1月7日，全國能源工作會(huì )議在京召開(kāi)。國家發(fā)展改革委主任張平出席會(huì )議并作重要講話(huà)。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(cháng)劉鐵男作了題為“認真學(xué)習貫徹黨的十八大精神 扎實(shí)做好2013年能源發(fā)展改革工作”的報告。

    會(huì )議指出，全國能源系統要認真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足國內、把握趨勢，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，優(yōu)化能源結構，轉變能源發(fā)展方式，不失時(shí)機推進(jìn)能源體制改革，確保國家能源安全，為經(jīng)濟持續健康發(fā)展和民生改善提供源源不斷的動(dòng)力，為全面建成小康社會(huì )提供堅強的能源保障。

    2012年，全國能源系統按照中央“穩中求進(jìn)”工作總基調，堅持“三穩三進(jìn)”，各項工作取得了新成績(jì)。全年能源供需總體平穩，實(shí)現了年初提出的供應穩定、市場(chǎng)穩定和價(jià)格穩定的目標，能源結構調整有新進(jìn)展，科技創(chuàng )新和體制創(chuàng )新有新突破，改善民生有新成效，有力支撐了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。去年的工作，是過(guò)去五年工作的重要組成部分。五年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下，在國家發(fā)改委黨組直接領(lǐng)導下，在各地區、有關(guān)部門(mén)大力支持和能源戰線(xiàn)廣大干部職工的共同努力下，我國能源發(fā)展改革工作取得了新的進(jìn)展。我國已成為世界第一能源生產(chǎn)大國。電力裝機由7.2億千瓦增長(cháng)到11.4億千瓦。石油增儲穩產(chǎn)，天然氣快速發(fā)展，用氣量由705億立方米增長(cháng)到1500億立方米左右。水電新增裝機1億千瓦，達到2.49億千瓦，居世界第一。風(fēng)電裝機由500萬(wàn)千瓦迅速增加到6300萬(wàn)千瓦，成為世界第一風(fēng)電大國，年發(fā)電量超過(guò)1000億千瓦時(shí)。光伏發(fā)電裝機由基本空白增加到700萬(wàn)千瓦。核電在建機組30臺、3273萬(wàn)千瓦，在建規模居世界第一，在役機組保持安全穩定運行。能源發(fā)展成果更多惠及民生。實(shí)施新一輪農網(wǎng)改造升級工程。5年內共解決445萬(wàn)無(wú)電人口用電。建成青藏聯(lián)網(wǎng)工程，結束了西藏電網(wǎng)長(cháng)期孤網(wǎng)運行的歷史。建成1億千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，改善了7000多萬(wàn)城鎮人口供暖條件。城鎮居民生活用氣人口由9000萬(wàn)增加到2.3億。人均生活用電量由273千瓦時(shí)提高到466千瓦時(shí)。能源的發(fā)展，對我國加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和改善人民生活起到了重要支撐和保障作用。

    會(huì )議強調，全國能源系統要深入分析能源發(fā)展改革面臨的新形勢、新挑戰、新要求，謀劃好能源發(fā)展改革的新任務(wù)。面對實(shí)現兩個(gè)“翻一番”、城鎮化發(fā)展、建設生態(tài)文明、確保能源安全等歷史重任，根本的出路就是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命。為此，必須依靠科技創(chuàng )新和體制創(chuàng )新，提高能源發(fā)展的質(zhì)量、效率和效益，用更少、更清潔的能源，支撐經(jīng)濟發(fā)展和民生改善；必須控制能源消費總量，從敞開(kāi)口子供應能源，轉變到保供應與控總量相結合，倒逼轉方式、調結構；必須統籌能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，從過(guò)度依賴(lài)傳統化石能源，逐步轉變到更多依靠新能源和可再生能源，把經(jīng)濟增長(cháng)建立在資源可接續、生態(tài)可承載的基礎之上；必須加快構建立足國內的能源安全保障體系，把國家能源安全牢牢掌控在自己手中。

    會(huì )議認為，2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎的重要一年。全國能源系統要認真學(xué)習貫徹黨的十八大精神，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署和全國發(fā)展改革工作會(huì )議具體任務(wù)要求，按照穩中求進(jìn)的工作總基調，在能源工作中繼續堅持“三穩三進(jìn)”，確保能源生產(chǎn)穩定增長(cháng)、確保能源市場(chǎng)基本穩定、確保能源供需總體平穩，在提高能源效率和效益上有新進(jìn)展、在控制能源消費總量和結構調整上有新進(jìn)展、在科技創(chuàng )新和深化改革上有新進(jìn)展，積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，建設生態(tài)文明，確保能源安全，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧進(jìn)步。重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

    一是增加國內能源有效供給，推進(jìn)煤炭安全開(kāi)采和高效利用，優(yōu)化發(fā)展煤電，加快建設跨區輸電通道，大力開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規油氣資源，確保全年能源供需總體平穩。二是大力發(fā)展新能源和可再生能源，積極發(fā)展水電，協(xié)調發(fā)展風(fēng)電，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。全年新增水電裝機2100萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機1800萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機1000萬(wàn)千瓦。三是控制能源消費總量，著(zhù)力建立倒逼轉方式調結構的長(cháng)效機制。四是加強能源科技創(chuàng )新，繼續實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項，依托重大工程，推進(jìn)關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化。五是深化能源體制改革，深入研究深化能源體制改革的頂層設計和總體規劃，明確改革總體方案、路線(xiàn)圖和時(shí)間表，積極開(kāi)展試點(diǎn)示范。六是推進(jìn)國際能源互利合作，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極參與全球能源治理。七是加快實(shí)施能源民生工程，解決無(wú)電人口用電問(wèn)題。八是加強能源行業(yè)管理，抓好已有能源規劃的貫徹落實(shí)，制定出臺產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)能源立法，加強標準建設。

    會(huì )議指出，全國能源系統要把思想認識統一到黨的十八大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現十八大確定的各項任務(wù)上來(lái)，增強憂(yōu)患意識、使命感和責任感，真抓實(shí)干。要以高度的政治自覺(jué)抓好“八項規定”的貫徹落實(shí)，把作風(fēng)建設擺在更加突出的位置，大興實(shí)干興邦之風(fēng)。不斷提高謀劃全局、統籌協(xié)調、解決問(wèn)題的能力，對能源發(fā)展改革面臨的重大問(wèn)題和重大任務(wù)，要努力做到想明白、說(shuō)明白、干明白，重點(diǎn)是抓好落實(shí)。全面加強反腐倡廉建設。加強干部教育培訓，提高干部素質(zhì)和能力，統籌推進(jìn)各類(lèi)能源人才隊伍建設。凝聚各方面力量，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，開(kāi)創(chuàng )能源發(fā)展改革工作新局面。

    會(huì )議強調，今年受全球性寒流影響，全國各地遭遇寒冬，對供電、供熱、供煤、供氣提出了新的要求。要加強監測預警，密切關(guān)注形勢變化，抓好煤電油氣各環(huán)節銜接和組織協(xié)調，加強安全生產(chǎn)，保障穩定供應，確保全國人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè )祥和的春節。