人民幣匯率升值、出口退稅下調、加工貿易政策收緊……

　　勞動(dòng)力成本的上升、成品油價(jià)格居高不下、煤電油運力緊張……

　　在國內外經(jīng)濟環(huán)境變化帶來(lái)的重重壓力之下，我國東部地區一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和“出口大戶(hù)”，悄然加快向中西部地區轉移的步伐。

　　“成本倒逼”

　　激發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)轉移

　　目前，因勞動(dòng)力價(jià)格偏低等原因，在制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值近89%的國際制造名城東莞，“招工難”的現象日顯突出。

　　其實(shí)，勞動(dòng)力成本的上升只是當前沿海一些企業(yè)遭遇生存困局的一個(gè)方面。今年以來(lái)，通貨膨脹壓力加大，成品油價(jià)格居高不下，煤電油運力緊張、原材料價(jià)格頻漲……中國經(jīng)濟運行中出現的一系列困難和不確定因素，刺痛了加工制造業(yè)最為敏感的成本“神經(jīng)”。

　　加上一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移和結構調整的政策出臺，節能減排和勞動(dòng)合同法陸續實(shí)施，環(huán)境保護門(mén)檻提高，最低工資標準等勞工權益有了強制約束。各種復雜因素累加的高成本，激發(fā)了新一輪產(chǎn)業(yè)轉移興起。

　　改革開(kāi)放30年來(lái)，以東部地區為標志，我國緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)跨境轉移的機遇，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，引進(jìn)了數以十萬(wàn)計的現代化工廠(chǎng)，利用先進(jìn)技術(shù)改造了傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我國工業(yè)化進(jìn)程。目前，東南沿海地區的加工業(yè)已在品牌建設、企業(yè)管理、資本運作、人才培育、產(chǎn)業(yè)配套等方面積累了明顯優(yōu)勢。但同時(shí)，人工成本、土地資源等方面的比較優(yōu)勢正在不斷消失。

　　“發(fā)達國家經(jīng)驗表明，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段之后，產(chǎn)業(yè)轉移是很自然的態(tài)勢。有效配置資源、開(kāi)拓市場(chǎng)，將土地、資源、勞動(dòng)力、運輸等敏感成本的生產(chǎn)加工環(huán)節有選擇地遷移到成本相對較低或靠近終端市場(chǎng)的地區，是企業(yè)發(fā)展的必然過(guò)程?！鄙虅?wù)部研究院研究員梅新育表示。

　　生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)轉移中

　　得到更合理配置

　　社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是開(kāi)放型的現代經(jīng)濟，要求各種生產(chǎn)要素在資源的配置過(guò)程中能夠自由、合理地流動(dòng)。從中西部地區和東部沿海地區的優(yōu)勢和制約因素明顯看出：沿海之長(cháng)，恰是中西部之短;中西部之長(cháng)，恰是沿海之不足，雙方取長(cháng)補短，聯(lián)合奮進(jìn)，就可以產(chǎn)生巨大的能量。

　　“在迎接新一輪國內外產(chǎn)業(yè)轉移的浪潮中，重慶將放棄以‘大進(jìn)大出’為主要特征的外向型經(jīng)濟之路，在承接轉移時(shí)，有選擇、有重點(diǎn)地承接部分產(chǎn)業(yè)?！敝貞c市發(fā)展改革委主任楊慶育表示。

　　改革開(kāi)放初期東部曾經(jīng)的“海外接單，沿海加工”模式，在新的產(chǎn)業(yè)轉移中演變?yōu)椤把睾＝訂?，內地加工”?/P>

　　“沿海地區要充分利用全球資源，主動(dòng)承接服務(wù)業(yè)國際轉移，參與軟件等國際項目外包，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強自主創(chuàng )新能力，發(fā)展國際品牌?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院教授龔六堂指出。

　　新一輪產(chǎn)業(yè)轉移步伐加快(2)

　　基于此輪產(chǎn)業(yè)轉移“成本倒逼”特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)升級的政策環(huán)境日漸成熟。轉移不僅僅是廠(chǎng)房、生產(chǎn)線(xiàn)簡(jiǎn)單搬遷，以產(chǎn)業(yè)轉移為契機，謀求產(chǎn)業(yè)升級十分迫切。

　　經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國沿海地區已經(jīng)從初級工業(yè)化階段邁入高級工業(yè)化階段，而西部?jì)汝懙貐^還處于經(jīng)濟大開(kāi)發(fā)初期。國資委研究中心宏觀(guān)戰略研究部部長(cháng)程偉表示，對于東南部企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)轉移可以擺脫企業(yè)成本不斷上升的“瓶頸”，集中資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，又可以享受到中西部正在蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)，增強企業(yè)競爭實(shí)力。而中西部承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，可以以投資迅速拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

　　產(chǎn)業(yè)轉移謹防再走“彎路”

　　“產(chǎn)業(yè)轉移必須要有長(cháng)遠觀(guān)點(diǎn)。西部是中國生態(tài)脆弱、經(jīng)濟滯后、社會(huì )相對貧困、人口較為密集的地區，面臨很大的發(fā)展壓力。在這樣的地區怎么定位其發(fā)展，包括城鎮建設、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)風(fēng)險、生態(tài)安全問(wèn)題都需要認真考慮?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授朱信凱說(shuō)。

　　我國東部在承接國際轉移中，曾經(jīng)為高污染、高能耗、不環(huán)保企業(yè)設置過(guò)低門(mén)檻，有過(guò)慘痛教訓。在此輪產(chǎn)業(yè)轉移中，中西部要堅決將此類(lèi)企業(yè)拒之門(mén)外。

　　“要警惕高耗能高污染企業(yè)轉移，走科學(xué)可持續發(fā)展的路徑?！泵沸掠硎?。

　　“中西部在承接產(chǎn)業(yè)轉移的過(guò)程中，要努力擺脫技術(shù)上受制于人的困境，除了增加企業(yè)的自主創(chuàng )新能力之外，還要將產(chǎn)業(yè)轉移的鏈條延伸到研發(fā)和設計環(huán)節，特別是要以良好的環(huán)境鼓勵和引導產(chǎn)業(yè)轉移?！泵沸掠赋?，內陸地區要積極承接高附加值的知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉移。

　　雖然全球范圍每一次產(chǎn)業(yè)轉移，都不同程度造就了承接地的“經(jīng)濟神話(huà)”。但是，應當看到，目前中西部地區承接轉移，依然面臨經(jīng)濟基礎薄弱、配套設施不足、政策引導不力等問(wèn)題。

　　“要采取多種方式為產(chǎn)業(yè)轉移提供資源整合的平臺?！背虃ヌ岢?，政府要加強提供公共服務(wù)的職能，在科學(xué)分析的基礎上，培育本地區重點(diǎn)和特色行業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)政策引導，同時(shí)加強工業(yè)園區的建設，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效力。

　　經(jīng)歷改革開(kāi)放以來(lái)的積累，我國東部地區在產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，品牌培育、資本實(shí)力等具備了較好條件。

　　“而目前中西部地區的資源、成本優(yōu)勢十分明顯。利用資本運營(yíng)在內的多種手段，整合東部和中西部發(fā)展資源非常關(guān)鍵?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心王微博士建議，通過(guò)企業(yè)上市，風(fēng)險資本融入，收購兼并等手段，快速實(shí)現規模擴大，提升品牌價(jià)值，有助于提高產(chǎn)業(yè)轉移水平。

　　“沿海企業(yè)在新形勢下的西進(jìn)不是偶然、孤立的現象，而是市場(chǎng)經(jīng)濟規律作用下的產(chǎn)業(yè)梯度轉移，是全球經(jīng)濟一體化推動(dòng)下不可逆轉的經(jīng)濟潮流?！蓖跷⒄f(shuō)，順應潮流，把握機遇，迎接挑戰，是東西部面臨的共同任務(wù)。