自1882年中國電力工業(yè)誕生至今，經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期。新中國成立前，電力工業(yè)發(fā)展緩慢，1949年發(fā)電裝機容量和發(fā)電量?jì)H為185萬(wàn)千瓦和43億千瓦時(shí)，分別居世界第21位和第25位。新中國成立后，電力工業(yè)在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，得到快速發(fā)展。1978年發(fā)電裝機容量達到5712萬(wàn)千瓦，發(fā)電量達到2566億千瓦時(shí)，分別躍居世界第8位和第7位。改革開(kāi)放以來(lái)，電力工業(yè)體制不斷改革，改變了單一國家投資體制，實(shí)行多家辦電、積極合理利用外資和多渠道資金，運用多種電價(jià)和鼓勵競爭等有效政策的激勵，電力工業(yè)不斷跨上新的臺階。

　　“十五”以來(lái)，我國電力工業(yè)加快發(fā)展，“西電東送”、城鄉電網(wǎng)改造等工作成效顯著(zhù)。隨著(zhù)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，全社會(huì )對電力的需求大幅度增加。與此同時(shí)，受高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)快，主要江河偏枯和燃料價(jià)格上漲，以及部分地區新投產(chǎn)的發(fā)電容量偏少等因素影響，部分地區電力供應形勢變得較為嚴峻。針對電力供需出現的新情況和新問(wèn)題，黨中央國務(wù)院高度重視，未雨綢繆，及時(shí)調整了“十五”電力發(fā)展規劃，加強了宏觀(guān)調控力度，采取有力措施，加快了電力建設步伐，緩解了電力供應緊張的局面，取得了顯著(zhù)成效。

　?。ㄒ唬╇娏ㄔO達歷史最好水平

　　發(fā)電裝機、發(fā)電量持續增長(cháng)。全國發(fā)電裝機容量繼1987年突破1億千瓦后，到1995年超過(guò)了2億千瓦，2000年又跨上3億千瓦的臺階。發(fā)電量在1995年超過(guò)了1萬(wàn)億千瓦時(shí)，到2000年達到1.37萬(wàn)億千瓦時(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)到上世紀末，中國發(fā)電裝機和發(fā)電量年均增長(cháng)率分別為7.8%、7.9%，先后躍過(guò)法國、英國、加拿大、德國、俄羅斯和日本，從1996年底開(kāi)始一直穩居世界第2位。

　　進(jìn)入新世紀，中國電力工業(yè)進(jìn)入歷史上的高速發(fā)展時(shí)期，創(chuàng )歷史最好水平，年均開(kāi)工超過(guò)2500萬(wàn)千瓦；投產(chǎn)大中型機組逐年上升，到2003年底發(fā)電裝機總量達到3.91億千瓦，其中：水、火、核電分別達9490、29000、620萬(wàn)千瓦。2003年發(fā)電量達到19052億千瓦時(shí)?！笆濉鼻叭?，發(fā)電裝機和發(fā)電量年均增長(cháng)率達到7.0%和11.7%，居世界前列。

　　電網(wǎng)建設得到加強。電力工業(yè)改變歷史上“重發(fā)、輕供、不管用”的狀況，逐步加大對電網(wǎng)建設的投入?！笆濉鼻叭?，新增330千伏及以上輸電線(xiàn)路1.83萬(wàn)公里，變電容量7282萬(wàn)千伏安。2003年底220千伏及以上輸電線(xiàn)路達到20.7萬(wàn)公里，變電容量達到6.06億千伏安。電網(wǎng)與電源的結構性矛盾逐步緩解。

　　1998年以來(lái)實(shí)施的城鄉電網(wǎng)建設與改造，特別是農村電網(wǎng)“兩改一同價(jià)”成效顯著(zhù)，不僅提高了供電質(zhì)量，降低了電價(jià)水平，改善了8億農民的用電狀況，解決了近3000多萬(wàn)無(wú)電農村人口的用電問(wèn)題，而且加強了網(wǎng)架結構，緩解了城市配網(wǎng)“卡脖子”問(wèn)題，促進(jìn)了城鄉經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高。

　　電源結構調整有序進(jìn)行。水電開(kāi)發(fā)力度不斷加大，2003年水電裝機達9490萬(wàn)千瓦，占24.2%，居世界第二位，在建規模4700萬(wàn)千瓦，占57%。大機組比重有所提高，單機30萬(wàn)千瓦及以上發(fā)電機組達到14763萬(wàn)千瓦，占37.8%。30、60萬(wàn)千瓦火電機組已成為電力建設的主力機型。

　　西電東送和全國聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速。西電東送進(jìn)入全面建設階段，前三年開(kāi)工電源2480萬(wàn)千瓦（占32.7%）；開(kāi)工500千伏交、直流輸電線(xiàn)路8520公里。廣西龍灘、云南小灣等水電站陸續開(kāi)工；貴州到廣東500千伏交、直流輸變電工程已先后投產(chǎn)運行，提前實(shí)現“十五”新增向廣東送電1000萬(wàn)千瓦的電網(wǎng)建設目標。三峽水電站首批機組已投產(chǎn)發(fā)電，三峽到華東、廣東±500千伏直流輸變電工程先后投產(chǎn)。陜西、山西、蒙西地區向京津唐電網(wǎng)送電能力逐步增加。華北與東北、福建與華東、川渝與華中等一批聯(lián)網(wǎng)工程已經(jīng)投入運行， 2003年跨區交換電量達到862億千瓦時(shí)。西電東送、全國聯(lián)網(wǎng)工程對調劑電力余缺、緩解電力供應緊張和促進(jìn)資源優(yōu)化配置起到重要作用。

　?。ǘ╇娏Νh(huán)保取得顯著(zhù)成績(jì)

　　電力工業(yè)從上世紀80年代初控制煙塵排放，目前安裝電除塵器比例達到85%以上，煙塵排放總量較1980年減少32%以上，單位千瓦時(shí)煙塵排放量減少了88%。1995年底結束向江河排灰，2002年廢水達標排放率達到97%，部分水資源缺乏地區實(shí)現了廢水“零排放”。2003年底全國安裝脫硫設施的電廠(chǎng)達到1000萬(wàn)千瓦，在建規模超過(guò)500萬(wàn)千瓦，單位電量二氧化硫排放量較1990年減少了40%。潔凈煤燃燒技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和技術(shù)引進(jìn)取得進(jìn)展，已經(jīng)掌握了低氮燃燒技術(shù)。水電、核電和電網(wǎng)的環(huán)境保護得到高度重視。

　?。ㄈ┘涌炜萍歼M(jìn)步，主要技術(shù)經(jīng)濟指標有了較大提高

　　電力技術(shù)裝備水平不斷邁上新臺階，火電主力機型從改革開(kāi)放前的5萬(wàn)和10萬(wàn)千瓦，發(fā)展到30和60萬(wàn)千瓦；全國電網(wǎng)從省級電網(wǎng)發(fā)展到區域電網(wǎng)，并開(kāi)啟了大規模西電東送、南北互濟、全國聯(lián)網(wǎng)的新時(shí)代；主網(wǎng)架電壓等級也從220千伏提升到500千伏，基本形成較為完備的330/500千伏主網(wǎng)架。

　　三峽工程的建設標志著(zhù)中國水電工程技術(shù)和裝備技術(shù)達到了國際領(lǐng)先水平。以三峽至常州±500千伏直流工程建設為標志，中國直流輸電工程處于世界前列，基本掌握了工程設計、施工、調試技術(shù)。西北750千伏電網(wǎng)示范工程啟動(dòng)，為更高電壓等級的電網(wǎng)建設奠定了基礎。

　　技術(shù)經(jīng)濟水平得到較大提高。供電標準煤耗從1978年的471下降到2003年的380克/千瓦時(shí)；發(fā)電廠(chǎng)用電率從6.61%下降到6.07%；線(xiàn)路損失率從9.64%下降到7.71%；平均單機容量達到5.51萬(wàn)千瓦。

　　在超臨界、超超臨界、環(huán)保型火電機組以及燃氣輪機等方面，加大了技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)引進(jìn)的力度。60萬(wàn)千瓦級超臨界火電機組國產(chǎn)化依托工程的建設，以及燃氣輪機發(fā)電設備和抽水蓄能電站設備對外打捆招標等，為中國電力設備制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步創(chuàng )造了條件。中國電力工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入大機組、大電網(wǎng)、西電東送、全國聯(lián)網(wǎng)的新的發(fā)展階段。電網(wǎng)運行基本實(shí)現了自動(dòng)化、現代化管理。電力工業(yè)正向高效、環(huán)保、安全、經(jīng)濟的更高目標邁進(jìn)。

　?。ㄋ模╇娏w制改革取得重要階段性成果

　　在黨中央、國務(wù)院的直接領(lǐng)導下，2002年2月國務(wù)院批準了電力體制改革方案，明確了電力體制改革的總體目標和廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、重組國有電力資產(chǎn)，組建電網(wǎng)、發(fā)電公司，以及競價(jià)上網(wǎng)、實(shí)行電價(jià)新機制的基本原則。根據“總體設計，分步實(shí)施，積極穩妥，配套推進(jìn)”和“先主后輔，先上后下，先易后難”的原則，2002年底，國家電力監管委員會(huì )、兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團公司和四個(gè)輔業(yè)公司的相繼成立，電力體制在中央層面上廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)的改革已經(jīng)完成。后續工作按照積極穩妥的原則穩步推進(jìn)，電價(jià)體制改革和電力項目審批制度改革也正在積極進(jìn)行。

　?。ㄎ澹╇娏π枨蟾咚僭鲩L(cháng)，電力需求側管理工作凸現成效

　　上世紀70年代起，中國基本處于長(cháng)期嚴重缺電的局面，電力供應短缺是制約經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。隨著(zhù)電力工業(yè)快速發(fā)展，1997年開(kāi)始實(shí)現了電力供需的基本平衡，部分地區供大于求。進(jìn)入新世紀，電力需求增長(cháng)迅猛。從2002年下半年開(kāi)始，全國電力供需狀況又趨緊張，發(fā)電裝機利用率（利用小時(shí)數）大幅提高。

　　為緩解電力供需矛盾，做好電力供應，提高能效、促進(jìn)電力工業(yè)健康、可持續發(fā)展，國家加強電力需求側管理工作。各地政府按照國家產(chǎn)業(yè)政策，合理引導電力消費，落實(shí)用電錯峰、避峰和發(fā)電、用電側峰谷電價(jià)方案，緩解電網(wǎng)峰谷差矛盾。通過(guò)迎峰渡夏的考驗，各地電力需求側管理工作發(fā)揮了較好的作用，用電負荷率普遍提高。2003年在缺電嚴重的江蘇、上海、浙江、福建、河北南網(wǎng)、山西等地，利用錯峰、避峰、負控限電等手段，日最大轉移負荷都在100萬(wàn)千瓦以上，其中江蘇達280萬(wàn)千瓦。

　　電力需求管理工作不僅對緩解電力供應緊張有較好效果，而且對節約能源、降低電力工業(yè)建設成本、保持可持續發(fā)展的長(cháng)遠目標，也起到了積極作用。