危機加速政策出臺

    2008年由美國次貸危機引發(fā)的世界金融危機對中國的影響如今日漸顯現。國外需求急劇減少，中國企業(yè)訂單明顯減少，現金流瀕臨斷裂。與此同時(shí)，原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本提高和庫存增加導致成本提高，大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，珠三角、長(cháng)三角出現大批企業(yè)倒閉，農民工“返鄉潮”和“二次返鄉潮”。中國經(jīng)濟面臨嚴峻考驗。

    業(yè)內普遍認為，此時(shí)中國政府出臺的這一系列振興規劃正在成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟走出低谷的巨大引擎。

    為何會(huì )選擇振興這十大產(chǎn)業(yè)來(lái)拉動(dòng)中國經(jīng)濟？

    清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“選擇這十大產(chǎn)業(yè)主要著(zhù)眼于兩點(diǎn)：第一是重要性。這些行業(yè)都屬于中國國民經(jīng)濟的重要支柱,是工業(yè)產(chǎn)值和國家稅收的主要貢獻力量，吸納就業(yè)人群的主要渠道，是拉動(dòng)GDP增長(cháng)的主要行業(yè)，對經(jīng)濟發(fā)展影響巨大；第二是問(wèn)題突出。這些行業(yè)都在近些年開(kāi)始出現產(chǎn)能擴張過(guò)快、供給過(guò)剩，低水平重復建設、產(chǎn)品結構不合理，低端耗能和污染嚴重等問(wèn)題。由于依賴(lài)出口程度較高，它們都在此次金融危機中受到較大沖擊?！?/P>

    針對這些行業(yè)存在的問(wèn)題，已出臺的振興規劃都制定了相應的政策，比如鋼鐵行業(yè)規劃中提出淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，不得再上單純擴大產(chǎn)能的項目。電子信息行業(yè)振興規劃通過(guò)6個(gè)工程，鼓勵民間資本進(jìn)入，實(shí)現重大科技項目的突破。鼓勵紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車(chē)業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組等等。

    并非短期政策 著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展

    縱觀(guān)已出臺的行業(yè)規劃，有分析指出其首要著(zhù)眼點(diǎn)還是共克當前的難關(guān)。降低汽車(chē)購置稅，“汽車(chē)下鄉”，“家電下鄉”，鼓勵加快老舊船舶報廢更新，凸顯出擴大內需的新方略；支持建立出口基地，增加出口信貸，降低出口退稅，則明確了“穩定國際市場(chǎng)份額”的思路。此外，以提高出口退稅率一個(gè)百分點(diǎn)鼓勵紡織企業(yè)出口，給企業(yè)直接支持，從而穩定紡織行業(yè)兩千萬(wàn)人的就業(yè)，可以看出“保就業(yè)”、促民生意圖明顯。

    李稻葵認為：“此次產(chǎn)業(yè)規劃政策的思路是和以往有一定延續性的，不能簡(jiǎn)單視為為防止經(jīng)濟下滑而突擊制定的短期經(jīng)濟政策。這次全球金融危機促使中國政府加快了產(chǎn)業(yè)振興規劃的推出，但其目的和意義遠不止于眼前的‘救急’?！?/P>

    對此，他進(jìn)一步分析說(shuō)，中國經(jīng)濟一直存在“大而不強”的問(wèn)題。其原因主要是四個(gè)方面：一是缺乏核心技術(shù)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值低；二是高耗能造成高污染，能源浪費嚴重；三是低水平重復建設嚴重，產(chǎn)能過(guò)剩，行業(yè)嚴重依賴(lài)國際市場(chǎng)；四是產(chǎn)業(yè)集群度低，產(chǎn)業(yè)鏈不完整?！皬拇舜纬雠_的產(chǎn)業(yè)振興規劃可以看出，政府的長(cháng)遠目標應該還希望通過(guò)淘汰落后生產(chǎn)，鼓勵科技創(chuàng )新、兼并重組來(lái)最終實(shí)現多年來(lái)一直倡導的產(chǎn)業(yè)提升和優(yōu)化布局，從而使中國經(jīng)濟真正既大又強?！?/P>

    隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)振興計劃的不斷公布，相應的行業(yè)和相關(guān)的個(gè)股都得到振興計劃的利好預期，表現優(yōu)異。汽車(chē)銷(xiāo)量開(kāi)始回升，鋼鐵出現價(jià)格回升，擴內需效果初步顯現。近期民營(yíng)汽車(chē)企業(yè)紛紛宣布意圖海外并購，中國鋁業(yè)收購力拓股份，都可看作是政策導向的結果。