目前我國火力發(fā)電及供熱用煤占全國煤炭總產(chǎn)量的51％，產(chǎn)生的灰渣約占全國的70％，火電用水量占工業(yè)用水總量的40％，煙塵排放占工業(yè)排放的33％。

    電力行業(yè)是排放大戶(hù)

    電力短缺是當前一大社會(huì )熱點(diǎn)。其實(shí)，電力對環(huán)境的壓力同樣是需要社會(huì )關(guān)注的大問(wèn)題。

    近20年來(lái)，我國在電力環(huán)境保護方面做了大量工作，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )提供的數據表明：從1980年到2003年的23年間，盡管火電裝機容量增加了5.2倍，但煙塵排放總量基本持平；供電標準煤耗每千瓦時(shí)由448克下降到380克，與1980年的指標相比，2003年電力行業(yè)相當于年節約標準煤1.2億噸；與上世紀90年代中期相比，每千瓦時(shí)發(fā)電量二氧化硫排放量下降了20％左右。

    但是，從全局和長(cháng)遠看，電力對環(huán)境的壓力仍然巨大。據統計，目前我國火力發(fā)電及供熱用煤占全國煤炭總產(chǎn)量的51％，產(chǎn)生的灰渣約占全國的70％，火電用水量占工業(yè)用水總量的40％，煙塵排放占工業(yè)排放的33％，二氧化硫排放占工業(yè)排放的56％。電力是名副其實(shí)的排放大戶(hù)。

    與發(fā)達國家比較，當前我國電力行業(yè)的污染控制水平仍然比較低，如煙氣脫硫的容量不到火電機組的10％（美國約為40％），供電煤耗與世界先進(jìn)水平仍然相差約50克每千瓦時(shí)。

    由此可以看出，我國的環(huán)境質(zhì)量要想整體改善，電力行業(yè)進(jìn)一步提高環(huán)保指標是大有文章可做的。而且到了2020年，我國燃煤機組容量將再增加一倍，達到6億千瓦左右，如果再不抓緊進(jìn)行環(huán)保改造，電力對環(huán)境的壓力將日益凸顯。

    電力企業(yè)缺乏降低排放的積極性

    作為專(zhuān)門(mén)從事和研究電力環(huán)保及資源節約方面的專(zhuān)家，中電聯(lián)環(huán)保與資源節約部部長(cháng)王志軒認為，環(huán)境問(wèn)題可能會(huì )成為制約電力發(fā)展的主要因素，甚至是永恒制約因素，不解決這個(gè)問(wèn)題，電力難以實(shí)現可持續發(fā)展。

    但是，現實(shí)的情況卻是，目前多數電力企業(yè)在效益與環(huán)保兩者之間依然是更注重前者，普遍對電廠(chǎng)應該承擔的環(huán)保社會(huì )責任缺乏積極性，更談不上緊迫性。

    比如，當前電力環(huán)保最緊迫的是解決二氧化硫的排放控制問(wèn)題。目前，電力企業(yè)的二氧化硫排放量已經(jīng)占我國排放總量的一半多，隨著(zhù)火電廠(chǎng)建設步伐的加快，電力排放二氧化硫的比例將越來(lái)越高。然而，火電廠(chǎng)控制二氧化硫排放的費用較高，據專(zhuān)家計算，一臺30萬(wàn)千瓦機組的脫硫裝置不僅平均約需投資1億元，而且年運行費用高達2000萬(wàn)元。投資和運行的高成本，影響了企業(yè)對二氧化硫排放治理的積極性。據某發(fā)電設備制造商透露，近三年來(lái)他們提供的上千萬(wàn)千瓦的發(fā)電機組中，配套脫硫設備的只有兩臺機組。更不樂(lè )觀(guān)的是，據他們跟蹤調查，這僅有的兩套設備還幾乎沒(méi)有使用過(guò)，基本成為擺設。

    火電廠(chǎng)對脫硫的態(tài)度尚且如此，對更高的如除塵標準、氮氧化物排放控制、電廠(chǎng)灰場(chǎng)的揚塵、灰渣綜合利用問(wèn)題、水電建設的生態(tài)保護、輸變電建設的電場(chǎng)和磁場(chǎng)及電磁場(chǎng)的影響、城市電廠(chǎng)的噪聲超標等環(huán)保問(wèn)題，也就更難引起真正足夠的重視。

    從某種意義上，只有發(fā)電企業(yè)通過(guò)各種手段，消化掉環(huán)保的投入和運營(yíng)成本，企業(yè)才能長(cháng)遠地盡到環(huán)保的社會(huì )責任和義務(wù)，電力環(huán)保問(wèn)題才能根本改善。

    電力環(huán)保要綜合治理

    針對電力行業(yè)的環(huán)保壓力和企業(yè)環(huán)保意識的現狀，有關(guān)專(zhuān)家認為，要徹底解決問(wèn)題，必須進(jìn)行綜合治理。

    首先，必須完善與電力環(huán)保相關(guān)的法律法規。我國有關(guān)環(huán)保、資源節約、清潔生產(chǎn)方面的法規不少，但其間的系統性、配套性不夠。如1998年以來(lái)，僅國家層面就出臺了30多個(gè)與控制火電廠(chǎng)二氧化硫排放相關(guān)的法規、政策和文件，這些文件本身存在相互交叉、矛盾的現象。法規的混亂直接影響到脫硫工作的執行。

    其次，要出臺優(yōu)惠的財政、金融、稅收政策以及合理的電價(jià)政策，形成國家、社會(huì )和企業(yè)共同治理電力污染的局面。據專(zhuān)家介紹，對于火電廠(chǎng)脫硫，目前國家對新建電廠(chǎng)已明確了電價(jià)政策，同時(shí)，也利用國債貼息補助建設了示范工程，促進(jìn)了火電廠(chǎng)脫硫產(chǎn)業(yè)化。但就全國而言，大部分需要脫硫的現有電廠(chǎng)還沒(méi)有明確的電價(jià)政策，建設資金籌措和運行費用都沒(méi)有解決。此問(wèn)題不解決，大量老電廠(chǎng)二氧化硫排放就難以降低。

    此外，電力工業(yè)自身也要依靠科技進(jìn)步，努力降低煤耗。而政府則要鼓勵企業(yè)積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)，采用高效節能、節水機組，提高單機容量。從某種意義上說(shuō)，只有發(fā)電企業(yè)通過(guò)各種手段，消化掉環(huán)保的投入和運營(yíng)成本，電力環(huán)保問(wèn)題才能得到根本解決。