來(lái)源：《經(jīng)濟日報》

    黨的十八大報告明確提出，繼續實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，充分發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區崛起，積極支持東部地區率先發(fā)展。這是中央立足發(fā)展中國特色社會(huì )主義全局作出的重大戰略部署，也是我們黨對區域協(xié)調發(fā)展理論與實(shí)踐的總結和深化。

    一、深刻認識繼續實(shí)施區域發(fā)展總體戰略的重大意義

    促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，是全面建成小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設的重大戰略任務(wù)，不僅關(guān)系到全國各族人民共享改革發(fā)展成果、逐步實(shí)現共同富裕，而且關(guān)系到國家長(cháng)治久安和中華民族偉大復興，具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

    （一）繼續實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大舉措

    黨的十八大確立了科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為黨的指導思想的歷史地位，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，作為黨必須長(cháng)期堅持的指導思想。在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義新局面，關(guān)鍵是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。黨的十六大以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了巨大成就，這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)踐成果。在新的歷史條件下，要進(jìn)一步解決好發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題，解決好區域發(fā)展不夠協(xié)調問(wèn)題，必須更加堅定自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求貫徹落實(shí)到區域發(fā)展的實(shí)踐中，始終堅持把發(fā)展作為黨執政興國的第一要務(wù)，堅持以人為本，堅持全面協(xié)調可持續，堅持統籌兼顧，有針對性地解決區域發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，逐步縮小區域發(fā)展差距，進(jìn)一步形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局，不斷增強區域發(fā)展的協(xié)調性。

    （二）繼續實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，是全面建成小康社會(huì )的重大任務(wù)

    按照我們黨確定的“兩個(gè)一百年”的發(fā)展目標，到中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì )，到新中國成立一百年時(shí)建成富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家。黨的十八大報告提出，到2020年，要在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續性明顯增強的基礎上，實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。要實(shí)現這一目標，最繁重、最艱巨的任務(wù)在西部地區。西部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相對滯后，沒(méi)有西部地區的小康就沒(méi)有全國的小康，沒(méi)有西部地區的和諧穩定就沒(méi)有全國的和諧穩定。必須繼續實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，在保持東部地區率先發(fā)展勢頭、促進(jìn)中部地區崛起、全面振興東北地區等老工業(yè)基地的同時(shí)，切實(shí)把西部大開(kāi)發(fā)放在優(yōu)先位置，確保如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標。

   （三）繼續實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，是基于基本國情作出的重大決策

    我國地域遼闊、人口眾多，各地區自然條件、社會(huì )人文、資源稟賦、經(jīng)濟基礎差異很大，區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡是基本國情。經(jīng)過(guò)長(cháng)期的不懈努力，我國區域發(fā)展的協(xié)調性有了明顯增強。但由于自然、社會(huì )、歷史等原因，區域發(fā)展不平衡的現象仍然存在，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展任重而道遠。從我國基本國情出發(fā)，在新的發(fā)展階段，要繼續堅持全國發(fā)展“一盤(pán)棋”，加大區域發(fā)展總體戰略的實(shí)施力度，充分發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，充分調動(dòng)各地區發(fā)展積極性，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區崛起，積極支持東部地區率先發(fā)展，切實(shí)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中增強區域發(fā)展協(xié)調性，在區域協(xié)調發(fā)展中實(shí)現科學(xué)發(fā)展。

    我們黨歷來(lái)高度重視區域協(xié)調發(fā)展問(wèn)題。上世紀50年代，毛澤東同志就在《論十大關(guān)系》中提出要處理好沿海工業(yè)和內地工業(yè)的關(guān)系。80年代，鄧小平同志提出了“兩個(gè)大局”的戰略構想：一個(gè)大局是沿海地區加快對外開(kāi)放，較快地先發(fā)展起來(lái)，內地要顧全這個(gè)大局；另一個(gè)大局是沿海地區發(fā)展到一定時(shí)期，要拿出更多的力量幫助內地發(fā)展，沿海地區也要顧全這個(gè)大局。世紀之交，在我國即將開(kāi)始實(shí)施現代化建設第三步戰略部署的時(shí)候，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體，與時(shí)俱進(jìn)及時(shí)作出了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的重大決策，使西部大地煥發(fā)出勃勃生機，為全國發(fā)展開(kāi)辟了更為廣闊的空間。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央進(jìn)一步明確了促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展必須長(cháng)期堅持的指導原則和奮斗目標，明確提出振興東北地區等老工業(yè)基地和促進(jìn)中部地區崛起，要求深入實(shí)施區域發(fā)展總體戰略和主體功能區戰略，我國的區域協(xié)調發(fā)展呈現出前所未有的嶄新格局。黨的十八大繼續把推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展作為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大任務(wù)，作為黨和國家工作全局的一個(gè)重要方面，擺上了突出的戰略位置，標志著(zhù)我們黨促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的理論與實(shí)踐上升到一個(gè)新的高度。

    黨的十六大以來(lái)，我國區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了巨大成就。一是區域發(fā)展的協(xié)調性明顯增強。全國經(jīng)濟增長(cháng)重心區從南到北、由東向西不斷拓展，東部沿海地區繼續發(fā)揮帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的引擎作用，中西部一些重點(diǎn)地區對區域發(fā)展的支撐作用日益增強。中西部地區經(jīng)濟增長(cháng)速度落后于東部地區的格局逐步得到扭轉，2007年西部地區經(jīng)濟增速首次超過(guò)東部地區；2008年以來(lái)，中部、西部和東北地區經(jīng)濟增速連續4年高于全國平均水平，我國經(jīng)濟版圖正在發(fā)生深刻變化，空間布局更趨協(xié)調、更加科學(xué)。二是對特殊地區發(fā)展的扶持力度顯著(zhù)加大。中央把加快革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區發(fā)展擺在更加重要的位置，研究出臺促進(jìn)欠發(fā)達地區發(fā)展的指導意見(jiàn)，建立健全對特殊地區的幫扶機制，制定一系列強有力的政策措施，加強對口支援，形成了經(jīng)濟、科技、干部、人才等全方位支援體系，促進(jìn)欠發(fā)達地區城鄉面貌發(fā)生了歷史性變化。三是區域合作廣度深度持續拓展。國內區域合作深入開(kāi)展，在發(fā)展戰略的相互對接、產(chǎn)業(yè)結構的整體布局、跨區域基礎設施的規劃建設、地區經(jīng)濟社會(huì )政策的相互協(xié)調等諸多方面的合作進(jìn)一步加強，各類(lèi)跨行政區的區域發(fā)展一體化步伐加快。四是區域可持續發(fā)展能力不斷提升。根據不同區域的資源環(huán)境承載能力、現有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展潛力，中央從戰略層面明確了各地區的總體功能定位和政策導向，進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)格局，規范開(kāi)發(fā)秩序，促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )與人口、資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。區域發(fā)展戰略的逐步完善和區域發(fā)展的巨大成就，為在新起點(diǎn)上促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展奠定了重要基礎。