來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》

   近年來(lái)，國際金融危機和歐洲債務(wù)危機相繼發(fā)生，其疊加效益所產(chǎn)生的影響對廣東省相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)造成很大沖擊，進(jìn)一步暴露了廣東省經(jīng)濟結構不合理、發(fā)展方式相對比較粗放的問(wèn)題。

   另一方面，廣東省一些具備創(chuàng )新型經(jīng)濟特征的園區、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在國際金融危機中逆勢增長(cháng)，迅速發(fā)展壯大。廣東全省21個(gè)國家和省級高新區的工業(yè)總產(chǎn)值從2007年的7474.96億元增加到2012年約2萬(wàn)億元。高新區以占廣東省0.2%的土地面積，創(chuàng )造了廣東省約1/6的工業(yè)增加值、1/6的出口額、1/3的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值。產(chǎn)業(yè)方面，LED等戰略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)值從2010年的853億元快速增長(cháng)到2012年的約2170億元。在企業(yè)方面，以華為、中興通訊、騰訊、美的、金發(fā)科技等為代表的創(chuàng )新型企業(yè)，帶動(dòng)了各自產(chǎn)業(yè)鏈上下游成百上千家科技型中小企業(yè)快速發(fā)展，為廣東省推進(jìn)經(jīng)濟結構的戰略性調整、加快形成新的發(fā)展方式，提供了新的選擇和機遇。

    當前，廣東省正處于經(jīng)濟結構調整的加速期、產(chǎn)業(yè)轉型升級的攻堅期、科技創(chuàng )新的活躍期。依靠科技創(chuàng )新加快轉型升級，探索形成新的經(jīng)濟發(fā)展模式，掌握經(jīng)濟發(fā)展主動(dòng)權，是廣東省立足現實(shí)、面向未來(lái)的戰略抉擇。近日，記者就廣東省如何貫徹落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，大力發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟等問(wèn)題，采訪(fǎng)了廣東省科技廳廳長(cháng)李興華。

    廣東再迎創(chuàng )新發(fā)展戰略機遇期

    今年1月，廣東省委十一屆二次全會(huì )提出要“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，全面發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟”。2月，廣東省科學(xué)技術(shù)獎勵大會(huì )暨全省科技工作會(huì )議上，廣東省省長(cháng)朱小丹在講話(huà)中要求，廣東力爭通過(guò)3-5年實(shí)現創(chuàng )新型經(jīng)濟規模超過(guò)3萬(wàn)億元，占廣東國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值50%以上，在全國率先建成創(chuàng )新型省份。

    對此，李興華表示，當前廣東省正迎來(lái)又一個(gè)深化改革開(kāi)放、推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展的戰略機遇期，如何把握機遇、科學(xué)謀劃、探索新路是廣東貫徹落實(shí)黨的十八大精神和實(shí)現習近平總書(shū)記提出的“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標的關(guān)鍵所在。

   李興華認為，全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，應該把發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主抓手之一。從國際發(fā)展經(jīng)驗看，實(shí)現要素投資驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，是后發(fā)國家和地區跨入創(chuàng )新型國家和地區的必由之路；從國內發(fā)展趨勢看，近年來(lái)國內先進(jìn)省市加快轉入創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展階段，將創(chuàng )新型經(jīng)濟作為主攻方向，高增速、高效益的支柱產(chǎn)業(yè)不斷涌現。因此，廣東省大力發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟已經(jīng)迫在眉睫。

    近年來(lái)，廣東省科技工作取得了一系列新進(jìn)展、新突破，但自主創(chuàng )新仍是廣東的短板，創(chuàng )新能力與產(chǎn)業(yè)轉型升級的要求還不相適應。

    李興華介紹，2012年廣東省研發(fā)經(jīng)費投入強度預計可達到2.1%，標志著(zhù)廣東省正處于向創(chuàng )新型經(jīng)濟轉變的關(guān)鍵轉折點(diǎn)。而且，廣東省特別是珠三角地區目前已經(jīng)具備發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟的條件。因此，李興華認為，廣東省發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟的時(shí)機成熟。通過(guò)大力發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟實(shí)現發(fā)展速度與質(zhì)量齊頭并進(jìn)，為更長(cháng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展提供強大動(dòng)力。

   科技部2012年12月發(fā)布的《中國區域創(chuàng )新能力報告》顯示，廣東區域創(chuàng )新能力綜合排名連續5年位居全國第二，穩居全國第一梯隊，創(chuàng )新的經(jīng)濟績(jì)效、企業(yè)創(chuàng )新能力等指標領(lǐng)先全國大部分地區，基本進(jìn)入創(chuàng )新型地區行列，已基本具備發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟的條件。

   “一方面是科技支撐產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級成效顯著(zhù)。”李興華介紹說(shuō)，廣東全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新區和專(zhuān)業(yè)鎮兩大載體成為推動(dòng)廣東全省經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。一批具有世界競爭力的創(chuàng )新型企業(yè)和新型科研機構不斷成長(cháng)和涌現，在超材料、中微子、基因組、干細胞等重大原始創(chuàng )新領(lǐng)域躋身國際領(lǐng)先水平。“另一方面，廣東省在市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、科技和制度環(huán)境等方面基礎扎實(shí)，市場(chǎng)發(fā)展比較成熟，產(chǎn)學(xué)研合作機制日益完善，全社會(huì )的創(chuàng )新共識逐步形成。”

    創(chuàng )新型經(jīng)濟落腳點(diǎn)應在環(huán)境與載體建設

   李興華表示：“廣東省發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟落腳點(diǎn)應該放在創(chuàng )新環(huán)境、創(chuàng )新型城市、園區（集群）、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和平臺基地等環(huán)境和載體的建設上。”

   廣東省發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟，總的目標是構建國際一流的現代產(chǎn)業(yè)體系和區域創(chuàng )新體系，進(jìn)一步強化廣東省作為全國經(jīng)濟發(fā)展排頭兵的地位，率先建立符合科學(xué)發(fā)展要求的新發(fā)展模式，顯著(zhù)提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力和國際競爭力。

   對于廣東省發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟的著(zhù)眼點(diǎn)，李興華認為應該放在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉入創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展軌道上，落腳點(diǎn)應該放在創(chuàng )新型環(huán)境的打造、創(chuàng )新鏈的培育和創(chuàng )新載體的建設上，在迅速做大創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)“增量”的同時(shí)，輻射帶動(dòng)傳統支柱產(chǎn)業(yè)“存量”的改造提升。堅持以科技進(jìn)步和改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群及其大型高新技術(shù)企業(yè)為支撐，以戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為突破口，以完善協(xié)同創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )為保障，著(zhù)力形成以廣州和深圳為龍頭、珠三角地區為核心區、粵東、粵西北地區為輻射帶地區的廣東全省創(chuàng )新型經(jīng)濟發(fā)展格局，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，構筑新的國際競爭優(yōu)勢，努力建成以創(chuàng )新型經(jīng)濟為內核的現代產(chǎn)業(yè)體系。

   五條具體思路助推創(chuàng )新發(fā)展

  據李興華介紹，作為科技管理部門(mén)，廣東省科技廳在全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略上，提出了五條具體思路。

   一是培育大型龍頭創(chuàng )新型企業(yè)，壯大創(chuàng )新型經(jīng)濟主體力量。通過(guò)實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)“院線(xiàn)”提升計劃、制定和實(shí)施企業(yè)創(chuàng )新路線(xiàn)圖、建設民營(yíng)科技企業(yè)數據庫和創(chuàng )新平臺等措施，推動(dòng)創(chuàng )新型企業(yè)盡快成長(cháng)為規模上100億、500億、1000億元的大型骨干企業(yè)。

   二是大力發(fā)展創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，加快形成創(chuàng )新型經(jīng)濟的強勁增長(cháng)極。以高新區和專(zhuān)業(yè)鎮為依托，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造一批產(chǎn)值超千億的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。積極培育高端服務(wù)業(yè)，加快建設“廣東現代服務(wù)交易中心”，打造現代服務(wù)產(chǎn)品“超市”。

   三是集聚國內外創(chuàng )新資源，健全發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟的區域創(chuàng )新體系。深化“三部?jì)稍阂皇?rdquo;產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的國際化進(jìn)程，構建產(chǎn)學(xué)研合作戰略新格局。積極探索建設“前孵化器”，完善從研發(fā)到科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新鏈條。

   四是建設一批重大創(chuàng )新型平臺，支撐廣東全省創(chuàng )新型經(jīng)濟快速發(fā)展。加快建設一批重大科學(xué)工程和創(chuàng )新平臺，大力扶持一批新型科研機構。

   五是不斷優(yōu)化創(chuàng )新型環(huán)境，鞏固提升發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢。深化科技體制改革，完善自主創(chuàng )新政策體系，實(shí)現創(chuàng )新政策對創(chuàng )新鏈的全覆蓋。

   相關(guān)鏈接

  數字看廣東創(chuàng )新（2012年）

   學(xué)者觀(guān)點(diǎn)國際視點(diǎn)

   ●廣東技術(shù)自給率提升到68%，接近創(chuàng )新型國家水平（70%）。

    ●廣東全社會(huì )研發(fā)（R&D）投入規模達1250億元，R&D經(jīng)費占地區生產(chǎn)總值（GDP）的比重達2.1%，超過(guò)全國平均水平。

    ●廣東全省391家省級以上創(chuàng )新型企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達10796.21億元，占該省規模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的11.61%。

    ●廣東全省高新技術(shù)企業(yè)達6500多家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值預計達4萬(wàn)億元；戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達2651億元。

    ●廣東全省342個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮占該省生產(chǎn)總值的比重達到32%。

    學(xué)者觀(guān)點(diǎn)

    美國著(zhù)名學(xué)者邁克爾•波特提出，經(jīng)濟發(fā)展具有階段性，可按發(fā)展動(dòng)力的不同分為要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)等階段。發(fā)達國家創(chuàng )新歷程的S曲線(xiàn)規律和國際經(jīng)驗表明，2%的研發(fā)經(jīng)費（R&D）投入強度是進(jìn)入創(chuàng )新驅動(dòng)階段的重要標志。

   國際視點(diǎn)

   日本、韓國、新加坡和我國臺灣等國家和地區的研發(fā)經(jīng)費（R&D）投入強度，分別于上世紀70年代、1993年和2001年（新加坡和我國臺灣地區）突破2%，開(kāi)始從投資驅動(dòng)階段逐漸進(jìn)入創(chuàng )新驅動(dòng)階段，形成了以創(chuàng )新型經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)體系。陷入“中等收入陷阱”的拉美國家，其研發(fā)經(jīng)費投入強度始終低于1%（2010年）。德國、法國、芬蘭、丹麥、瑞典、瑞士等國家大力發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟，研發(fā)經(jīng)費投入強度一直保持2.5%以上水平，在國際經(jīng)濟危機中，其經(jīng)濟仍能保持旺盛的生命力，人均國民收入保持較高水平甚至繼續提高。