導讀：若印度征收21%進(jìn)口稅，東方電氣、上海電氣將失去價(jià)格優(yōu)勢，已簽合同難執行。上海電氣認為，印度嚴重缺電，中方電力裝備性?xún)r(jià)比高，是印度投資電站最佳選擇，他們對印度市場(chǎng)仍然看好。但印度盧比兌美元大幅貶值、人民幣兌美元大幅升值之后，現在中國電力裝備在印度市場(chǎng)的價(jià)格優(yōu)勢已經(jīng)不再明顯，如果實(shí)施新的關(guān)稅稅率，或將導致中國的電力設備在印度市場(chǎng)失去價(jià)格優(yōu)勢。

　　記者從多個(gè)渠道獲悉，東方電氣國際工程分公司目前對印度市場(chǎng)進(jìn)行重新評估，評估的主要內容是印度調整電力設備進(jìn)口關(guān)稅、印度盧比貶值等因素疊加后，東方電氣在印度市場(chǎng)的競標優(yōu)勢是否仍舊存在。

　　重估印度的背景是，中國電力裝備出口印度已經(jīng)達到一個(gè)高峰：

　　2010年10 月28 日上海電氣集團股份有限公司(601727、以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海電氣”)與印度誠信集團(Reliance Anil Dhirubhai Ambani Group)簽訂36 臺超臨界燃煤電站設備供貨和服務(wù)合同以及強制備品備件供貨合同，合同總金額達82.91 億美元；2010年12月17日，東方電氣股份有限公司(600875、以下簡(jiǎn)稱(chēng)“東方電氣”)公告稱(chēng)，與印度阿必杰集團(Abhijeet Projects Limited)簽署了10套660MW超臨界燃煤電站機組授標函，項目合同金額約25億美元。

　　逾百億美元的合同在以后的執行問(wèn)題，變得撲朔迷離。

　　印度電力設備市場(chǎng)黃金期之后

　　據東方電氣內部人士透露，印度目前裝機總量為2億多千瓦，與中國將近11億千瓦的裝機總量相比，電力缺口非常大。印度政府在2003 年9 月份頒布新的電力法案，鼓勵私營(yíng)公司進(jìn)入發(fā)電領(lǐng)域，特別支持超大發(fā)電項目。而中國電力市場(chǎng)漸漸趨向飽和，機電大型設備需要開(kāi)拓海外市場(chǎng)。中印兩國的互補性使電力裝備貿易突飛猛進(jìn)。

　　據東方電氣國際工程分公司相關(guān)負責人介紹，東方電氣在二十多年前就已經(jīng)開(kāi)拓印度電力市場(chǎng)，印度第一臺30萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機組由東方電氣提供，第一臺超臨界燃煤發(fā)電機組由東方電氣參與完成，東方電氣已經(jīng)成為印度最重要的電力設備提供商之一。

　　上海電氣稱(chēng)，其品牌在印度可以跟西門(mén)子等企業(yè)同臺競爭，“他們能做的我們都能做，而我們能做的印度本土的企業(yè)不一定能做。”

　　目前，印度電力投資主體主要包括NTPC(印度國有熱電公司)、NHPC(國家水利動(dòng)力公司)等國有性質(zhì)的公司，另外還有信實(shí)集團(Reliance ADAG)、阿達尼電力(Adani)和金達萊(Jindal)等印度私營(yíng)電力集團和私人投資業(yè)主。

　　中國發(fā)電設備成功開(kāi)拓印度市場(chǎng)，跟印度這種電力投資的結構不無(wú)關(guān)系。上述東方電氣內部人士透露，印度每年的新增裝機中，國有企業(yè)占一半，他們?yōu)榱朔龀謬鴥鹊闹圃炷芰?，滿(mǎn)足自己特殊的技術(shù)要求，主要從印度本土企業(yè)采購設備。其余為了節約成本的私營(yíng)企業(yè)主要從東方電氣、上海電氣等技術(shù)比較成熟的中國電力裝備制造企業(yè)采購設備。

　　但是一股力量也在讓印度市場(chǎng)悄然發(fā)生變化，掌握先進(jìn)制造技術(shù)的電力設備制造商逐漸向印度輸出技術(shù)，比如印度重工獲得了西門(mén)子的汽輪機技術(shù)，從阿爾斯通獲得了鍋爐的生產(chǎn)技術(shù)，西門(mén)子、三菱等公司還在印度設立了合資公司參與電站設備的招標。

　　由于供應結構的變化，讓印度有了更多限制中國企業(yè)的政策空間。據人民網(wǎng)報道，7月19日，印度內閣經(jīng)濟委員會(huì )經(jīng)討論后決定向所有進(jìn)口電力設備征收合計21%的進(jìn)口稅，包括5%的關(guān)稅、12%的反補貼稅和4%的附加稅，同時(shí)取消針對裝機容量100萬(wàn)千瓦以上的超大型發(fā)電廠(chǎng)項目的免稅措施。中國風(fēng)電制造企業(yè)透露。目前，印度對進(jìn)口電力設備的綜合稅率在7%左右。

　　現有框架協(xié)議能否執行

　　有東方電氣人士分析，印度提高電力設備進(jìn)口關(guān)稅無(wú)疑增加私營(yíng)電力投資業(yè)主的投資成本，挫傷其投資積極性。印度的私營(yíng)電力集團正在游說(shuō)印度政府，試圖阻止加稅政策?，F在加稅方案還未提交到議會(huì )，還未生效。

　　上海電氣認為，印度嚴重缺電，中方電力裝備性?xún)r(jià)比高，是印度投資電站最佳選擇，他們對印度市場(chǎng)仍然看好。

　　但印度盧比兌美元大幅貶值、人民幣兌美元大幅升值之后，現在中國電力裝備在印度市場(chǎng)的價(jià)格優(yōu)勢已經(jīng)不再明顯，如果實(shí)施新的關(guān)稅稅率，或將導致中國的電力設備在印度市場(chǎng)失去價(jià)格優(yōu)勢。

　　上海電氣2010年10 月28 日與印度誠信集團簽訂的3 個(gè)電站項目共計36 臺超臨界燃煤電站設備供貨和服務(wù)合同以及強制備品備件供貨合同是否能夠正常履行呢？

　　據上海電氣的公告顯示，合同生效條件均為：上海電氣提交每期合同金額10%的預付款保函；上海電氣提交每期合同金額4.5%的履約保函；上海電氣收到印度誠信集團每期合同金額10%的預付款。而非當時(shí)立即全部生效。

　　上海電氣預計上述3 個(gè)電站項目的整個(gè)合同執行周期將超過(guò)10 年。從2011年開(kāi)始執行，每年預計將交付3～4 臺660MW 超臨界燃煤電機組，銷(xiāo)售金額約為每年5億-6 億美元。截至目前，合同執行期已經(jīng)兩年有余，按照公告預計的速度，實(shí)際執行量應該在7臺左右。但是記者致電上海電氣董事會(huì )辦公室，得到的回復是，現在受各種因素影響，36臺660MW燃煤機組合同尚未生效。

　　同年?yáng)|方電氣10套660MW大單是否能夠正常實(shí)施呢？據該公司內部人士介紹，現在只執行了一部分，后續執行過(guò)程中存在較大變數。

　　據熟悉印度市場(chǎng)的業(yè)內人士透露，現在印度的私營(yíng)電力集團已經(jīng)開(kāi)始顧慮印度的關(guān)稅政策。與中方企業(yè)簽訂合同，并讓合同生效，一旦印度政府對進(jìn)口電力設備實(shí)施新的關(guān)稅稅率，他們將承擔稅率變化帶來(lái)的巨大損失。因此，印度電力投資方不僅不執行老合同，也鮮與東方電氣、上海電氣等中方企業(yè)簽訂新的大額設備采購合同。