5日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確提出,為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響,當前要實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。

　　業(yè)內人士在接受上海證券報采訪(fǎng)時(shí)表示,積極財政政策的及時(shí)出臺,將為中國經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)注入強勁動(dòng)力。

　　財政政策調控優(yōu)勢明顯

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上對積極財政政策的明確,西南證券高級宏觀(guān)分析師董先安認為非常及時(shí)。他說(shuō),相對貨幣政策,財政政策的關(guān)鍵優(yōu)勢在于它能更迅速地提振經(jīng)濟活動(dòng),這一點(diǎn)在宏觀(guān)經(jīng)濟遭遇較大沖擊的時(shí)候尤其重要。及時(shí)有效的財政刺激措施,能在短期內為經(jīng)濟活動(dòng)提供比貨幣政策更大力度的動(dòng)力。

　　統計局數據顯示,中國經(jīng)濟增長(cháng)放緩的趨勢已經(jīng)非常明顯。前三季度,中國GDP增速同比回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中,一季度,中國GDP同比增長(cháng)10.6%,二季度增長(cháng)10.1%,而三季度僅增長(cháng)9.0%。

    由于貨幣政策反應迅敏,覆蓋面廣,通常被視為抵御經(jīng)濟下滑的第一道防線(xiàn)。因此,9月初以來(lái),央行連續三次調低基準利率,兩次下調存款準備金率。就在本月,央行宣布將取消對銀行貸款額度的限制——這是2008年上半年用以約束銀行信貸的關(guān)鍵政策工具。

　　但是貨幣政策的作用畢竟有限。中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所宏觀(guān)室主任張曉晶介紹說(shuō),在1998年經(jīng)濟困難的時(shí)候,我國也曾采取積極的貨幣政策?！暗鶕酝慕?jīng)驗,放松之后,錢(qián)是不是能夠貸出去,企業(yè)會(huì )不會(huì )來(lái)貸款,這還是一個(gè)問(wèn)題?！?/P>

　　中國國情與發(fā)展研究所經(jīng)濟學(xué)研究員清議則認為,面臨危機,在政府、企業(yè)和個(gè)人三者之間,當然應該由政府先花錢(qián)。因為只有政府先花錢(qián),才會(huì )補貼受危機沖擊最大的低收入者,使他們有能力增加開(kāi)支或恢復以往的支出;才會(huì )在增加公共工程開(kāi)支的前提下,增加企業(yè)的訂單進(jìn)而增加企業(yè)的生產(chǎn)性開(kāi)支,包括恢復往日的對外采購量和工資支出。

　　積極財政被寄予厚望

　　業(yè)內人士認為,當前的經(jīng)濟狀況與1998年有很大的可比性。從上一次的經(jīng)驗來(lái)看,中國將發(fā)行一定規模的國債來(lái)確保積極財政政策取得較好的成效。

　　摩根士丹利大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家王慶認為,上一次中國運用積極財政政策是在十年前的亞洲金融危機之后。在1998年-2000年間,中國每年發(fā)行了約1050億元特別國債(相當于財政收入的10%,或GDP的1.3%),用于財政刺激計劃。在2001年-2002年全球經(jīng)濟低迷時(shí)期,中國每年發(fā)行了1500億元特別國債(相當于財政收入的8.5%,或GDP的1.3%),以刺激經(jīng)濟增長(cháng)。

　　他認為,假如未來(lái)中國的積極財政政策強度與亞洲金融危機時(shí)期和2001-2002年全球經(jīng)濟低迷時(shí)期相當,按發(fā)債規模相對于經(jīng)濟規?；蜇斦A算的比例,中國政府可能為財政支出計劃發(fā)行3500億元-5500億元政府債券,以刺激經(jīng)濟增長(cháng)。

　　德意志銀行大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿認為,2009年經(jīng)濟面臨的下行風(fēng)險已經(jīng)遠遠大于幾個(gè)月以前的預期。拉動(dòng)中國經(jīng)濟的“三駕馬車(chē)”增速都會(huì )明顯下降,特別是出口的前景非常不樂(lè )觀(guān)。因此,2009年應該有相對積極的財政政策,否則中國的GDP增速可能會(huì )下降到6%左右。（上海證券報）