至于頁(yè)巖氣，由于去年剛啟動(dòng)，受訪(fǎng)者均認為大規模開(kāi)采仍需時(shí)日，除已出臺的終端補貼外，天然氣價(jià)格改革和管網(wǎng)體制問(wèn)題還需跟上。

30萬(wàn)億立方米頁(yè)巖氣待字閨中

1月7日召開(kāi)的2013年全國能源工作會(huì )議提出，今年全國能源系統將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。其中第一項就提出要大力開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規油氣資源。

我國頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)從去年開(kāi)始啟動(dòng)，招標工作已經(jīng)進(jìn)行了兩輪。資料顯示，美國頁(yè)巖氣產(chǎn)量達1300億立方米，占天然氣總量的8%以上。中國主要盆地和地區頁(yè)巖氣資源量約為15萬(wàn)億-30萬(wàn)億立方米，與美國28.3萬(wàn)億立方米大致相當，前景廣闊。

不過(guò)，廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴南都記者，截至目前，在世界范圍內，頁(yè)巖氣也是一個(gè)相當前沿的礦種。除中國外，全球僅美國和加拿大開(kāi)采，目前加拿大商業(yè)開(kāi)采還處于起步階段，而我國自去年啟動(dòng)至今，尚未開(kāi)采出來(lái)。

且從招標結果看，中央的煤炭和電力企業(yè)以及地方的能源集團和頁(yè)巖氣平臺公司居多，民營(yíng)企業(yè)相對較少。瑞銀證券分析師嚴蓓娜提醒，如果大多數的地方能源集團和央企最終獲得開(kāi)發(fā)權，其投資承諾即使不落實(shí)，也未必會(huì )遭遇懲罰，進(jìn)而延誤開(kāi)發(fā)進(jìn)程，這也是過(guò)去煤層氣開(kāi)發(fā)的歷史教訓。

怎么辦?就政策而言，去年兩輪招標時(shí)已出臺了終端補貼，并允許民企和外資企業(yè)參與開(kāi)發(fā)。林伯強預計，今年會(huì )有更多支持措施出臺，“關(guān)鍵是要讓開(kāi)采有錢(qián)賺，技術(shù)、設備投入等才都會(huì )跟上。今年預計會(huì )有新的招標，天然氣價(jià)格改革也會(huì )推進(jìn)，”林伯強分析，“但管網(wǎng)目前主要由中石油、中石化壟斷，如果不進(jìn)行體制改革，很難做到管道無(wú)歧視。”他強調，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)要讓民企以及其他國企、外資都進(jìn)來(lái)，多元化也是中央的本意，這樣才能加快進(jìn)展。

“頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)并不簡(jiǎn)單，地質(zhì)情況的勘探、技術(shù)如何掌握和引進(jìn)、工程怎么組織，這些都得認真解決，急不得。”發(fā)改委能源研究所所長(cháng)周大地接受南都記者采訪(fǎng)時(shí)認為，“鼓勵頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的基本政策已經(jīng)有了，接下來(lái)應該是碰到問(wèn)題再出臺措施解決。”

就開(kāi)采量而言，我國十二五規劃提出到2015年頁(yè)巖氣開(kāi)采量要達到65億立方米。“達到這個(gè)目標應該沒(méi)問(wèn)題，”林伯強分析，預計接下來(lái)兩年會(huì )開(kāi)采出來(lái)，但真正趕上美國則仍需時(shí)間，“美國花了10年，中國即使快一點(diǎn)也要五六年。”

光伏裝機年增1000萬(wàn)千瓦恐難實(shí)現

除頁(yè)巖氣外，今年能源工作會(huì )議提出的光伏裝機目標引人注目。國家能源局公布，今年將大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，提出全年新增水電裝機2100萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機1800萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機1000萬(wàn)千瓦。