來(lái)源：科技日報 

   近年來(lái)，全球可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。2004年全球風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電裝機總量?jì)H為50吉瓦（GW），2011年增加為307吉瓦，當年全球可再生能源產(chǎn)業(yè)投資總額達2800億美元。在剛剛過(guò)去的2012年，美國可再生能源產(chǎn)業(yè)再創(chuàng )輝煌：截至2012年11月30日，在頁(yè)巖氣革命使天然氣價(jià)格大幅走低的情況下，就新裝機容量而言風(fēng)能發(fā)電達6519兆瓦（MW），依然超過(guò)了天然氣發(fā)電，是煤炭發(fā)電的兩倍多；同時(shí)太陽(yáng)能發(fā)電也接近2000兆瓦，超過(guò)了2011年的總量。

   2013年，美國乃至全球可再生能源產(chǎn)業(yè)能否一如既往地再創(chuàng )佳績(jì)？

   美國《時(shí)代》雜志高級編輯布日延·瓦爾什去年12月27日撰文指出，2013年可再生能源發(fā)展將面臨一些不利因素，如美國國會(huì )尚未批準延長(cháng)風(fēng)能生產(chǎn)稅抵減（簡(jiǎn)稱(chēng)PTC）政策的期限、太陽(yáng)能發(fā)電領(lǐng)域可能會(huì )引發(fā)“貿易戰”等；但日新月異的技術(shù)創(chuàng )新、拉美和中東地區的潛在巨大市場(chǎng)，以及德國、日本因“棄核”政策而產(chǎn)生的新需求，仍將會(huì )為全球可再生能源的發(fā)展注入新活力。

   美新能源天空的“兩朵烏云”

   在美國，無(wú)論是可再生能源發(fā)電還是化石燃料發(fā)電，都在很大程度上依賴(lài)于政策的支持力度。不幸的是，2013年，美國風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)將會(huì )面臨一個(gè)很大的不確定性因素——國會(huì )能否通過(guò)相關(guān)法案以延長(cháng)2012年12月底到期的PTC政策。若不能，該產(chǎn)業(yè)將會(huì )失去近20年來(lái)支撐其強力發(fā)展的重大政策支持。事實(shí)上，2012年風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)的部分原因就是一些公司出于策略方面的考慮，趕在政策失效前完成投資計劃。

   PTC是1992年頒布并不斷修訂的《能源政策法案》新規定中的一項優(yōu)惠政策，根據該政策風(fēng)能等可再生能源發(fā)電站運營(yíng)后可享有為期10年的退稅期，2012年風(fēng)能發(fā)電每度退稅2.2美分。美風(fēng)能協(xié)會(huì )曾表示，美國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展得益于PTC更新所帶來(lái)的投資信心。美國能源顧問(wèn)公司HIS也曾指出，PTC對美國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。如果失去該項政策補貼，美國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)速度將會(huì )受到極大影響。自2005年開(kāi)始，美國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)保持著(zhù)560萬(wàn)千瓦的年增長(cháng)速度。如果失去這項補貼，2013年至2016年的新增裝機容量將減少一大半，降至每年230萬(wàn)千瓦。

   PTC法案實(shí)施后，美國會(huì )經(jīng)常拖延至該法案有效期屆滿(mǎn)后才再予以表決通過(guò)延長(cháng)，而延長(cháng)的有效期又屬短期性，這不利于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)性和穩定性。在PTC取消的3個(gè)年份(2000年、2002年和2004年)，風(fēng)能發(fā)電裝機容量的增速出現明顯停滯，而在預定期滿(mǎn)之前的年份，風(fēng)能開(kāi)發(fā)項目則出現顯著(zhù)增加。

   2012年8月，美參議院財政委員會(huì )曾通過(guò)了一項旨在年底到期后延長(cháng)該政策期限的法案，并得到了來(lái)自風(fēng)能資源豐富的愛(ài)荷華州共和黨參議員查克·格拉斯雷的支持，但此后便沒(méi)有任何其他進(jìn)展。從美國目前的政治氛圍來(lái)看，國會(huì )不大可能批準該政策延期。由美國風(fēng)能協(xié)會(huì )資助、彭博社新能源財經(jīng)咨詢(xún)公司完成的一項研究預測，如果國會(huì )不批準該政策延期，2013年全美風(fēng)能發(fā)電裝機容量將降低88%，僅能達到1.5吉瓦，同時(shí)還將損失大約4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。事實(shí)上，基于悲觀(guān)的預期，為了應對可能出現的最壞情況，美國風(fēng)能協(xié)會(huì )已于去年12月就該政策提出了一項為期6年的分階段退出計劃，以期獲得財政保守勢力的支持。與此同時(shí)，生產(chǎn)商也正在采取應對措施，一些風(fēng)能發(fā)電渦輪發(fā)動(dòng)機生產(chǎn)商已宣布裁員數百人。

   全球嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩是太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)面臨的難題，這可能會(huì )導致美國和全球其他地區的一些制造商陷入破產(chǎn)境地。當然，這也會(huì )抑制去年12月中旬剛剛在納斯達克上市的美國太陽(yáng)能光伏業(yè)巨頭——Solarcity公司的股價(jià)，進(jìn)而間接影響太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據《金融時(shí)報》報道，2012年全球在風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電領(lǐng)域的投資總額可能會(huì )遠遠低于2011年，而這種情況是近10年來(lái)首次發(fā)生的。

   目前，太陽(yáng)能電池模件保持在低價(jià)位運行，因此安裝太陽(yáng)能發(fā)電系統對制造商來(lái)說(shuō)已成為一把“雙刃劍”——因為低價(jià)位擠壓了制造商的贏(yíng)利空間，加大了其賺取利潤的難度。同樣，這也會(huì )引起某種程度的貿易戰——美國和歐洲都無(wú)端指責中國的太陽(yáng)能產(chǎn)品制造商進(jìn)行傾銷(xiāo)。2012年5月，美國宣布對來(lái)自中國的太陽(yáng)能產(chǎn)品征收約31%—250%的懲罰性關(guān)稅；同年9月，歐盟委員會(huì )也發(fā)起了對中國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調查，預計將于2013年6月前作出初裁。從局部來(lái)看，這可能對美國國內的制造商是一個(gè)利好，但毫無(wú)疑問(wèn)，貿易戰將會(huì )阻礙全球太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

   潛在巨大市場(chǎng)和技術(shù)創(chuàng )新平添“雙翼”

   令人高興的是，與化石燃料發(fā)電相比，風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電正變得越來(lái)越有競爭力——太陽(yáng)能電池模件成本比4年前便宜了75%，風(fēng)能發(fā)電渦輪機的成本比3年前降低了25%?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)所取得的這些成就，除了部分歸功于政府采取的鼓勵政策之外，還得益于多年來(lái)這些領(lǐng)域不斷取得的技術(shù)進(jìn)步。太陽(yáng)能業(yè)內人士認為，當其發(fā)電成本降至與傳統發(fā)電成本相當即實(shí)現“市電平價(jià)（grid parity）”時(shí)，太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)就將迎來(lái)拐點(diǎn)。目前一些地區已經(jīng)實(shí)現了這一目標。必須看到：10年前可再生能源發(fā)電剛剛起步，而現在已經(jīng)取得了長(cháng)足的進(jìn)展。

   此外，全球范圍內可再生能源發(fā)電依舊擁有極其龐大的市場(chǎng)，尤其是拉丁美洲和中東地區的市場(chǎng)尚未被開(kāi)發(fā)。對陽(yáng)光充足的沙特阿拉伯來(lái)說(shuō)，發(fā)展可再生能源是一個(gè)理想的選擇。該國已經(jīng)表示需要價(jià)值超過(guò)1000億美元的可再生能源發(fā)電設備，同時(shí)日本和德國也需要大力發(fā)展可再生能源發(fā)電，以彌補棄核政策所帶來(lái)的電力需求缺口。

  更為重要的是，隨著(zhù)風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的不斷進(jìn)步，可再生能源產(chǎn)業(yè)對扶植性公共政策的需求也必將會(huì )降低——這好比火箭發(fā)射升空之后就不需要其周?chē)哪_手架一樣。

  因此，無(wú)論是從近期還是從長(cháng)遠來(lái)看，可再生能源產(chǎn)業(yè)的前景都充滿(mǎn)希望，盡管2013年未必會(huì )像2012年那樣輝煌，但也絕不可能走向倒退。