2004年全國電力供需形勢將更加嚴峻。根據近年來(lái)經(jīng)濟發(fā)展速度與電力需求增長(cháng)速度的關(guān)系分析，2004年全國電力需求仍將保持快速增長(cháng)。預計全社會(huì )用電量將達到20720～21290億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)10～13%。按照目前在建電源和電網(wǎng)項目的建設進(jìn)度，預計2004年全國將投產(chǎn)發(fā)電裝機容量約3800萬(wàn)千瓦，投產(chǎn)330千伏及以上輸電線(xiàn)路約11000公里、變電容量約4800萬(wàn)千伏安。2004年年底全國發(fā)電裝機容量將達到約4．23億千瓦，同比增長(cháng)10%左右。

        2004年，考慮新增發(fā)電裝機容量后，我國電力供應總量與需求總量相比仍顯不足，而現有發(fā)電設備利用小時(shí)數增加潛力有限，因此，2004年電力供應將存在明顯缺口。同時(shí)，由于電煤供應趨于緊張，部分水庫水位偏低，電網(wǎng)建設滯后，部分輸配電網(wǎng)存在卡脖子現象，加上來(lái)水和氣溫存在一定的不確定因素等，2004年全國電力供需形勢將更加緊張。根據電力供需平衡測算，預計2004年全國裝機容量缺口在2000萬(wàn)千瓦以上。除東北、山東電網(wǎng)發(fā)電裝機略有富余外，其它電網(wǎng)均可能出現不同程度的拉閘限電，其中華東電網(wǎng)供電缺口將進(jìn)一步加大。持續拉限電的地區可能會(huì )有所增加。

        分地區看，華東地區電力供應整體緊張□電力供應缺口較大；華中地區缺電時(shí)段和地區分布不均衡；華北地區電力供應較為緊張；東北地區電力供應有所富余；西北地區電力供需大體平衡，但受來(lái)水情況影響，存在分省不平衡情況；南方地區電力供需矛盾仍然比較突出。

        主要有以下原因：第一，盡管2004年全國裝機容量有較大幅度增長(cháng)，但約2／3的機組是下半年投產(chǎn)，在夏季高峰負荷期間不能充分發(fā)揮作用。第二，各地區裝機容量增長(cháng)分布不均衡，缺電嚴重的地區投產(chǎn)容量有限。第三，新投產(chǎn)的機組中，部分水電機組的發(fā)電出力受阻。

        我國電力價(jià)格不完全由市場(chǎng)供需關(guān)系決定。目前，我國用戶(hù)實(shí)際承擔的綜合電價(jià)水平為0．42元／千瓦時(shí)，約合5美分／千瓦時(shí)，與世界上幾個(gè)主要國家和地區6～7美分／千瓦時(shí)的電價(jià)相比仍處于較低水平。2004年，我國電價(jià)水平總體將面臨上漲的壓力，電力行業(yè)承擔較大的電價(jià)風(fēng)險。一是由于歷史沉淀使得電價(jià)矛盾較多，電價(jià)矛盾需要及時(shí)疏導；二是由于電煤和燃油供應不暢；三是由于電廠(chǎng)環(huán)保排污費的較大幅度增加。

        2005～2006年，在經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)下，我國電力需求有望繼續保持較快增長(cháng)速度，但幅度可能低于2004年。根據對國家宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和電力需求狀況的分析，預計2005年全國用電量將達到22380～23000億千瓦時(shí)，比2004年增長(cháng)7～10%；2006年將達到24050～24500億千瓦時(shí)，比2005年增長(cháng)6～8%。

        根據對在建和計劃建設電源項目的分析，2005～2006年，隨著(zhù)電力供應緊張地區投產(chǎn)裝機容量的明顯增加，以及跨區電力交換規模的繼續擴大，全國電力供需形勢將逐步緩解。到2006年，全國電力供需將基本趨于平衡。

        總體來(lái)看，今后2～3年我國電力供需形勢仍將緊張。為緩解電力供需矛盾，保證電力供應，必須堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，堅持電力適度超前發(fā)展。在加快電源建設的同時(shí)，要適度超前建設電網(wǎng)，加快建設堅強的輸電網(wǎng)架和配電網(wǎng)絡(luò )，使其具有足夠的輸配電能力和資源優(yōu)化配置能力，保證電力送得出、落得下、用得上。同時(shí)，必須統籌電源和電網(wǎng)建設，實(shí)現電源和電網(wǎng)的協(xié)調發(fā)展。