在世界金融危機日趨嚴峻的背景下，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，5日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺十項更加有力的擴大國內需求的措施。那么，這次宏觀(guān)經(jīng)濟政策重大調整傳遞了哪些新信息？
　
　　發(fā)出保增長(cháng)的強有力信號　

　　保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，防止出現大的起落，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的首要目標。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺進(jìn)一步擴大內需的十項具體措施，中心目標在于“促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)”?！?/P>

　　受愈演愈烈的國際金融危機等影響，今年前三季度我國經(jīng)濟增長(cháng)9．9％，增速同比回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，第三季度回落到9％，增速面臨進(jìn)一步下滑的風(fēng)險?！?/P>

　　財政政策從“穩健”轉為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉為“適度寬松”，就是要以提振內需彌補外需的不足，防止經(jīng)濟增速大幅下滑。其中，今后兩年多時(shí)間內約4萬(wàn)億元新安排的投資對經(jīng)濟的拉動(dòng)最為直接?！?/P>

　　“這一系列政策調整，釋放出‘保增長(cháng)’的強烈信號。政府投資將會(huì )起到很好的帶動(dòng)作用，市場(chǎng)信心將會(huì )進(jìn)一步恢復，我國經(jīng)濟完全能夠保證平穩較快增長(cháng)?！北本┐髮W(xué)國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲認為?！?/P>

　　事實(shí)上，針對國內外經(jīng)濟形勢變化，今年年中國家已將宏觀(guān)調控任務(wù)調整為“保增長(cháng)、控物價(jià)”。當前，“保增長(cháng)”成為最重要任務(wù)。
　
　　擴大投資規模與優(yōu)化結構并重　

　　實(shí)行積極的財政政策，意味著(zhù)在1998年我國應對亞洲金融危機時(shí)實(shí)施的積極的財政政策將再度啟動(dòng)?！?/P>

　　積極的財政政策，就是通過(guò)擴大財政支出，使財政政策在啟動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、優(yōu)化經(jīng)濟結構中發(fā)揮更直接、更有效的作用?！?/P>

　　為應對亞洲金融危機沖擊，我國于1998年宣布實(shí)施積極財政政策，其主要措施是增發(fā)長(cháng)期建設國債，支持重大基礎設施建設，對穩定經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。后來(lái)針對投資過(guò)熱等問(wèn)題，于2005年轉而實(shí)施穩健的財政政策?！?/P>

　　此次財政政策從“穩健”轉“積極”，意味著(zhù)我國將再度加大財政支出，擴大投資規模，其政策力度大、效果直接，能有效刺激經(jīng)濟?！?/P>

　　十項擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的措施可以看出，這次積極的財政政策不但著(zhù)眼于拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，更強調了夯實(shí)基礎、保障民生，體現了擴大投資與優(yōu)化結構并舉。此舉既是解決當前問(wèn)題的應急之策，更是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展的長(cháng)遠之計?！?/P>

“適度寬松合理擴大信貸規?！?/P>

　　實(shí)行適度寬松的貨幣政策，也是我國十多年來(lái)在貨幣政策總稱(chēng)中首次使用“寬松”的說(shuō)法。此舉意在增加貨幣供給，就是要在繼續穩定價(jià)格總水平的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展方面發(fā)揮更加積極的作用?！?/P>

　　1998年我國開(kāi)始實(shí)行穩健的貨幣政策。2007年下半年，針對物價(jià)上漲過(guò)快、投資信貸高增等現象，貨幣政策由“穩健”轉為“從緊”。如今，貨幣政策轉為“適度寬松”，貨幣供給取向發(fā)生重大轉變?！?/P>

　　其實(shí)，在今年年中貨幣政策已進(jìn)行了靈活審慎的調整，9月份后央行連續三次降低利率，兩次降低存款準備金率。
　
　　“為防范金融危機對中國經(jīng)濟金融的沖擊，有必要及時(shí)靈活地調整包括貨幣政策在內的相關(guān)經(jīng)濟政策，力爭把這場(chǎng)危機可能產(chǎn)生的負面影響降低到最小?！毖胄行侣劙l(fā)言人李超此前已表示?！?/P>

　　以投資帶消費 以消費促增長(cháng)　

　　根據當前形勢的發(fā)展，擴大內需已成經(jīng)濟工作重點(diǎn)。初步匯總，加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境和災后重建等方面建設，從今年四季度到2010年底約需投資4萬(wàn)億元?！?BR>
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群說(shuō)，我國去年固定資產(chǎn)投資總規模13.7萬(wàn)億元，而這次僅兩年多時(shí)間新安排的投資就達到約4萬(wàn)億元，對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用將十分明顯?！?/P>

　　擴大內需，眼前靠投資、長(cháng)遠靠消費。從十項措施可以看出，對于基礎設施的投資可以為消費創(chuàng )造條件，而提高城鄉居民收入、加大扶貧開(kāi)發(fā)力度等更是直接拉動(dòng)消費的舉措。以投資帶消費以消費促增長(cháng)，成為擴大內需十項措施的一大亮點(diǎn)?！?/P>

　　這次中央采取的擴大內需政策，將既有利于促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，又有利于推動(dòng)結構調整，避免重復建設；既有利于拉動(dòng)當前增長(cháng)，又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；既能有效擴大投資，又能積極拉動(dòng)消費?！?/P>

　　百姓將從十項措施中受益　

　　在這次公布的宏觀(guān)經(jīng)濟政策重大調整中，改善民生被放在相當突出的位置。民生工程位列進(jìn)一步擴大內需各項建設之首，通過(guò)加大對民生工程的投入力度，改善居民生活、增強消費能力，以拉動(dòng)消費、促進(jìn)發(fā)展的意圖十分鮮明?！?/P>

　　國家將通過(guò)增加政府投資，集中解決民生等領(lǐng)域的歷史欠賬，加快辦成一批人民群眾熱切盼望的大事、實(shí)事。具體建設項目包括：加快建設保障性安居工程，加大對廉租住房建設的支持力度，加快棚戶(hù)區改造工程等；加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，進(jìn)一步完善農村電網(wǎng)等；加快建設基層醫療衛生服務(wù)體系，對中西部農村初中校舍進(jìn)行改造等；加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點(diǎn)流域水污染防治等。提高明年糧食最低收購價(jià)，提高低收入群眾等社保對象待遇水平，則會(huì )直接提高居民的收入水平?！?/P>

　　這些舉措，將進(jìn)一步改善城鄉居民的生活條件，也是拉動(dòng)消費、促進(jìn)發(fā)展的有效辦法。通過(guò)把民生工程作為擴大內需的重點(diǎn)領(lǐng)域，在加強社會(huì )事業(yè)和改善人民生活中促進(jìn)社會(huì )和諧，實(shí)現民生改善和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏(yíng)。
　
　　重大基礎設施建設為經(jīng)濟發(fā)展添后勁　

　　這次公布的十項措施中，基礎設施建設成為進(jìn)一步擴大內需的重點(diǎn)之一。未來(lái)我國將加快鐵路、公路和機場(chǎng)等重大基礎設施建設，投資規模將有較大幅度提高?！?/P>

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國基礎設施建設突飛猛進(jìn)，但與世界先進(jìn)水平依然有較大差距，仍有較大發(fā)展空間。例如，2007年我國每萬(wàn)人擁有鐵路0．6公里，而美國達5公里以上，日本近2公里?！?/P>

　　加快交通等基礎設施建設，既發(fā)揮投資對經(jīng)濟直接拉動(dòng)的作用，又為經(jīng)濟的長(cháng)遠發(fā)展夯實(shí)基礎?！?/P>

　　浙江嘉興一家箱包制造企業(yè)負責人施紀鴻對政府將加大基礎設施投資充滿(mǎn)期待。他說(shuō)，若能在長(cháng)江沿岸建設標準集裝箱碼頭，箱包行業(yè)就可以向中西部地區轉移，不但企業(yè)降低了成本，中西部地區也迎來(lái)了更大的發(fā)展，對企業(yè)和國家都非常有好處?！?/P>

　　增值稅改革減輕企業(yè)負擔　

　　此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出的十項措施中，備受關(guān)注的一項就是全面施行增值稅轉型。按照部署，要在全國所有地區、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，據測算將減輕企業(yè)負擔1200億元?！?/P>

　　在全國范圍內全面實(shí)施增值稅轉型改革，減少重復征稅因素，降低投資成本，可以有效地鼓勵投資，增強經(jīng)濟活力?！?/P>

    增值稅改革在企業(yè)界已成為共識，這項改革此時(shí)出臺也正是應時(shí)之需。目前，我國已經(jīng)在東北等部分地區開(kāi)展增值稅轉型改革試點(diǎn)。中國社科院世界經(jīng)濟政治研究所副研究員張斌認為，全面施行增值稅轉型必將有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)和利潤的增加，也為企業(yè)結構調整提供空間。